第1篇：城市公共物品建议与研究的论文
城市公共物品建议与研究的论文
【摘要】在二十一世纪的今天，城市化不仅是我国经济增长的一个支撑点，也是增进国民福利的重要手段，若处理不当则会成为我国经济持续高速发展的障碍。本文在回顾公共物品理论发展的同时分析了当前我国城市公共物品领域的现状，并且提出了一些建议和看法。
【关键词】城市公共物品供给公平与效率
一、城市公共物品定义
城市公共物品现在普遍被定义为:范围局限在一个城市内，以实现城市发展为目标，保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。例如地方教育、公安、消防、公路、桥梁、供水供电网络，污水处理等。城市公共物品区别于一般公共物品主要体现在他的区域性，虽然具有一般公共物品的特征，但主要作用在一个城市内。由于城市公共物品对于城市的发展至关重要，加之当前我国户籍制度的适度松绑以及城市化政策的推行，城市公共物品的研究变得更具有重要意义。
二、当前国内研究
国内学界当前对城市公共物品的研究主要集中在两个领域，即供给主体与供给模式。对于我国公共物品供给现状学界争论不大，由于长期计划经济体制以及经济发展水平的限制，加之制度缺陷，我国大陆地区城市公共物品供给不足已是不争的事实。就当前来看，无论是资本性公共物品还是消费型公共物品，供给都无法满足市民需求。截止2007年，我国大陆地区城市化率超过40%。按照当前预测，到2020年我国城市人口数量将超过7亿。加之经济发展和国民生活水平的提高，届时对城市用水、用电、燃料管道、教育、司法等公共物品的需求将呈几何增长，如不能有效解决公共物品的有效供给问题，我国经济可持续性发展必将受到严重制约。对于公共物品的供给方来说确定何种供给规模才能在满足需求与充分效率两个方面达到平衡成为亟待解决的问题。解决这个问题首先应该寻找合适的公共物品供给主体。早期的针对公共物品研究的学者普遍认为公共物品应该由政府提供，但是随着研究的深入以及“非纯公共物品”概念的提出，人们意识到不同“纯度”的公共物品应该由不同的主体来完成供给。
1、纯公共物品的供给
纯公共物品由于其绝对的非排他性与非竞争性，市场根本无法提供，因此必须由政府来供给。城市纯公共物品也是这样，只是这种非排他性和非竞争性是在一定地域内得以体现。至于是由中央政府还是由地方政府来供给当前学界基本倾向于地方政府供给。依据是地方政府更了解辖区内居民对公共物品的需求偏好，此外，不少学者认为不同地区应该有权选择公共物品的种类与数量。
虽然学者们普遍认为城市纯公共物品由城市当局来提供的合理性，但是对于我国当前体制下市政当局公共物品的供给效率学界依然有争论。争论的焦点在于效率与公平。一方面我国现行决策体制充分体现了行为效率，但是经济效率却存在着广泛的质疑。由于政府执行者的收益曲线与公众在这一领域的收益曲线偏离，因此他们的行为与目的也会冲突。执行者的收益取决于其行为是否满足上级官员的偏好而非满足公众对公共物品的偏好。而上级对区域公共物品供给的实际需求了解往往不足甚至偏离。此外，国内当前尽管户籍制度已经放松，但国民依然不可能像西方国家那样低成本的实现“用脚投票”。这种国情直接影响市政当局对公共物品的供给效率。第二，当前我国中央集权制度下地方政府没有税收立法权，费税改革进一步在财政领域剥夺地方当局为提供某些特殊公共物品而选择的收入来源。税收目的不明确以及税收用途的混乱也影响了财政资金的使用效率，最终影响的还是公共物品的供给效率。
2、城市准公共物品的供给
不同于城市纯公共物品、准公共物品具有一定程度的排他性和竞争性，这种物品若使用者过多也易造成拥挤。例如城市道路、供水供电网络、通讯、机场等。这些公共物品的.“纯度”相对于司法、公园、博物馆等更低，收取一定费用的可能性也存在。对于此类物品，国内外学者都认为可以实现多元化供给。另外，广西师范大学黄河东教授提出非纯公共物品市场供给的三个条件，即市场经济制度条件，消费排他性技术条件和公共物品非纯性条件。当前我国市政当局针对这种非纯公共物品供给的方式按照“纯度”大概可以归纳成两种:市政当局采用公共方式供给或者市政当局通过市场方式供给。公务员之家:
所谓公共方式供给即政府向消费者无偿提供，但是通过税收来支付其成本。对于部分“纯度”相对较高、外部效益大的产品，如果由市场来提供会造成效率较大的损失，对于这部分产品，政府通过公共方式提供效率会高于私人供给。但是对于这个“纯度”的界定并没有统一标准。这里以城市公路为例，虽然现在大多数国内城市道路是由市政当局采取公共方式提供，然后通过征收养路费(现已改成汽油税)的方式来实现成本补偿。但是不少地方采取吸收私人资本建设经营部分城市道路，设立收费站对过往车辆收费。
