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奉贤区学前教育三年行动计划
作者: 奉贤信管员
发布时间: 2013年8月16日
奉贤区学前教育三年行动计划（2011-2013学年）
我区积极贯彻落实《上海市学前教育三年行动计划（2006-2008年）》文件精神，以区域学前教育资源配置为抓手，大力推进幼儿园园舍建设，以区域学前教育内涵发展为重点，大力提升园所办园质量，学前教育在硬件设施、队伍建设、教学质量等方面有了明显提升。随着人口出生高峰的到来、南桥新城建设步伐的加速、外来人口的不断增加以及市民日益增长的对学前教育的需求，奉贤学前教育事业发展将面临新的挑战与机遇。为更好地应对区域学前教育入园高峰，进一步适应社会和家长对学前教育的多样化需求，实现我区学前教育事业的科学发展，特制订《奉贤区学前教育三年行动计划（2011-2013学年）》。
一、指导思想
坚持科学发展观，以儿童发展为本，健全和完善学前教育公共服务体系，继续深化体制改革与创新，促进学前教育规模与内涵同步发展，妥善解决入园高峰的矛盾，满足人民群众对学前教育的多元需求，保障儿童身心健康、快乐成长。
二、总体目标
——进一步强化政府职能，构建并完善学前教育公共服务体系。
——进一步推进学前教育事业发展，实现儿童入园高峰期间学前教育和看护全覆盖。——进一步加强学前教育管理，保障幼儿及园所安全，确保在园（看护点）幼儿身心健康、快乐。
——进一步加大幼儿园建设力度，促进学前教育内涵发展，提升学前教育保教质量。
三、发展指标
（一）构建并完善与奉贤经济社会发展相适应的学前教育公共服务体系。优化学前教育资源配置，积极稳妥解决入园高峰，保障本区常住人口中3-6周岁适龄儿童学前教育及看护全覆盖；3岁以下儿童及其家长每年免费接受四次高质量的指导，指导率达到90%。
（二）保持各级各类幼儿园园舍建设和设施设备达标水平。80%幼儿园达到1988年教育部颁布的《城市幼儿园建筑面积额定标准（试行）》（以下简称“88”标准），新建幼儿园达到2005年上海市颁发的《普通幼儿园建设标准》（以下简称“05”标准）。幼儿园设施设备按照《上海市幼儿教育机构装备规范（试行）》配备。幼儿园安全技防设施按照相关标准配备。
（三）加强师资队伍建设，促进保教人员专业发展。建立开放、灵活、多样的师资培训机制。专任教师基本达到大专及以上学历，其中60%达到本科学历。实行保教人员持证上岗制度，按规定配置保健教师、保育员和营养员，并不断提升保教人员的专业能力和水平。
（四）推进学前教育规模与内涵同步发展。深化学前教育改革，加大幼儿发展规律研究力度，促进学前教育科学发展。加大城郊对口结对力度，通过培训、结对、托管等途径，缩小城镇、园际之间的差异，逐年增加优质园所数量，提升幼儿园保教质量与办园水平。
四、主要措施
（一）强化政府职能，完善公共服务体系
1、坚持地方负责、分级管理和相关部门分工协作的学前教育管理体制。区、镇（开发区）两级政府对辖区内学前教育事业发展负主要责任，应根据产业结构调整及人口变化趋势，制订辖区内学前教育事业发展规划，按照常住人口入园需求，补足学前教育资源，并承担学前教育机构的管理和指导职责。加大对学前教育的财政投入，建立区贫困家庭儿童接受学前教育保障机制，保障贫困家庭儿童入园。
2、健全区、镇（开发区）学前教育联席会议制度，定期研究解决学前教育发展中的热点、难点问题，统筹协调学前教育发展工作。在区、镇（开发区）两级政府的领导下，教育、卫生、财政、建设交通、人力资源和社会保障等部门要根据各自的职能，加强对学前教育机构的指导、服务和管理。
3、鼓励社会力量举办优质托幼园所。深化办园体制改革，完善非营利民办幼儿园管理制度，进一步探索“委托管理”、“购买服务”等创新机制，鼓励、扶持非营利民办学前教育机构建设，促进不同体制幼儿园协调发展。
4、各镇（开发区）要创造条件、挖掘资源，努力满足区域适龄儿童入园需求。加大公办园吸纳力度，规范设置民办三级幼儿园和看护点，多渠道逐步解决非本区户籍幼儿学前教育和看护全覆盖问题。
