第1篇:市区防凌抢险实施方案
市区防凌抢险实施方案
一、总则
1、编制目的
黄河流经我市境内62.5公里,其中拦河大坝以上河长24公里,拦河大坝以下河长38.5公里。为全面做好防凌抢险工作,有效防御冰凌灾害,最大限度地减少冰凌带来的危害和损失,确保人民群众生命和财产安全,现制定《市防凌抢险工作预案》。
2、编制依据
2.1《中华人民共和国防洪法》。
2.2自治区有关河道灾害防御规划报告。
2.3有关规程、规范和技术标准。
3、编制原则
3.1坚持科学发展观,体现以人为本理念,把保障人民群众生命财产安全放在首要位置。
3.2贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,切实做好防凌各项准备工作,做到“领导、队伍、方案、技术、物料”五到位。
3.3严格按照限时制、责任制要求,全面落实行政首长负责制等工作制度,统一指挥,分级分部门负责。
3.4结合实际,因地制宜,具有较强的实用性和可操作性。
4、适用范围
本预案适用于市范围内突发性黄河凌汛灾害的预防和应急处置。
二、工作职责及责任区域划分
1、工作职责
1.1市防汛抗旱指挥部:全面负责全市防凌抢险工作,坚决贯彻执行自治区防汛抗旱指挥部和吴忠市防汛抗旱指挥部的各项决定和调度命令,检查、指导、监督各成员单位扎实做好防凌抢险工作。
1.2市防汛指挥部成员单位职责:
1.2.1市政府办公室:负责执行市防汛指挥部重大防凌救灾等决策文件的发布、指令,责成并监督相关成员单位认真履行工作职责,并协调解决决策执行过程中发生的各类问题。
1.2.2市财政局:负责对防凌抢险、灾后水毁工程的修复及灾区群众恢复生产和疫情防治经费的筹集、管理和监督使用。
1.2.3市发展改革局:负责协调安排防凌工程建设和水毁工程修复等防凌基础设施建设发展规划的编报,组织督查在建的跨河重点工程建设单位做好防凌工作。
1.2.4市公安局:负责防凌抢险秩序的维护和灾区治安保卫工作,根据凌情变化,及时封闭相关路段,严格实行交通管制;依法严厉打击造谣惑众和盗窃、哄抢防凌物资以及破坏防凌设施设备的违法犯罪活动;防凌紧急期间,协助有关部门组织灾区受灾群众及时安全撤离或转移。
1.2.5市工业商务局:负责防凌抢险救灾物资的储备和供应,并定期向市防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。
1.2.6市国土资源局:负责防凌抢险及灾区重建时占用土地的审批办理工作。
1.2.7市住房城乡建设局:参与并组织防凌抢险救灾工作,做好防凌抢险地段和受灾移民临时安置区的临时供水保障工作。
1.2.8市交通运输局:做好公路交通设施的防凌安全保障工作,扎实做好公路(桥梁)等在建工程安全度汛工作,积极配合水务部门做好河道水运交通设施的防凌安全工作;负责抢险救灾车辆的调度与管理,全面做好防凌、防疫、救灾人员和物资设备的运输工作。
1.2.9市民政局:负责调查、核实和评估灾情,保障凌汛灾区受灾群众的基本生活,及时筹集、管理并发放各类救灾款物,积极组织开展救灾捐赠等工作。
1.2.10市文化旅游广电局:负责防凌抢险宣传报道工作,及时准确报道经市防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情和防凌动态。
1.2.11市卫生局:负责灾区疾病防控和医疗救护工作。灾情发生后,及时向防汛抗旱指挥部上报灾区疫情,及时组织卫生防疫单位和医疗卫生人员进驻灾区,积极开展疾病救治和预防控制工作,有效控制灾区疫情的发生和蔓延。
1.2.12市水务局:负责组织协调并监督指导防凌汛日常工作;组织和实施城区防洪排涝工程的建设与管理级水毁工程的修复完善;负责河道凌汛的监测和预报;负责辖区水利工程的安全监督管理。
1.2.13市气象局:负责气象监测和预报工作。及时向市防汛抗旱指挥部办公室提供长期、中期、短期天气预报、降水情况等气象信息。