除了公共方式供给外，现在我国市政当局也广泛的采用引入私人资本提供公共物品这种方式。在公共物品供给领域引入私人资本有利于公共物品供给效率和竞争性的提高。另外，当前无论是政府还是学界都认识到供给不等于生产，私人资本的引入可以保证在市政财力有限的情况下更好满足公众对公共物品的需求。在我国行政垄断现象严重的国情下，引入竞争机制也可以在相当程度上打破行政垄断以及遏制寻租行为。具体来看学界将我国市政当局引入市场机制供给的方式归纳为三种方式。即BOT模式(build-operate-transfer)及其后来演进而来的BOOT(build-own-operate-transfer)模式、BOO(build-own-operate)模式、BLT(build-lease-transfer)模式等；“公私合作模式”即ppp(public-private-partnership)模式；ABS模式(asset-backed-securitization)是以项目可预期收入为保证，发行国际债券的方式来融资。ABS方式除了融资空间大的优势外还有一大优点，即不增加政府“资产负债表”上的负债率。
三、结论与建议
1、当前面临的问题
尽管学界对私人供给公共物品的必要性认识较为统一，但是对于不同模式的认识程度依然较为混乱。现有文献似乎更多的在注重讨论私人物品与公共物品技术上的划分，也就是通过排他性技术和生产技术划分公共物品的“纯度”，然后罗列理论按纯度套取不同经营或者供给的模式。也有一部分学者重点考虑私人供给效率问题，他们对效率损失的关注点主要来自两方面:一是市政当局作为市民代言人与企业对公共项目成本及盈利信息获取的不对称性；二是质疑私人供给是否能有效消除搭便车现象。然而针对市政当局对本地区公共物品需求偏好了解程度的研究很少，且没有显著成果。此外，虽然学界已经关注到私人资本进入公共物品供给领域需要市政当局以产权明晰作为激励机制，而且也有很多文献阐述了私有资本涉猎公共物品供给效率与价格决定的研究，但是缺乏市政当局引入私人资本投资公共物品领域是否引发新的行政垄断的研究。另外关于如何解决我国市政当局对于私有资本进入公共领域经营的监管缺失以及体制内对于市政当局监管缺失的研究也处于大面积空白状态。
综合来看，通过数十年的研究，我们发现公共物品的问题实际是要解决市场失灵的问题。但事实是在现行制度下，我们试图解决由公共物品基本特性引起的市场失灵问题时又引发了新的效率损失。学界一直在思考如解决外部性和产权问题导致的市场失灵问题，当局也在努力弥补由于制度漏洞导致的新的效率损失以及消除公平障碍，但是还有一个老问题并没有得到我国执行当局在实际操作过程中的重视，即如何有效显示公众对公共物品的偏好，因此在此后的研究中更有必要基于明晰的产权来综合分析研究如何通过我国现行的委托代理机制综合显示公众对公共物品的偏好。
2、建议
尽管我们列举了上述的种种问题，但是归结起来还是两个方面:第一是需求偏好的显示以及表达；第二是有效供给。在偏好显示方面，我们对于文献中已经阐述的部分不在赘述，这里主要想谈的是基于西方公共选择理论，立法机构运作应该作为表达公众实际偏好的主要手段。因此，我国各市级人大应该充分发挥这种作用，针对城市政府提出的各种公共物品供给方案进行选择。在这过程中必须进一步加强民主监督以及进一步提高人大代表选举过程中公民参与程度。其次，城市执政当局作为公共物品的供给者应该主动通过各种实际调查来获取公民对公共物品的需求数据，这种做法并非不可能，布坎南曾经提出过问卷调查显示偏好的方法，但是这种做法技术要求较高，需要城市执行当局更加科学的执政。
在供给方面，同样我们不再赘述前面已经提到过的内容，我们认为执政当局必须兼顾公平与效率。一方面要明确公共物品供给实际也是通过政府支付转移来减少由于制度缺陷和市场失灵引起的贫富差距；另一方面必须做到财政支出取之于民用之于民，细分各种税收以尽可能降低搭便车现象。效率方面，市政当局应该区分供给与生产。同时，针对公共物品的纯度与种类进行科学决策。此外，主动搜集需求信息科学制定各种方案以减少立法机构运作成本也是提高效率的有效手段之一。
【参考文献】
[1]王绍光:多元与统一——第三部门国际比较研究[M].杭州:浙江人民出版社，1999.
