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公文写作培训课件内容摘录
1、什么是应用文应：应付生活用：用于实务
应用写作涉及到国家科学管理、企事业单位有效运作以及政党、政府、社团、人际之间交往等现实生活的一切领域，在社会中充当“信使”、“喉舌”、“桥梁”、“纽带”、“戒尺”、“准绳”等角色。
2、应用文与文艺作品的区别: 实用性、专用性、工具性、程式性、时效性。
3、应用文包括：法定公文、日用公文、信息文书、杂体文书。
法定公文的分类：行政公文（《国家行政机关公文处理办法》）、党内公文（《中国共产党机关公文处理条例》）、军队公文（《中国人民解放军机关公文处理条例 》）。
4、行政公文的种类：
国家行政机关公文处理办法(13种)
上行文：请示、报告
平行文：函、议案
下行文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要、泛行文：意见
江苏省电力公司公文处理办法南京供电公司公文处理办法(11种)
上行文：请示、报告
平行文：函
下行文：规定/办法、决定、通知、通报、批复、会议纪要
泛行文：意见
5、行文规则的规范化：
一般不可越级行文（若遇特殊情况，需抄送）；
不同级别的机关不可联合行文；
上行文不可多头主送，不可送给领导个人，且一般不可同时抄送给下级机关；
公司各部门一般不得对外正式行文，可就具体业务工作对所属单位行文；
没有隶属关系的单位之间只能使用平行文。
6、文件制发程序的科学化：
发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、会签、核稿、复核、登记、签发、缮印、用印、分发、立卷、归档
收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、承办、催办、归档。
7、公文格式的标准化
（一）公文的用纸大小：A4，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
质量、白度、横向耐折度、不透明度、PH值
（二）公文的格式要素
秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期
秘密等级、保密期限和紧急程度
秘密等级：绝密、机密、秘密
紧急程度：特急、急件；
紧急电报应当标明：特提、特急、加急、平急
—发文机关标识：×××(单位名称)文件
—发文字号：×××〔2009〕23号
—签发人：发文单位的行政正职或主持工作的负责人。
—标题：发文单位、事由、文种
—主送机关：是指对文件负责办理和答复的单位
—正文：略
—附件说明：空两格标注；有序号；不加书名号；位于印章之上
—成文日期：应以领导人签发的日期为准；标注时数字要大写
—印章 ：骑年盖月
—附件
—附注：直接标注；位于印章之下。
—主题词：以固定的词和词组表明文件，内容特征和类别的规范化表述。固定：《主题词表》
标引次序：类别词——类属词(由大到小):内容——文种(内容——形式)规范化：顶格；词数为3—5不超过5个； 词与词之间有间隔，但间隔里不加标点符号。
—抄送机关：印发机关和印发日期抄送单位：需要了解文件内容的单位
需要抄送的情况
受双重领导的机关向领导机关之一行文时，需抄送另一机关；
越级行文时，需要抄送被越过的一级；
向下级机关发重要文件时，需同时抄送给上级机关。
抄送单位标注：开头空一格；按照从上级到下级到不相隶属机关的顺序；单位之间空格内需加逗号，最后加句号。
总结：公文的结构要素及分类
病例：
1、××人民政府决定
2、关于机构改革中有关问题的解释
3、×××单位关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
4、××市人民政府批转市公安局《关于加强社会治安综合治理的意见》的通知
5、××县工商局、税务局关于发布“××县集贸市场管理暂行办法”的通知
公文标题中常见的语法错误
例1：某部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知
例2：某校关于进一步搞活校办集体企业有关政策的试行办法
例3：某公司关于请求解决„„„问题的请示
8、公文写作的规律性问题
一、主旨及立意之道
(一)主旨是什么(行文目的)公文的主旨是客观存在（需要）和主观认识统一的产物。符合：
党和国家现行的法律、法规和方针政策
上级机关的工作要求
各级单位之间需要传递的信息