1.2.14市邮政通信部门:及时做好凌汛期通信线路的维护抢修,保证凌汛期通讯的安全畅通。并根据汛情发展需要,积极协助调度应急通讯设施设备。
1.2.15市人武部:负责组织驻青部队和预备役部队参加防凌抢险救灾工作,协助完成抢险救灾、营救群众、转移物资等重大抢险任务。
1.2.16市供电局:负责做好凌汛期电力设施的防洪安全工作,切实保障防汛抢险、排涝期间电力的正常供应。
1.2.17镇、峡口镇、大坝镇、陈袁滩镇、叶升镇全面负责本辖区的防凌抢险救灾工作。
1.2.18市防汛抗旱指挥部办公室:具体负责防汛抗旱指挥部的日常工作。传达执行市防汛抗旱指挥部的`决定和调度命令;指导各镇(农林场)切实制定防凌工作预案,督促各镇(农林场)及成员单位扎实做好防凌工作;协调民政部门核查统计灾情;指导全市防凌抢险救灾工作;及时向上级防汛抗旱指挥部报告凌情及灾情。
1.2.19市成立由85人组成的民兵防汛防凌抢险分队,由人武部统一训练和管理,凡遇紧急凌情,严格按照市防汛抗旱指挥部的命令开展防凌抢险工作。
2、责任区域划分
2.1镇:黄河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌险情,及时组织500人(抢险分队50人)抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.2峡口镇:黄河右岸5+400至7+400段,黄河库区新田、跃进段。如遇冰凌险情,组织500人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.3大坝镇:黄河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌险情,组织500人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.4陈袁滩镇:黄河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵险情,组织500人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.5叶升镇:黄河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌险情,组织200人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.6库区湿地保护建设管理局:库区上游24公里段。如遇冰凌险情,组织100人(抢险分队50人)破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
三、监测与预警
1、流凌监测
市黄河管理所全面负责境内黄河冰凌的监测工作,各有关镇负责责任区内黄河冰凌的监测工作,库区湿地保护建设管理局负责库区段黄河冰凌的监测工作。
2、监测内容及要求
2.1监测内容:黄河流凌时间、密度,冰凌情况,封、开河时间及河水水位变化情况等。
2.2监测要求:自黄河流凌开始,每天进行监测。出现封河和凌汛时,每4小时监测一次,必要时随时监测。
2.3监测站点的设立:各责任单位根据凌情、汛情、灾情需要,设立监测站点,重点在库区和叶升黄河大桥以下区域设立监测点。
3、通讯通信
3.1充分利用现代通讯通信手段,选取固定电话、手机、电子邮件等通信方式,及时上报流凌汛情。
3.2凌汛期,各责任单位值班电话、责任人手机要保持24小时畅通。
4、预报预警
4.1预报内容:气象预报由气象部门发布,凌汛预报由市防汛抗旱指挥部办公室发布。
4.2预警内容:凌汛预报信息,黄河水位监测信息,可能发生黄河凌汛灾情的监测信息等。
4.3预警启用时机:(1)当接到严重降温天气预报,相关行政责任人要高度重视,当预报或发生的最低气温在零下20度以下或连续5天以上最低气温在零下15度以下时,应及时发布凌汛预警信息;(2)当黄河出现封河、上游下泄流量明显增大、水位迅速上涨等可能出现凌汛灾害时,应立即发布凌汛预警信息;(3)当黄河河道封河并出现冰塞或冰坝时,要迅速发布冰凌灾害预警信息。