[2]Brown，G.V&P.M.Jackson.公共部门经济学(第四版)[M].北京:中国人民大学出版社，2000.
[3]方福前:公共选择理论[M].北京:中国人民大学出版社，2000.
[4]尹竹:基础设施产业的市场化改革[M].北京:经济科学出版社，2004.
[5]崔卫华:城市公共物品的界定与政府职能的转变[J].城市，2003(4).
第2篇：城市公共空间环境设计研究论文
城市公共空间环境设计研究论文
［摘要］国民经济快速发展，城市形象建设逐渐深入人心，我国正式进入到城市改造和建设的高峰期。公共空间环境是城市形象的具体表现，其中标识导向系统作为不可缺少的一部分，其不但具备信息传播重要作用，且能够创建良好的环境秩序。为此，从公共空间环境概念入手，阐述其与标志导向系统之间的关系，并立足于当前我国公共空间环境设计现状，深入分析和研究基于标识导向系统城市公共空间环境的设计要素。
［关键词］标识导向系统；城市公共空间；环境设计
经济飞速发展背景下，我国城市公共环境也得到了相应的优化，标识导向系统在其中的重要作用日渐凸显。面对社会发展新形势，城市标识导向系统的设计不仅要具备信息传达功能，且应结合公共空间环境特点对其进行系统、全面的设计，将其与空间环境、人类生产和生活有机整合，最终创建和谐的城市环境。因此加强对该课题的研究具有现实意义。
１公共空间环境设计概念及其与标识导向系统之间的关系
１．１概念
所谓公共空间环境设计主要是指为人们提供享受自然和社会活动的聚集场所，是展示城市景观特色与真实生活场景的具体表现。其对于改进城市环境质量等方面具有积极作用。新时代的到来，城市公共空间与环境正面对着政治、经济等方面带来的巨大挑战，其设计目标及理念已经由单一满足生活功能朝着提高城市整体品质方向发展。
１．２关系
就传统角度而言，城市的发展主要是指经济发展、人们物质水平等。但随着人们生活品质的提升，人们对自身生活环境愈发重视。而城市导向标识系统的'设计作为城市形象的一部分，能够代表城市发展水平。一般情况下，该系统主要从物质与精神两个角度影响城市形象。一方面该系统作为城市公共环境的一部分，通过文字等多样化形式，能够美化城市环境。另一方面该系统设计过程中，涉及人们情感因素，与地域环境相结合，得到了居民的认同［１］。由此可见，城市导向系统设计应侧重对城市特色的展现，而非简单的箭头、符号。
２基于标识导向系统，城市公共空间环境设计现状
目前，很多城市公共空间中的导向系统设计过于单一，缺乏系统性、创新性。且削弱了该城市特色，具体表现在三个方面：第一，系统局部混乱。城市化进程速度加快，其中的建筑物层出不穷，促使信息量日渐增多，对导向系统需求越来越明显。但是很多导向系统设计忽视了人们的视觉感受及心理需求，如城市十字路口指示牌并未因为新建道路而调整，难以准确反映相关信息，与其设计初衷相悖。第二，缺少系统性规划。很多城市公共环境中，标识导向系统并未进行系统性规划，具有较为明显的随意性，且与周围景观等空间环境十分不和谐，缺少人文关怀。如城市街道而言，随意凌乱树立的标识导向牌，难以与花坛等设施形成统一性，对城市整体形象产生了消极影响。第三，缺乏对特殊群体的考虑。现代社会发展更加强调人性化。当前城市中的标识系统主要服务普通人群，本质上属于视觉信息传递。然而社会中的特殊人群难以接收到该类服务，严重缺少人性化。为此，在城市化发展过程中，应加强对标识导向系统的优化设计。
３基于标识导向系统，城市公共空间环境设计策略
现代城市改造规模日渐扩大，公共建筑空间愈发复杂，因此准确快速地传达正确的空间方位信息成为环境设计的首要目标，促使标识系统能够成为整个城市与环境的外延，并更好地彰显城市独特的地域特色及人文精神。具体来说，可以从以下几个方面入手：３．１转变传统观念，坚持合理设计原则城市空间环境设计是一项系统性工程，不可盲目进行，应坚持合理原则。如可持续发展原则。城市建设越来越快，城市公共空间环境导向系统也随之更新，在设计中应保持二者和谐统一［２］。因此坚持可持续发展原则，选择耐久性材质，并加强对导向系统的后期维护，以烘托城市人文气息，展现城市的独特魅力。人性化原则。人性化的公共空间能够创建良好的条件，让人在其中具有愉悦的心理感受。近年来，国外为残障人士提供的无障碍通道等，无处不在人性化，能够增强城市居民认同感。因此城市空间环境设计过程中，应坚持人性化原则，通过标识导向系统的完善，营造和谐的城市氛围。通用性原则。城市公共环境设计的终极目标是为城市居民提供公共服务。因此在具体设计中，应面向全体大众，而非一小部分人群，特别是标识导向系统的设计，应采取两种或者两种以上的箭头、符号表示，配合合理的图形，真正发挥其信息传达的作用。