本单位的中心工作、进展情况以及需要解决的问题＋主观判断 例:《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的通知》
(二)对主旨的基本要求：
集中且鲜明（意多则乱文）
正确且深刻
要符合国家的法令、方针和当前政策取向
尤其是规章制度的制定
要表达上情：善于领会和把握领导意图
要体现下情：符合工作实际
要能透过现象看到本质，体现规律性和科学性
（三）主旨的提炼
如何“提炼”？
◆独辟蹊径,力求新颖
山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。——《陋室铭》 善于抓难点、特点、亮点
◆据材取意,重在归纳
一是用优厚的待遇引进人。
一)、创造拴心留人环境引进人 二是用蓬勃的事业吸引人。
三是用真挚的情感留住人。
一是建立激励机制，鼓励员工自学。
二)、实施素质教育工程培育人 二是发挥阵地作用，开展集中培训。
三是加强合作交流，外出学习进修。
一是塑造企业文化，打造团队精神。
三)、建立凝心聚力机制激励人 二是实施温暖工程，凝聚员工力量。
三是创新活动载体，激发员工干劲。
二、材料和详略之法对材料的要求▲真实 ▲新颖▲ 典型
材料之间要求▲不矛盾▲不重复▲不交叉▲不脱节
详略之法 ：详略戒失宜（1、重则详，轻则略。
2、新则详，旧则略。
3、未知详，已知略。
4、实则详，虚则略。）
如何做到虚实相生？
（1）用事实“说话”
①可以补充口粮；②便于养猪积肥；③可以种些蔬菜、满足农民的需要；④农民可以赚些零用钱；⑤可以恢复和发展菜园。——《按中央规定留足自留地》（陈云）
（2）让数字“发言”
例：为了加大企业人才团队建设，公司规定，凡参加自学考试、函授学习的在职员工，脱产学习期间的工资由公司承担，取得毕业证后，公司承担其70％的学费，并根据文凭等级给予本科每月200元、专科每月100元、中专每月60元的知识分子补贴。此举极大地调动了青年职工自学成才的积极性。到目前，已取得中专以上文凭的295人，正在参加各种学历教育的127人。
三、结构和写作思路
基本结构样式
语言及表达技巧
一）准确避免歧义
[例]与会者请于4月23日前来报到。防止失当
李××在2005年９月间收受×××工程公司５０万元的巨款。案发后李××还与×××工程公司经理及会计订立攻守同盟，妄图掩盖其过错排除错漏
朴实
病例：在整个会议期间，天气睛好，风和日丽，群情激昂，歌声不绝，充分显示了会议圆满成功的气氛。……
三）精炼
1、任何可有可无的词、句、段落都应当从文中删除。
“为了保证我局今年的行政经费略有节余，各处、室各项经费的开支要严格执行局领导根据上级财务部门要求制定的，并经局务会议讨论通过的《财务开支审批制度》，减少不必要的浪费”。
修改如下：
“为了保证我局今年的行政经费略有节余，各处、室各项经费的开支要严格执行《财务开支审批制度》，减少浪费”。
2、多用短句，少用长句。
四）得体
1、请示的写作
请示的特点分析行文内容的请求性。
请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求性质。（请求帮助是最根本的行文目的)行文目的的期复性。
请示的目的是请求上级指示、批准，解决具体问题，要求做出明确批复。
行文时间的超前性。
请示必须在事前行文，上级作了批复之后才能付诸实施。（不可先斩后奏）
请求事项的单一性。
请示要求一文一请示。
××县邮政局关于增设中兴街邮政营业所的请示
××省邮政管理局：
中兴街地处我县西郊，驻街机关、工厂、学校较多，系单位和居民密集地带。但该处距县局约二公里，用户使用邮政很不方便。为缓解当地用邮困难状况，我局近年来定期组织流动服务组到该处服务，但由于没有固定局房，生产和生活诸多不便。且自2001年省有关部门公布我县为开放旅游区以来，当地邮政业务量激增，流动服务组的方式已远远不能满足需要。
为合理组织网点，扩大邮政服务，我局拟在中兴街设立邮政营业所一处，敬请核准增设。
附件：1．中兴街位置图
2．拟建局房平面图
二〇〇二年三月十日(印)要点：请示的结构与写法
一）标 题以“请示”作为公文标题的写法是错误的。只有发文机关与文种的标题欠明确。标题中一般不再采用“申请”、“请求”等词语。
二）主送机关
主送机关只有一个。受双重领导的机关向上请示，应根据请示的内容，确定负责答复的上级机关为主送机关,另一个为抄送。
三）正文（三部分）
1）请示的缘由：
要注意理由是否充足，是否言之有据，是否时间紧迫。
2）请示事项：
这部分要求层次分明，由主到次，环环相扣。
3）请示要求：