4.4预警发布及程序:在一般情况下,凌汛灾害防御预警信号由市防汛抗旱指挥部发布,可参照市→镇→村→组→户的次序进行预警。如遇紧急情况,行政村可直接报告市防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥机构,并可直接发布预警信号,在最短时间内完成预警信号的发布工作。
4.5预警方式:根据凌汛实际,市防汛抗旱指挥部采取电话通知、文本通知等方式,及时向有关危险区域发布预警信息。
四、转移安置
1.全市河道凌汛期灾害危险区主要涉及5个镇和15个行政村及黄河河道内从事采砂、工程建设等生产活动的单位及人员,相关人员必须在凌汛期前及时撤离,转移到安全区域。
2.转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,做到听从指挥、有序进行。
3.转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定转移路线和安置地点,汛期必须经常检查,如有异常应及时调整。
4.各责任单位要制作记录转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息的明白卡,并及时发放到凌汛危险区住户手中。同时要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线和安置地点等。
5.灾民安置坚持因地制宜地原则,采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各责任单位要进一步健全完善在交通、通讯中断时村(组)防灾避灾的应急救援措施。
7.转移工作采取市、镇、村、组干部层层包干负责的办法组织实施,明确转移安置纪律,切实做到安全第一。
五、抢险救灾
1、准备工作
1.1加强防凌抢险知识宣传。采取多种形式,普及凌汛灾害防御基本知识;根据应急预案,结合实际,经常性开展演练活动,进一步增强公众的防灾减灾意识,提高防凌抢险救灾能力。
1.2切实制定抢险救灾方案。市防汛抗旱指挥部办公室及各成员单位要严格按照预案职责分工,制定具体的应急抢险、调查监测、医疗救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、设施修复、生产自救、应急资金、应急通信保障等应急行动预案,保证抢险救灾应急行动有序开展。
1.3完善救灾物资储备制度。组织有关部门、单位建立救灾物资储备库,专项用于灾民安置、医疗、卫生、生活必需品、交通、通讯等必要的抢险救灾物资储备,保证抢险救灾物资供应充足。也可采取代储的方式,确保灾后24小时内送达灾区,同时要备足一定的抢险救灾资金,确保救灾工作顺利开展。
1.4凌汛期前,各沿河责任单位要进行认真自查,及时消除安全隐患,尤其对穿堤建筑物入河口进行封堵,防止河水上涨后倒灌,避免造成不必要的损失。
2、工作实施
2.1一旦发生险情,在及时向上一级防汛抗旱指挥部门报告的同时,灾发地防汛抗旱指挥机构要立即按照应急预案要求,周密部署抢险救灾工作,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
2.2水务部门要迅速组织技术骨干力量查明灾害类型、活动范围、发展趋势及圈定危险地段,指导抢险救灾工作,对可能造成新的危害要安排专人24小时监测,扎实做好防御工作。
2.3发生灾情后,各级抢险救援队伍要迅速进入现场,第一时间内把被困人员转移到安全地带,并实施应急简易工程防御措施。
2.4卫生部门要迅速组织急救人员抢救受伤人员,及时清理现场,认真做好灾区疫情的防控工作。
2.5民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作,对紧急转移的人员做好临时安置工作,及时发放粮食、衣物等生活必需品,保障灾民基本生活。