３．２合理布局城市公共空间，优化标识导向系统
城市公共空间环境的设计应结合具体人口分布情况进行设计，避免对空间资源的浪费。如针对标志性的公共广场，但由于其居民区较远，其公共效应不够明显；而一些超市附近小广场人流较大，成为人们日常生活不可缺少的场所，但由于其面积较小、且过于分散，难以满足人们对公共设施的需求［３］。因此在具体设计过程中，应结合超市等人气较高的场所进行公共空间设计，提高对空间的利用率。同时，针对标识导向系统的图形符号的设计，应强调功能性与美观性，注重采取国际通用性图形和符号，并充分与当地特色有机整合，不断优化导向系统设计，为人们提供导向服务，促使人们能够在公共空间环境中准确找到方向。
３．３整合公共空间环境与标识导向系统的设计，实现统一规划
在具体空间环境设计过程中，应立足于整体设计框架，着眼于各个导向标识的形态要素进行科学、合理的设计，强化其在公共空间环境中的功能，促使公共空间环境呈现一定秩序化，以便营造结构分明的空间环境，实现统一规划，同时保持环境标识导向系统与整个城市的协调性，树立良好的城市环境［４］。如就城市公园环境的设计，在指示牌设计时，可以采取木质材料，中英文对照，采用绿色字体，呈现自然本色，给人们在喧嚣城市生活一片静谧之地。科学、合理的导向系统设计能够给人们带来视觉上的享受，同时增强环境层次感，好像浑然天成的一张壁纸。此外，在建筑空间设计中，人们也可以将楼层导向信息进行系统分类，突破传统沉闷的空间形态，丰富公共空间语言。
３．４展现空间个性特点，突出人文性
任何一个城市的发展都处于不同的自然环境中，且受到历史、规模等因素的影响，具有不同的性格特点。因此在公共空间设计过程中，应坚持因地制宜原则，将城市的自然等因素作为设计源泉，充分挖掘本土化资源，将本土特色融入到空间构成当中，形成鲜明的主题，充分体现人文性［５］。如美国新奥尔良市意大利广场，采取意大利传统坚持的符号构成新景象，与人们内心产生共鸣，为人们创建充满活力和人性化的空间环境。
４结论
根据上文所述，城市公共空间环境设计是一项综合性工作，其中标志导向系统在其中具有信息传达等积极作用。因此在具体设计过程中，应切合城市发展实际情况，综合考虑各方面因素，充分挖掘当地资源，将空间环境设计与标志导向系统有机整合，为人们构建和谐的生活氛围，从而推动城市化建设朝着可持续方向发展。
［参考文献］
［１］汪丹．浅谈城市公共空间导向系统设计中的视觉习惯应用［Ｊ］．艺术与设计（理论），２０１３，（６）．
［２］李澍，刘若根．基于“以人为本”思想的城市公共空间导向标识系统设计［Ｊ］．绵阳师范学院学报，２０１３，（３）．
［３］方四文，孙智强，张焰．户外标识与户外广告的融合与未来———从城市形象识别系统的高度来展开探讨［Ｊ］．美苑，２０１４，（６）．
［４］李民．城市公共环境导向标识系统设计方法研究———以日本松山市为例［Ｊ］．新美术，２０１５，（５）．
［５］朱钟炎，于文汇．后世博时代中城市与人的沟通———浅析城市标识导向系统规划设计［Ｊ］．同济大学学报（社会科学版），２０１２，（２）．
第3篇：城市公共空间环境设计研究论文
［摘要］国民经济快速发展，城市形象建设逐渐深入人心，我国正式进入到城市改造和建设的高峰期。公共空间环境是城市形象的具体表现，其中标识导向系统作为不可缺少的一部分，其不但具备信息传播重要作用，且能够创建良好的环境秩序。为此，从公共空间环境概念入手，阐述其与标志导向系统之间的关系，并立足于当前我国公共空间环境设计现状，深入分析和研究基于标识导向系统城市公共空间环境的设计要素。
［关键词］标识导向系统；城市公共空间；环境设计
经济飞速发展背景下，我国城市公共环境也得到了相应的优化，标识导向系统在其中的重要作用日渐凸显。面对社会发展新形势，城市标识导向系统的设计不仅要具备信息传达功能，且应结合公共空间环境特点对其进行系统、全面的设计，将其与空间环境、人类生产和生活有机整合，最终创建和谐的城市环境。因此加强
