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铜鼓县中小学校舍安全工程工作总结
我县中小学校舍安全工程在省、市校安办的领导下，在县委、政府的关怀支持下，经过成员单位的协调配合和全县教育工作者的共同努力，较好地完成了上级下达我县的各项工作任务。现将工作开展情况总结如下：
一、基本情况
按照省、市校安办工作要求，我县校舍安全工程从2009年7月5日开始启动，省中小学校舍安全工程会议后，县政府及时成立了以县长为组长的中小学校舍安全工程领导小组，领导小组办公室设在县教委，县教委主任兼任办公室主任，领导小组办公室下设协调与规划组、技术指导组、监督检查组。县委、县政府于2009年7月14日召开了全县中小学校舍安全工程动员大会，印发了《铜鼓县中小学校舍安全工程实施方案》，及时安排部署全县中小学校舍安全工程工作。
全县共有中小学校57所，其中：进修学校1所、高中2所、初中5所、九年一贯制3所、小学46所（含8个教学点），其中：寄宿制学校26所。校舍建筑总面积159923平方米，共338个建筑单体。
二、目标任务
根据校安工程五年规划，全县中小学校舍安全工程规划建设资金10907.45万元，抗震加固49栋，拆除重建230栋，其中：抗震加固改造资金1013.85万元、重建资金9893.6万元；规划改造面积119213平方米，其中：加固面积20277平方米，重建设面积98936平方米。2009—2011年规划投资建设资金4660.45万元，抗震加固49栋，拆除重建92栋，其中：抗震加固改造资金1013.85万元、重建资金3646.6万元；规划改造面积56772平方米，其中：加固面积20277平方米，重建设面积36495平方米。
三、工作开展情况
(一)、制度建设、政策落实及组织保证
我县校安工程自启动以来，制定了目标责任管理、成员单位例会、校安工程调度会、标后管理及工程全程跟踪审计、工程档案终身管理、项目公示、巡查督查、责任追究等管理制度。
1、关于制定工程建设、资金管理办法：县校安办制订印发了《铜鼓县中小学校舍安全工程项目管理办法》，进一步明确了各方主体责任，细化了各部门工作职责及任务。制订了铜鼓县中小学校舍安全工程专项资金管理办法，从专项资金的筹集和管理、报帐管理、报帐程序、报帐凭证管理、监督检查及其他等六个方面制订了详细的资金管理操作办法。关于出台建设优惠政策并落实：关于校安工程有关收费问题县政府2009年7月22日专门召开相关部门参加的协调会议，对校安工程涉及的行政事业性收费、经营性、服务性收费进行了认真研究，并形成了《关于中小学校舍安全工程有关收费问题协调会议纪要》。县财政局、物价局转发了《省财政厅物价局《转发财政部 国家发展改革委关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》》。县教育局转发了《省财政厅《转发财政部关于免征全国中小学校舍安全工程有关政府性基金的通知》》文件，在实际工作中各部门均能严格执行。关于绿色通道：针对校安工程点多面广、时间紧、任务重的特点，铜鼓县国土局开辟绿色通道，特事特办、急事快办，全县没有一所学校因为土地问题影响工程实施。无论是校舍安全排查还是抗震鉴定，都得到了县住建、财政、规划、水务、房产、地震等部门的通力协助；在项目立项、规划、环评以及招投标等方面则得到了县发改委、环保局、国土局和招投标局的全力支持，真正做到了具备条件的优先办，不具备条件的创造条件也帮办，为校安工程量身打造一套最优的工作流程，把有限的时间真正用在工程实施上。
2、关于建立经常性督查制度并认真实施：县教委印发了《关于县教委领导班子成员包干校安工程项目的通知》明确了教委班子成员分片包干校安工程职责。关于制定并严格执行考核办法：县校安办制定并印发了铜鼓县中小学校舍安全工程考核细则，将校安工程纳入各学校年度目标综合考核。
3、关于建立档案室和信息系统：我县依据排查、鉴定结论，认真填写各类表格，摄制图片视频资料，完整系统的形成了每所学校、每一栋校舍的纸质和电子档案，建立了校舍安全档案室和校舍信息系统，工程实施后及时办理规划许可、施工许可、质量监督等手续，使档案资料与工程实施保持同步。安排专人负责管理校舍安全档案室，成立了以县教委主任为组长，分管副主任为副组长，校安办工作人员为成员的铜鼓县校舍安全档案管理领导小组，建立健全了管理人员职责、档案管理、保管、借阅、收集、整理、保密、调阅、利用、统计、销毁等制度。关于信息系统健全，全面准确及时更新：及时完成了我县中小学校舍信息管理系统(网络版)数据录入，我县校舍系统的数据日趋完善，积极地促进了工程各项工作的开展。