2.6交通运输部门要采取有效措施,切实保证抢险救灾物资及设备的正常运输工作。
六、保障措施
1、汛前检查
凌汛前,各责任单位要对所辖区域进行细致全面的隐患排查,发现问题登记造册、切实整改;同时对穿堤建筑物入河口采取封堵措施,防止河水倒灌,对可能发生凌汛灾害的工程、区域等须安排专人负责防守。
2、宣传教育及演练
2.1对本预案内的主要内容,要通过电视广播、专题会议、墙报标语等多种形式,向辖区内群众进行广泛宣传,让辖区群众熟悉转移路线及安置方案,做到家喻户晓、众人皆知。必要时组织开展应急演练。
3、工作纪律
为有效实施工作预案,需制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处,主要包括各责任人执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等。
4、预案解释
本预案由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
5、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
第2篇:防凌工作总结
临猗黄河河务局
2008~2009年防凌工作总结
我局按照山西局防凌工作会议精神,积极准备、细致部署,扎实有效地开展了各项防凌工作,圆满完成2008-2009年防凌目标任务。现汇报如下:
一、防凌工作指导思想
全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针;确保一个中心,突出两个重点,狠抓三个关键:即以防凌保安全为中心,以吴王、浪店工程为防凌重点,狠抓防凌预案编制、责任制落实、抢险组织三个关键;以信息化建设为纽带,带动各项防凌工作的完成。
二、落实防凌责任
按照黄河防总的要求,认真做好迎战凌汛的准备。建立完善责任体系和防凌指挥运行机制,层层落实防凌岗位责任制,切实做到职责、思想、指挥到位。防凌重点工程实行行政首长负责制,黄河防汛总指挥长与沿黄河各乡镇及有关单位签订了防凌目标责任书4份。并落实了行政、技术和抢险责任人,随后公诸于众,接受监督。
12月2日,我局召开2008-2009年防凌工作会议。重点落实了机关各科室防凌工作职责,与各科室签订了防凌工作目标责任书;根据临猗局岗位设臵,确定了每个岗位的防凌职责,将防凌责任落实到到每个岗位、每个人。
三、切实抓好防凌日常管理,确保防凌工作缜密落实
(一)、凌汛前进行了河势勘查
11月份,我局组织工管科、运行观测科等有关人员对临猗河段进行了认真的河势查勘。经过查勘,该河段主流是从芝川口沿西岸下行,经榆林工程后由太里工程挑流后至左岸吴王咀,在浪店工程11坝下游300m处坐湾折向西南居河中而下,在夹马口工程0+880处,再经生产堤挑向西南方向入永济段。
(二)、及时组织清查了防凌物资
10月下旬,我局组织工管科、防办和财务科有关人员,对我局现存防汛物料进行了认真清查核实,对有利于防凌的物资进行了再整理,方便于进出库,对各类损坏的物资进行了更换,对各类设备进行了维修养护,为防凌抢险提供了物质和设备保障。
(三)、完善了《防凌预案》、《抢险方案》
完成了《2008-2009年临猗县黄河防凌预案》的修订工作,以临猗县人民政府临政发(2008)44号文件下发到各有关责任单位。对吴王、浪店工程的抢险方案进行了修订,力求简单明了,可操作性强,真正能够起到指导防凌抢险的作用。
(四)、组织落实了专业抢险队伍。
抢险队的落实是防凌工作的重中之重。我局除了原有的50人专业抢险队外,再次为每处工程组织了一个抢险队,其中:浪店工程组织了20人的抢险队,夹马口工程组织30人的抢险队,北赵工程组织50人的抢险队,屈村工程组织50人的抢险队;另外在吴王、夹马口工程分别联系了一辆装载车、一辆推土机、五辆翻斗车,在北赵联系了一辆装载车、两辆推土机、两辆翻斗车,在屈村联系了一辆装载车、四辆卡车。每支抢险队都设立了组织机构,由抢险队#
