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×××××××××公司加强煤矿重大灾害防治和有效防范重特大事故的实施方案
为进一步强化煤矿灾害风险管控、隐患排查治理和重大灾害防治工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，推动我矿安全及生产建设形势稳步向前发展。根据××××××转发《×××能源局××煤矿安全监察局××××监察分局关于印发加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故实施方案的通知》××煤转发（2016）9号文件精神，结合我矿具体实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过进一步强化我矿灾害风险管控、隐患排查治理和重大灾害防治工作，及时消除煤矿重大生产建设安全事故隐患，杜绝矿井发生3人以上较大事故发生，确保煤矿安全生产建设形势持续稳定。
二、方案实施领导小组
煤矿成立重大灾害领导小组，专门对煤矿重大灾害防治工作进 行协调指导。
组 长：××× 副组长：×××
成 员：×××、×××、×××、×××、×××、×××（监理）、×××（项目经理）
领导小组办公室设在矿安全科，负责全矿重大灾害防治日常工作，办公室主任由×××担任。
三、防治重点内容
（一）通风及有毒有害气体防治：主要有矿井开拓布局是否合 理；通风系统及通风设施是否可靠；反风系统是否健全；通风管理是否到位；有无存在无风、微风、循环风作业现象；局部通风管理是否规范；是否实行“三专两闭锁”；“一通三防”机构是否健全；有毒有害气体超限后原因是否查明；或未查明仍继续作业的；“六大系统”建设是否健全或运行是否正常。
（二）顶板事故隐患的防治：采掘工作面未严格按照作业规程及时支护，空顶作业；工作面超前支护距离不足；未严格执行“敲帮问顶”制度；边界煤柱和保安煤柱留设尺寸不足；偷采盗采保安煤柱；未落实井下生产区和原房柱式开采区隔离措施；穿过老巷、煤柱等特殊情况时未及时支护；未落实出现冒顶征兆提前撤人措施。
（三）防灭火方面：开采容易自燃煤层未编制防止自燃发火设计或未按设计组织生产建设；采掘工作面出现高温或一氧化碳自燃发火征兆没有采取安全防范措施；采掘工作面回风流中CO浓度超过24PPM或其它火灾指标气体超过规定仍组织生产；未落实黄泥灌浆综合防灭火措施；未按设计建立注浆和火灾监测系统或系统不完善；未健全井下消防洒水系统和井下烟雾报警装置；矿井、采区、工作面两个安全出口不可靠不畅通；未按规定检验、佩戴和使用自救器；或使用国家明令淘汰禁止的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒；及井下动焊管理不到位。
（四）水害防治：未落实“三专”（专门防治水机构、专业探放水队伍、专用探放水设备）要求；未编制并组织实施煤矿防治中长期规划和年度计划；未按规定绘制和定期更新各类图件和台账；未查清区域水文地质条件、水害类型和导水通道，擅自组织开拓或生产；未划定老空区积水警戒线或禁采线；未严格执行“预测预报，有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水规定；未按水害治理效果进行验证；未按规定留设或擅自开采各种防隔水煤柱等。
（五）机电运输安全隐患防治：使用国家明令禁止淘汰的机电设备；“三大保护”不健全；主接地极设置不合理；局部设备接地未接入主接地网；防爆设备及电缆未达到“三无四有”要求；设备入井未签证；主要通风机未经安全装备检测核发“准运证”即投入使用；局部通风机未实行“三专两闭锁”；井下使用非防爆三轮四轮车运输或运输车辆无刹车灯光照明的；胶带运输机保护设施不健全无断带保护、无紧急停车开关、无跑偏装置、无烟雾报警等。
（六）矿建安全隐患防治：建设项目手续不齐全；未按设计进行施工建设；未经过审批即可开工建设；主体责任不明确，违法违规转包分包、以包代管；在建项目超工期建设、边建设边生产、未经验收组织生产、超出设计批准的区域生产建设；施工期间安全投入不足；建设、施工单位双带班制度不落实；进入三期施工期间安全生产系统设施不完善；安全管理机构不健全、人员配备不足；未按要求实现“三同时”等。
（七）其它方面：证照不合，“五假三超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、超能力、超强度、超定员）违法违规行为；私挖盗采、越界开采、在未经批准的区域开采；以开采边角煤为名擅自打开密闭进行生产；擅自变更开采工艺违规开采；采空区及井下防灭火、防治水隔离煤柱密闭等不符合规定标准；资源整合旧系统未关闭或关闭不实；区域内老空区、积水区和火区探测不清；未严格按照《隐蔽致灾因素普查报告》执行等。
四、重点防治区域
原郭家湾煤矿采空区、原大石畔煤矿采空区。
五、工作安排
×××煤矿重大灾害防治工作从2016年4月20日开始至12月31日结束。煤矿及各施工单位自查自纠、分类整改、领导小组监督检查、工作考核四个阶段。
（一）自查自纠阶段:（4月20日—6月）
严格按照《实施方案》重点防治内容全面、严格、细致、彻底地进行排查，对查出的灾害隐患要分门别类，登记造册，制定“四定表”和“五定表”整改措施，加强灾害风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实做好重大灾害防治工作。
（二）分类整改阶段（7月—9月）
1、自查自纠阶段结束后，各部门、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报告矿安全科。由安全科汇总后向相关领导汇报。
2、隐患排查治理
（1）对于一般的安全隐患，由各部门、施工单位组织整改落实。（2）对于重大安全隐患，安全科应该及时向活动领导组汇报，并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施、物资的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求，制定出完整的“四定表”（即定人员、定措施、定时限、定资金）和“五定表”（即整改责任、整改时限、整改措施、整改效果、整改验收人）整改方案。同时必须严格按照隐患整改方案整改。
（三）领导小组督查检查阶段（10月—11月）
此阶段主要以查措施、查落实、查效果。按照“四定表”和“五定表”要求，责任到人，跟踪落实，督促各部门、施工单位限期进行整改。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。
（四）考核总结阶段（12月）
从12月份开始，由活动领导小组组长牵头，对“落实安全生产主体责任年活动”工作进行考核，总结经验教训。对于落实工作质量好的单位和个人给予表彰和奖励。对落实整改不到位的单位部门除给予经济处罚外，按相关规定对相关责任人进行处理。直至整改到位验收合格为止。
六、工作要求
（一）强化组织领导，夯实责任落实。全矿上下必须深刻认识煤矿重大灾害防治工作的重要性和紧迫性的重大意义，加强组织领导，明确目标任务，确定专人负责，建立健全隐患排查治理工作例会、台账备案、整改记录、总结报告等工作制度，确保隐患排查治理有效开展。
（二）强化隐患整治，加大整改力度。各单位要对查出的安全隐患和问题“零容忍”，边查边改，以查促改，登记建档、跟踪督促。对重大灾害隐患不整改或整改不到位导致重大事故的，要依法追究责任。
（三）做好信息上报，落实保障措施。各单位必须将自查的重大灾害隐患、整改措施、整改方案、资金落实、整改结果按旬汇总上报
矿重大灾害防治领导小组，每月20日前领导小组将防治工作进展情况汇总后上报×××煤炭局。
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二O一六年×月××日
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