4、及时准确报送信息及报表：县校安办及时完成了上级要求填报相关信息报表，校安工程在线月报报送及时。
（二）、规划和年度计划制定以及项目库建设情况
1、制定总体规划及分年度计划情况：2009年12月10日上报省厅规划，改造校舍总面积119213平方米，其中：加固校舍49栋，面积20277平方米；拆除重建校舍230栋，98936平方米。根据省校安办《关于进一步完善校舍安全工程规划的通知》文件精神，我县于2010年10月底重新调整完善了三年规划，改造重点校舍总面积56772平方米，加固重点校舍20277平方米；重建重点校舍36495平方米。分年度实施计划情况：2009年重建36栋，11040平方米，加固3栋，5972平方米；2010年重建46栋，17981平方米，加固37栋，10081平方米；2011年重建10栋，7474平方米，加固9栋，4224平方米；排查鉴定“回头看”工作：我县在深入开展排查鉴定“回头看”的基础上，对校舍逐栋进行再排查再鉴定，尽力做到每一栋校舍鉴定结论的科学、准确。
2、项目库建设情况：本着凡经排查鉴定需要加固或重建的校舍，都要纳入项目库实施加固改造，确保校舍安全的原则，根据我县校舍的危险程度，对每栋校舍分轻重缓急进行排序，并按照重新调整完善后的规划逐栋建立了项目库。凡己纳入民生工程任务的重点校舍加固重建项目优先安排，教学用房、学生宿舍、食堂三类重点校舍安排在2009—2011年改造完，对传达室、厕所等非重点校舍安排在2012年及以后实施改造。
(三)、资金管理及税费减免情况
1、项目建设资金及时到位：微调后的三年校舍改造规划资金需求合计4660.45万元，但目前已落实落实资金2362.5万元。主要是初中工程、职教工程、农村卫生新校园、希望工程、“大班化小班”、“明德”、校舍维修等项目资金，只要安排了的项目资金，及时拨付到县中小学校舍安全工程专户。
2、专项资金管理及规范使用：我县校安工程专项资金严格按照《铜鼓县中小学校舍安全工程专项资金管理细则》实行专户管理，封闭运行。县财政局在银行开设铜鼓县中小学校安工程资金专户，专门用于核算校安工程专项资金。专项资金申请严格按照合同约定及工程进度，施工单位填写铜鼓县中小学校舍安全工程项目资金审批表，按程序经由学校经办人、学校校长、中心校长、监理公司、校安办、教育局、财政局、校安领导小组等领导签字后由县财政局直接拨付至工程施工单位或供货商所在地企业帐号上。没有将专项资金下拨至乡镇及项目学校，无违规拨付、截留、挤占、挪用专项资金的现象。专项资金专款专用，无用于支付办公经费、人员工资和奖金、偿还债务等非项目经费支出现象。
3、落实各项税费减免政策情况：关于校安工程有关收费问题县政府2009年7月22日专门召开相关部门参加的协调会议，对校安工程涉及的行政事业性收费、经营性、服务性收费进行了认真研究，并形成会议纪要。下发了《铜鼓县人民政府办公室抄告单》，在校安工程实施中各部门均能按照《铜鼓县人民政府办公室抄告单》严格执行，涉及的政府性基金项目均予以免收，行政事业性收费项目全免，经营性、服务性收费按50%收取。
(四)、工程质量管理情况
1、规划、立项、勘探、设计情况：我县校安工程严格实行统一规划，先做可研、后立项，先勘探、再设计。勘察、设计单位资质：严把资质审查关，从源头上控制，对于不符合资质要求的勘察、设计单位限制进入校安工程。设计及工程变更：作为民生工程的校安工程，严把工程变更关，坚持“集体研究、分级审批、先批后变”的原则，无标后擅自恶意提高或降低工程造价的现象。工程变更需要增加或减少工程价款的，必须符合文件规定，并按投资项目工程变更及概算调整审批有关规定，履行报批程序。施工图审查：严格做到每批次每个施工图设计文件不经审查合格后不得使用，严格执行施工图审查制度。施工许可：已招标的所有项目都及时办理了施工许可证（50万元以上）。