长负责组织工作,同时对每位抢险队员和抢险车辆都登记造册,保证随传随到。
(五)、加强巡堤查险,做好凌情、工情观测工作
对一线运行观测科人员,我们加强了巡堤查险的落实和督察,要求巡查人员做好凌汛期间的凌情观测工作,认真填写查险记录,并将查险情况以电话形式当日上报县黄河防汛办公室;在气温急剧降低的情况下要求巡查人员按照规定加大巡堤查险的强度,及时发现险情,按照“及时、全面、准确、负责”的原则上报险情。
(六)、加强防凌值班,确保防凌信息传递畅通
为确保防凌信息及时、全面、准确、负责,我局组织工务科和防办人员进行防凌值班。在工程一线的值班同志,我局给予了细心的生活照顾,以保证在恶劣气候条件下的凌情信息及时上传下达。
(七)、建立与地方行政首长联系机制。
为了加强今年黄河防凌工作,我们建立了向地方行政勤汇报、多沟通的联系机制。在凌汛期间,局领导陪同临猗黄河防汛总指挥对辖河段的五处防洪工程进行了一次细致的视察,在1月份气温急剧降低的情况下,临猗县王启安副县长莅临一线对我局的防凌工作进行了检查指导。
(八)、做好吴王浮桥的防凌度汛工作
洽吴浮桥管理公司按照《黄河中下游浮桥度汛管理办法》(黄防总[2007]19号)有关规定,严格执行防汛指挥机构的调度指令,制定相应的浮桥拆除预案,在河道流凌、封河时拆除浮桥,确保河道行凌畅通。
四、河势现状
2008-2009年凌汛期间由于没有来大的洪水,水流造床能力弱,汛后河势较汛前没有发生大的变化。今年河势总的情况是:
北赵至吴王河段的上段主流偏右,下段主流经右岸太里工程导流后,折向左岸吴王工程,在吴王工程前被鸡心滩分成两股支流而后在吴王工程坝尾处合流,沿左岸浪店水源工程(地管)、浪店工程下行,在浪店工程3坝出流后,居中偏右流向舜帝工程下段(地管)。在查勘期间水流仍比较集中,河势规顺,屈村至夹马口河势继续左移下座,浪店、夹马口处河势向右偏移。主流着流点在吴王工程前上提下挫。汛前吴王工程全部着主流,浪店工程1-3坝着边流;夹马口工程、屈村、北赵工程不着流;汛后吴王工程全部着主流,浪店工程1-3坝靠主流,4-11坝距主河槽30-250m,北赵工程主河槽距工程3300m,屈村工程主河槽距工程1800m,夹马口工程主河槽距工程1050m。
五、水情分析
今年气候异常,持续低温天气延续,在12月下旬和1月份尤其严重,在1月17日最大冰块提及达到2×1×0.05m,吴王工程1-33##坝前支流自12月22日至2月3日长期封冻,1月11日至1月17日河道流凌密度最大增至30%,靠流工程吴王工程岸冰最长时480米,宽50-150米。河道自12月20出现结冰,至2月4日解冻。
2008-2009年凌汛期来水量小,水流造床能力弱,汛后河势较汛前没有发生大的变化,但是由于受北赵至吴王段主流偏右影响,由河西太里工程导流后横向折向吴王工程后,又受到吴王坝前大面
积鸡心滩分流,虽然靠河东支流较小,但也造成吴王工程上段河势上提,且使得河东支流在低气温下全面封冻,如遇到河势稍有变化,将对工程造成大的险情。
六、存在的主要问题
1、抢险设施及物资储备不适应防凌工作的实际需要。
目前,我局储备的防凌物料主要有备石、铅丝、麻料、编织袋及照明发电机组、救生器材、常用工具等。虽然具有一定的保障,但是没有破冰、疏通河道等防凌设备和机具,也没有专业爆破队、炸药等爆破物,更没有机械化抢险队。一旦发生凌灾,一般抢护措施难以控制险情。
2、防洪工程防御标准较低,工程基础浅薄,抗洪能力不足。我局部分工程为六七十年代修建,防御标准较低,质量较差,经多年运行,根石严重不足,新建续建工程多数为干滩施工,未经大洪水考验,基础浅薄,若发生凌汛或受横、斜河顶冲,极易发生险情。
3、防办建设落后,信息化程度低
