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福州市政府采购供应商信用管理制度
第一条 为了加快推进福州市社会信用体系建设，构建完善的社会信用制度体系，规范供应商的政府采购行为，促进供应商依法诚信经营，按照“守信激励、失信约束”的原则，严厉打击政府采购违法失信行为，营造公平竞争、改善营商环境、高效开展市场经济活动，降低市场运行成本。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关政府采购法律、法规和规章的规定，以及上级机关关于政府采购工作的要求制定本制度。
第二条 本制度适用于在福州市进行政府采购活动的供应商信用管理。
本制度所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。b5E2RGbC 本制度所称供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
本制度所称信用管理，是指在政府采购活动中，加大对诚信供应商激励和对严重失信供应商惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的信用管理制度机制。p1EanqFD 1 / 10 第三条 信用管理以公开透明原则、公平竞争原则、公正原则为基础，遵循诚实信用、守信激励、失信约束的原则。DXDiTa9E 供应商严重违法失信行为的界定，是指具有下列情形之一的行为：
（1）供应商向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
（2）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（3）中标人未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（4）中标人将政府采购合同转包；（5）中标人提供假冒伪劣产品；
（6）中标人擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（7）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（8）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（9）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（10）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（11）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（12）供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段/ 10 取得证明材料进行投诉的；
（13）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（14）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；RTCrpUDG（15）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（16）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（17）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（18）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（19）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（20）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。5PCzVD7H（21）法律、法规、规章规定的其他政府采购严重违法失信行为。
第五条 财政部门依据政府采购供应商违法失信行为情节的严重程度，采取以下一项或者多项措施予以惩戒：/ 10
（一）供应商违反法律法规等相关情形的，处以罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；jLBHrnAI
（二）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”作为供应商参加政府采购活动应当具备的条件之一；xHAQX74J
（三）供应商违法经营将受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；
（四）加强对参加政府采购活动的供应商的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台；
（五）建立福州市政府采购信用档案，构建福州市“政府采购严重违法失信行为记录名单”信用信息平台，在政府采购领域建立了失信主体“政府采购严重违法失信行为记录名单”制度，对供应商提供虚假材料谋取中标、成交等不良行为的，在一至三年禁止参加政府采购活动，同时将相关信息在福建省政府采购网和福州市政府采购网、“信用中国”、“信用福州”网站发布，提供各政府部门共享利用，并接受社会公众查询；LDAYtRyK
（六）对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。Zzz6ZB2L 4 / 10 第六条 财政部门联合多部门依据政府采购供应商违法失信行为情节的严重程度，采取跨部门联合惩戒：
（一）对失信责任主体违反预算管理法律法规和财经纪律的行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。dvzfvkwM
（二）各部门在主管领域内依法限制失信责任主体申请财政补助补贴性资金和社会保障资金支持。
（三）将失信责任主体相关信息作为选择参与政府和社会资本合作的依据或参考。
（四）在审批证券公司、基金管理公司、期货公司的设立和变更持有5%以上股权的股东、实际控制人，以及私募投资基金管理人登记时，依法将失信企业的失信状况作为重要参考依据。rqyn14ZN
（五）对失信责任主体在银行间市场发行债券从严审核。
（六）依法限制失信责任主体设立融资性担保公司；依法限制失信责任主体任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员。EmxvxOtO
（七）将失信责任主体相关信息作为设立保险公司审批参考；依法 限制失信责任主体（自然人）及失信责任主体（企事业单位）的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。SixE2yXP 5 / 10
（八）将失信责任主体相关信息作为设立商业银行或分行、代表处以及参股、收购商业银行的审批时审慎性参考。
（九）对失信责任主体为境内国有控股上市公司的，协助中止其股权激励计划或终止其股权激励对象行权资格。
（十）在合格境外机构投资者、合格境内机构投资者额度审批和管理中，将失信状况作为审慎性参考依据。
（十一）引导各金融机构在融资授信时查询拟授信对象及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信责任主体，对拟授信对象为失信责任主体的从严审核。6ewMyirQ
（十二）在实施优惠性政策时，查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信责任主体，对其享受该政策时审慎性参考。kavU42VR
（十三）对失信责任主体申请参与基础设施和公用事业特许经营，依法进行必要限制。
（十四）对失信责任主体在取得政府供应土地方面依法予以限制或禁止。
（十五）对失信责任主体申请参与政府投资工程建设项目投标活动，依法进行必要限制。
（十六）依法限制失信责任主体受让收费公路权益。（十七）失信责任主体申请适用海关认证企业管理的，海关不予通过认证；已经成为认证企业的，按照规定下调企/ 10 业信用等级。y6v3ALoS（十八）在失信责任主体申请办理通关业务时，对其进出口货物加大监管力度，加强单证审核和布控查验。
（十九）对失信责任主体申请安全生产许可证予以限制。（二十）对失信责任主体申请生产等许可证予以限制。（二十一）将失信责任主体违法失信行为纳入检验检疫进出口企业信用管理系统，依据《出入境检验检疫企业信用管理办法》对其进行信用评级和监管。M2ub6vST（二十二）失信责任主体为个人的，依法限制其担任国有独资公司法定代表人、董事、监事及国有资本控股或参股公司法定代表人、董事、监事及国有企业的法定代表人、高级管理人员；已担任相关职务的，提出其不再担任相关职务的意见。0YujCfmU（二十三）失信责任主体为个人的，依法限制登记为事业单位法定代表人。
（二十四）将失信责任主体和以失信责任主体为法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并可依据相关法律法规对其釆取行政监管措施。eUts8ZQV（二十五）协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布失信责任主体信息。/ 10（二十六）依法限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员。
（二十七）对于机关、企事业单位、社会团体或其领导成员为失信责任主体的，不得参加文明单位评选，已经取得文明单位荣誉称号的予以撤销。各类失信责任主体均不得参加道德模范评选，已获得道德模范荣誉称号的予以撤销。sQsAEJkW 第七条 对供应商存在违法违规行为，以质疑、投诉、举报或其他方式向采购代理机构或财政部门书面反映，应当按照法律法规的要求，提供以下书面材料：GMsIasNX
（一）违法违规供应商的名称；
（二）违法违规行为的具体表现及相关证据；
（三）情况反映人的名称、联系人及联系方式。前款规定的书面反映实行实名制。反映人为自然人的，应当由本人签字；反映人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章。TIrRGchY 第八条 财政部门和采购代理机构拟对供应商的违法违规行为进行认定和记录的，应当书面通知该供应商，供应商可以自收到书面通知之日起5日内进行申辩或者说明。财政部门和采购代理机构根据申辩或者说明情况依法处理。7EqZcWLZ 第九条 在福州市政府采购网上公开信息系统上专设福/ 10 州市“政府采购严重违法失信行为记录名单”信用信息栏目，在政府采购领域建立了失信主体“政府采购严重违法失信行为记录名单”制度。lzq7IGf0 第十条 对参加政府采购活动的供应商的不良行为由财政部门予以记录，并录入福州市政府采购网，同时将信用记录信息逐级推送到福建省政府采购网、中国政府采购网、“信用中国”、“信用福州”网站。zvpgeqJ1 第十一条 在福州市级政府采购活动实施过程中，采购代理机构通过“信用中国”、“信用福州”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录，并做好信用信息查询记录和证据留存工作。NrpoJac3 第十二条 采购人或采购代理机构在采购文件中明确了信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容。并对供应商信用记录进行查询甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中国政府采购法》规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。1nowfTG4 第十三条 本制度由福州市财政局负责解释。第十四条 本制度自印发之日起实施。/ 10/ 10
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