请示正文的结尾，是向上级机关提出肯定性要求。一般用“当否，请批复”、“特此请示，请批复”，“以上请示如无不妥，请批复（转）”等请示用语。
（四）单位名称和日期
（五）附注“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
2、通知的写作
在所有公文中，通知的使用范围最广，任何级别的组织机构都可运用，它的职能也最多。通知的写作根据《国家行政机关公文处理办法》规定，通知适用于下列四种情况：
批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。
通知可以用于发布规章。
通知还可以用于传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项。
通知可以用于任免人员。
通知的特征
应用的广泛性：通知是公文中适用范围最广、使用频率最高的文种。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。
较强的时效性： 通知是一种制发比较快捷、运用比较灵活的公文文种，它所办理的事项都有比较明确的时间限制，不得拖延。
职能的多样性：通知的职能最多，够不上发“决定”、“命令”等的事项可由通知承担。
对象的专指性：通知大多是专门针对特定机关和有关人员发的，因此专指性较强，不像通告、公告具有泛指性。
通知按照内容和作用来分：颁转性通知、事项性通知、任免通知。
国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
国务院（章）
二○○九年三月十八日
颁转性通知 包括发布、转发、批转性通知。
标题：发文机关＋被批转、转发的公文标题＋文种
正文：写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；
“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”
例《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》
－例《关于××等同志职务任免的通知》
3、总结类文书的写作
总结是把某阶段的工作、学习、思想情况加以分析研究，进行全面系统的检查、评价而写成的带有结论性的书面材料。
总结的结构
总结一般包括标题、正文和落款三部分。
（一）标题
第一种：按照公文标题的格式来写，一般由单位名称、时限和总结种类组成，如：《××市教育局2008年工作总结》。
第二种：类同一般文章标题写法，概括表明总结的主要内容，但标题不出现“总结”字样。如：《我们是如何提高自身素质的？》
第三种：采用正题和副题的双标题写法。正题概括总结内容，揭示中心、主旨，副题写明单位名称、时间文种等，如《保证质量薄利多销——迎宾楼菜馆2006年改进服务工作总结。
二）正文 总结正文一般写以下几个方面内容：
1、基本情况概述。
总结的开头：简要地介绍总结对象的基本情况，包括交代背景、环境、进程以及主要成绩和收获等。也可以说明总结的动机、目的及其必要性。目的是使人对总结对象的整体情况有一个基本的了解和一种概括的印象。
2、做法、成绩与经验。
这是总结的重点部分，在具体写法上，可以根据不同的内容作出灵活安排——
1）有的总结把做法、成绩和经验合在一起写：或着重阐明成绩表现在哪几个方面，是怎样取得的；或只写经验、体会，而把做法和成绩等融合在经验、体会的阐述中。
（2）有的总结则把做法、成绩和经验分开阐述，并视实际工作情况，有所侧重。
3、存在的问题和今后努力的方向。也有些专门总结经验的总结，可以不涉及存在问题。
（三）落款
正文写完之后，一般要在右下方签署总结单位名称和日期。属个人总结则签署个人姓名。总结的写作技巧
突出一个核心：经验
解决三个问题一是次序问题。二是分合问题。三是详略问题。
熟悉六种结构（学会提炼和概括观点句）
一是“做法”式；（搞好专项斗争，深入开展重点整治工作。）
二是“成绩＋做法”式；（及时处置突发事件，从而维护了辖区的社会稳定。）
三是“做法＋体会”式；（加强场所行业治安管理，净化了社会治安环境。）
四是“成绩＋做法＋体会”式；（切实抓好员工队伍建设，为公司发展提供智力支持和人才保证）五是“体会”式；（争分夺秒，抓住战机，是迅速破案的关键。）
六是“阶段”式。（妥善处理紧急治安事件，加强大型活动安全保卫工作。）
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