根据《黄河防汛办公室建设办法》实施细则要求,我局防办基础设施远达不到要求,防办建设严重滞后,信息化程度低,按照委防办硬件建设的有关规定及防汛需要,购臵照相机、摄像机等设备。防办尚需对防汛会商室进行装修50平米,购臵船头桌1个,椅子8把,电话机5部,投影仪一套,应急备用电源系统一套,电脑、传真机、照相机、打字机、电视机、摄像机、复印机各一台。在信息化建设方面,我们目前还主要靠人工采集和传递工情、险情等信息,质量不高且传递速度慢,时效性较差,往往贻误抢险时机,请上级能够给予考虑配备部分设备、进行人员培训,以满足 “三条黄河”的建设需要,最终实现科技防凌、科技治黄。
二○○九年三月十日
第3篇:防凌预案
黄河平罗段防凌预案
平罗县信息中心 发布日期:2008-04-30
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1.总则
1.1 编制目的为了确保凌汛安全,保证黄河平罗段防凌、抢险、救灾以及凌汛测报工作有序进行,做到有计划、有准备的防御冰凌,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障社会稳定,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《宁夏回族自治区水工程管理条例》等国家和自治区有关法律法规、条例政策,制定本预案。
1.3 使用范围
本预案适用于黄河平罗段凌汛灾害处置。凌汛灾害包括:封河、开河时形成的冰塞、冰坝、凌汛洪水、漫滩、堤防坍塌、水利工程损毁以及次生衍生灾害。
1.4 工作原
第4篇:防凌方案
关于柳林滩泵船防凌方案的报告
公司领导: 为了确保黄河柳林滩泵船的安全生产运行及公司财产安全,在春季黄河凌汛将至前期,我部申请实施以下防凌方案:
1、在近几日内(封河期间),由生产部负责,工程部配合,将现在已有的浮箱挡冰桁架改造后放到泵船上游(设计安装地点),以阻挡或改变大块冰凌流动方向,以免撞击泵船。
2、近日,由工程部配合联系具有资质的爆破公司,并与旗水利局防汛指挥部申请批准实施爆破。实地考察泵船周边冰面状况,并作好冰凌爆破施工准备,待黄河未开始流凌,在泵船上游附近主河道实施爆破措施。
3、成立泵船防凌指挥部: 总指挥:黄文忠(***)副总指挥:罗宝仓 *** 成员:白俊(***)张瑞东(***)张雄(***)韩永利(***)由检修公司成员和柳林滩泵站运行人员组成防凌队伍,检修公司由白俊负责组织调
第5篇:消防抢险实施方案
东后完小消防抢险实施方案根据上级有关学校消防安全文件精神,根据学校消防安全工作现实,特制定《我校消防 安全事故抢险救援预案》。
一、领导小组 组 长:马庆军 副组长:臧甲龙 成 员:卢衍胜 王广玉
二、实施措施 英昌学 张成华 卢建寒
1、加强师生消防抢险知识教育,教育师生平时用火安全,特别是不允许学生带各类火 种到校。
2、加强平时用电检查,严禁使用大功率用电设施。
3、教师住宅道严禁堆放杂物,并教育用火安全,特别注意正确规范使用燃气灶等。三、消防抢险队 学校成立抗洪抢险应急抢险队,组长,副组长,成员等。四、后勤学校成立抗洪抢险后勤保障组,器材、物资、生活服务、医疗保障等,保障抗 洪抢险工作顺利进行。
五、学校抗洪抢险队在学校受灾时负责实施紧急救援,抢险队员在汛期保证 24 小时通讯 畅通,做到指挥统一
第6篇:防汛抢险实施方案(热门16篇)
一个好的方案可以有效解决问题,提高工作效率。方案的制定需要充分考虑到各方的意见和利益,形成一致的共识。制定一个好的方案需要充分了解背景和现状,以下是一些调研和分析的方法。
防汛抢险实施方案篇一
根据《关于印发市中心城区“道路清爽行动”实施方案的通知》精神,为进一步营造更加整洁有序的道路环境,打造更加清爽靓丽的城市形象,提升市民生活品质,特制定区“道路清爽行动”实施方案。
一、指导思想和基本原则。
(一)指导思想。
坚持以科学发展观为指导,创新理念,优化措施,突出重点,逐步完善大环卫保洁机制,实施精细作业,强化源头管理,着力解决道路保洁所面临的突出问题,落实长效管理机制,积极营造“清爽、整洁、优美”的城市人居环境。
(二)基本原则。
1.统一领导,属地管理。区级各有关部门、各镇乡(街道)、管委会(中心)要按照