2、全面落实项目“五制”：我县工程项目严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、公示制。工作中严格规范工作流程，从工程规划、立项、勘察、设计、图审、造价、招标、监理、质监、审计、竣工验收及实施管理均实行规范操作，严格工作程序。质量终身制：落实质量终身制，我县校舍加固改造项目竣工时严格按照省校安办要求在单体建筑醒目位置设置永久性标牌。公开招标：从勘察、设计、造价、工程、监理等五个环节都通过公开招标的方式确定中标单位。施工、监理单位资质：把好施工、监理企业资质关，确保不符合要求的企业不得进入校安工程。签定施工、监理合同：施工、监理公开招标后项目学校及时与中标企业签定施工、监理合同。按照合同约定履行双方的责任与义务。项目立项、建设、验收等公示：利用县招投标局网站对工程项目的建设内容、验收结果等进行公示。项目学校为每个项目制作公示牌，竣工验收及备案时，张贴验收公告、备案公示。
3、质量管理方面:县校安办及时转发了省住建厅、教育厅《关于进一步加强中小学校舍安全工程质量安全管理的通知》文件，校安办按照文件要求及时下发了《关于成立学校校安工程项目管理小组的通知》，明确了各学校的项目管理小组。2009年在校安工程实施之初各学校均成立了校安工程领导小组。施工合同签订以后，各项目学校及时办理质量监督手续。确保不办理质量监督手续的项目不得开工建设。按规定进行原材料检测，无因设计、施工、监理和消防设施设备安全等其他方面问题造成安全隐患，施工期间未发生任何责任和安全事故。
4、施工现场管理方面：各项目现场建立了关键人员重点时段到时制度，确保关键节点工程质量。在材料见证取样方面：在原材料取样检测和结构实体检验时项目学校质量监督员、监理人员及施工方共同将取样材料押送至县建设工程检测试验室进行检测，并详细记录工作日志。施工现场情况：严格要求施工企业项目施工管理现场规范，施工单位要根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，施工区、教学区必须隔离，建筑材料堆放整齐有序，施工人员要配戴安全帽，确保在校师生和施工人员的人身安全及工程质量。
5、工程验收方面：对具备竣工验收条件的项目及时组织竣工验收，县校安办协调相关部门集中办公采取一站式服务的形式集中为工程竣工验收报告及竣工验收备案表盖章。竣工验收后，县审计局及时进行决算审计并出具审计报告。对验收合格的校舍及时投入使用。
（五）、工程进度情况
1、工程进度：从2009年以来，累计投入资金2362.5万元，重建校舍78栋，重建面积27779平方米，主要是初中工程、职教工程、农村卫生新校园、希望工程、“大班化小班”、“明德”、校舍维修等项目。加固维修42栋，加固维修面积17992平方米。
四、存在的主要问题及建议
一、存在的主要问题。我县是地震烈度7度地区及省级地震重点监视防御区，全县中小学校舍15.99万平方米，其中未设防校舍达成11.92万平方米，占校舍总面积的74.55%。全县校舍均要达到抗震设防要求，重建资金巨大，拆除重建校舍面积9.89万平方米。拆除重建、抗震加固资金达10907.45万元，而县财政自筹资金每年只有300余万元，建设资金缺口大。
二、由于中小校安工程进时间紧、任务重、建设资金投入大，建议上级建立校安工程建设资金投入保障机制，明确建设资金渠道，安排资金并向边区、老区县给予倾斜。
五、下一步校安工程项目建设打算
我县按照前三年规划，尚需筹措建设资金2297.5万元，重建校舍面积20716平方米。我县将加快教育园区建设，在教育园区新建一所初中（铜鼓三中）、一所小学（铜鼓三小），规划新建校面积3000平方米，校建投资4500万元。三中建成后，将撤并三都中学、温泉中学进入铜鼓三中，铜鼓二中分流一部分生源到三中，以解决二中大班额问题，带溪中心学校初中部并入大段中学，港口中心小学初中部并入棋坪中学，到时全县只有4所初中，只要安排一定资金对其余3所初中校舍进行改造，全县初中校舍安全问题就得以解决。三小建设成后，附近的温泉实验小学并入三小，铜鼓二小分流一部分生源到三小，以解决铜鼓二小大班额问题。今后重点解决农村中心小学及村完小的校舍改造工作。
有省、市校安办的正确领导、指导，有县委、政府的高度重视，有各成员单位的密切配合，有全县教育工作者的勤奋努力，有前2年工作的经验。我们对完成校安工程各项目标任务充满信心，真正把中小学校舍建设成为最安全、最放心的工程，以回报党和政府对教育的关怀。
二○一一年六月二十七日
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