5、扩大学前教育优质资源，促进城乡均衡发展。加大联动结对、委托管理力度，推进区域资源联盟建设，实现学前教育资源共享、优势互补，整体提升区域学前教育办园水平和保教质量。
6、完善学前教育专项督导制度。定期组织开展对镇（开发区）、各级各类幼儿园的督政、督学工作，督导结果向社会公示。
（二）多途径实施园舍建设，积极应对入园高峰
1、严格执行市、区相关文件规定，共同实施、监督居住区公建配套幼儿园建设，做到同步设计、同步建造、同步交付使用。继续强化督导执法和规范管理等工作，保障教育公建配套设施建设与管理规范有序。
2、统筹和整合区域教育资源。充分预测区域人口出生和流动变化趋势，统筹区域各类教育资源，缓解园所资源紧缺矛盾，保障幼儿入园高峰期间学前教育资源稳定。通过实施学前教育三年行动计划等途径，确保80%幼儿园园舍条件符合“88”标准，新建园舍达到“05”标准。
3、幼儿园设施设备要严格按照《上海市幼儿教育机构装备规范（试行）》（沪教委基[2006]68号）以及卫生、安全等相关标准配备，充分满足儿童在园生活和保教活动的需要。
（三）构建开放多样的培养培训体系，提升保教人员的专业水平
1、多途径解决新教师来源。通过招聘、委托和自主定向培养等方式，保证充足的新教师来源。
2、提高教师学历水平。吸引高学历层次和学前教育专业毕业生充实到幼儿师资队伍来，有计划选派学前教育骨干教师和园长攻读高层次学位，逐步提高在职教师的学历水平。
3、创新保教队伍培训模式。充分利用市、区、园三级教师培训资源，构建连续性、分层次、按需要设立的教师在职培训体系，积极推进教学、研究、培训一体化的园本研训制度，实施师资梯度培养，促进教师专业成长。开设保育人员准入培训，拓展营养员和保健教师培训途径，不断提高保育员、营养员和保健教师的专业层次。
（四）深化学前教育改革，不断提升学前教育保教质量
1、进一步深化学前教育改革，注重内涵发展。尊重幼儿身心发展规律，积极探索以游戏为主要形式的幼儿保教内容，鼓励幼儿园争优创级，努力缩小城区与农村幼儿园的办园差距，充分发挥优质园所的引领与辐射作用，全面提升区域幼儿园办园水平。
2、积极探索“医教结合”模式，促进幼儿健康发展。建立由区卫生、教育等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制，定期向社会发布区域幼儿健康发展状况，深入推进保健教师和幼儿家长科学育儿指导工作。
3、进一步明确教育、卫生、人口计生、妇儿工委的职责，形成各部门协同运作的区域03早教指导服务网络。发挥区域03早教指导服务机构的示范、辐射、指导功能，为区域散居婴幼儿家庭提供科学育儿指导和咨询服务。
4、完善学前教育信息化管理和应用体系，助推学前教育现代化。充分利用上海市学前教育资源库建设平台，设立托幼园所主页，开辟论坛互动板块，拓展家园互动模式，提高区域幼儿园保教工作的效率；借助上海市幼儿园管理服务“一卡通”技术，为区域学前教育机构提供优质服务。
5、探索国（境）内外学前教育交流渠道。利用上海市学前教育交流合作平台，积极创设条件，进一步强化区域内学前教育机构与国（境）内外学前教育机构的合作与交流，促进区域学前教育协调发展。
（五）统筹多方力量，落实保障机制
1、加大区、镇（开发区）学前教育发展经费投入力度。积极争取市级财政的支持，按照市、区三分之
二、镇（开发区）三分之一的投入比例，依法按标准推进幼儿园建设工程，并同步做好学前教育配套设施建设工作。区财政落实好3岁以下儿童及其家长一年四次早教指导经费，保障0-3岁早教工作的顺利开展。
2、加强《奉贤区学前教育三年行动计划（2011-2013学年）》落实情况的督导。区教育督导室要依据《奉贤区学前教育三年行动计划（2011-2013学年）》目标和任务，制定相应的督导标准，对各委办局、各镇（开发区）规划配置学前教育资源、推进落实三年行动计划、计划安排学前教育经费等情况进行专项督导。对支持力度大、推进速度快的部门和单位予以奖励；对支持不力、推进速度较慢的部门和单位，敦促其及时整改、高效推进，确保区域学前教育三年行动计划顺利实施、圆满完成。
上海市奉贤区教育局
二○一一年二月十六日
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