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杨成秋同志在民主党派、无党派人士负责人座谈会上的讲话
来源：
时间：2009-03-06
（2007年8月17日）
杨
成秋
各位委员、同志们：
今天，很高兴地与民主党派和无党派人士的政协委员坐在一起，交流座谈，有助于加强沟通、加强联系，有助于加强团结、搞好合作。刚才，各位同志交流了自己本党派工作情况，并对政协工作以及县委、县政府工作提了许多好意见、好建议。听了同志们的发言后，我也深受启发。下面，我就发挥好民主党派、无党派人士在人民政协中的作用谈两点看法。
一、充分认识发挥好民主党派、无党派人士在人民政协中作用的重要意义
人民政协是中国共产党与各民主党派、无党派人士共同创立的。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。政协《章程》规定，人民政协要“根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。充分发挥各民主党派、无党派人士的作用是人民政协性质、职能、目标任务的内在要求。
首先，发挥好民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。社会主义民主政治建设的核心是实现人民民主，保证最广大人民当家作主的理想目标得以实现。在新的历史时期，人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，加强中国共产党同民主党派在人民政协合作共事，拓宽民主党派参政议政的渠道，重视发挥民主党派、无党派人士的作用，充分调动各民主党派、无党派人士积极性，支持他们对党和国家的方针政策、县级各项工作提出意见、建议，有利于扩大各民主党派、无党派人士政治参与的范围，拓宽利益表达渠道，吸引各阶层人士有序参与各项改革和建设事业，有利于加强党委政府与社会各阶层人民群众的联系，有利于反映最广大人民群众的利益和意愿，反映我国人民当家作主的社会主义民主的本质，充分体现我国社会主义政治制度和政党制度的特点和优越性。
其次，发挥好民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，是党委政府实现科学决策、民主决策的必然要求。科学决策、民主决策应当是符合协商程序、反映客观规律、反映民心民意的决策。民主党派、无党派人士作为人民政协的重要组成部分，反映和代表的是各自所联系群众的具体利益和要求，具有代表性强、联系面广的特点，同时又兼备人才荟萃、智力密集的特点和优势，往往在某些领域具有深厚的知识储备和分析判断问题的能力。鼓励和支持民主党派、无党派人士围绕党委政府决策中的重大事项，深入调查研究，积极建言献策，可以充分发挥他们的自身优势和特点，为党委政府的决策提供智力支持，有利于党委政府倾听民声、体察民情、尊重民意，有利于提高党委和政府决策的科学性和民主性。第三，发挥好民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，是提高人民政协履行职能的能力和水平的必然要求。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，新形势新任务给人民政协履行职能提出了新的更高要求。民主党派是致力于中国特色社会注意事业的参政党。无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。人民政协加强自身建设、履行职能必须发挥好包括民主党派、无党派人士在内的各族、各界广大政协委员的作用，积极支持民主党派、无党派人士参与重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动，使政协履行职能的能力和水平不断提高，为促进经济社会又好又快发展服务。
二、充分发挥好民主党派、无党派人士在政协大舞台上的重要作用
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及省委《实施意见》的出台和实施，为政协事业的未来发展奠定了坚实基础，为民主党派和无党派人士在政协发挥作用创造了广阔空间，为履行职责提供了更广阔的舞台。民主党派和无党派人士要体现自身价值，通过政协发挥作用是重要渠道之一。
首先，要围绕党委政府中心工作，服从服务于工作大局。民主党派和无党派人士要以科学发展观为指导，以促进我县的“后发崛起、全面跨越”为己任，注意发挥自己人才、智力密集的优势，积极参与政协的大会发言、委员提案和专题调研，就经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题以及人民群众普遍关心的问题，深入调研，积极向党委政府建有用之言、献务实之策，为促进我县“后发崛起、全面跨越”提供更多的智力支持。
其次，要积极反映社情民意，为党委政府及时提供社会信息。及时了解社会各方面的真实情况，了解广大群众的情绪、意愿和要求是各级党委和政府进行决策，开展工作的基础和前提。民主党派和无党派人士要善于捕捉信息和发现问题，及时地向政协、党委政府有关部门提供广泛的有价值的信息。这些信息对执政者耳聪目明，把握大局，有极大的帮助，使党政有关部门可适时采取措施，使健康向上的事物得到保护发展，使消极不利的东西得到抑制，使经济健康发展、社会稳定和谐。
再次，要协调社会关系，化解社会矛盾，促进社会和谐。民主党派和无党派人士在协调社会关系、化解矛盾、凝聚力量方面有独特的组织优势，能够担当宣传、说服教育所联系阶层群众的职责，对经过协商讨论达成共识的问题，可以及时向所联系和代表阶层的群众进行宣传，使群众正确认识和理解党委政府的决策，正确地认识和对待一些热点、难点问题，正确地处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，将一些消极性的意见和情绪转化为积极的、建设性的意见和建议，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，解决利益矛盾，为构建社会主义和谐社会提供广泛的群众基础。
第四，要积极参加多党合作，政治协商，发挥基本政治制度的优势。民主党派和无党派人士在履行参政议政职能中，不管是关系全局的事情，还是关系局部的事情，都要从政治角度、从社会安定和谐的角度、从社会主义民主政治建设的角度来看待。经济的快速发展，各种各样的问题会不断涌现，各种利益冲突所引发的纠纷和矛盾有时表现得十分强烈，在一定程度上成为影响社会和谐安定的潜在因素。在这种情况下，中国共产党和各民主党派及各民主党派之间如果及时沟通思想、交流意见、平等协商，使党派之间在一些重大问题和关键性问题上达成一致，使多数人的意见、正确的意见被肯定，少数人的合理意见被吸纳，这样就可以把矛盾从根本上化解，社会和谐就有了比较坚实的基础。
最后，人民政协要为民主党派和无党派人士发挥作用营造良好的环境和氛围。一是要在政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设上下功夫。要用制度来保证民主党派和无党派人士在政协作用的发挥，用制度来规范民主党派和无党派人士在人民政协的权利和义务，为民主党派、无党派人士履行政协职能创造良好的环境条件。二是要建立政协和民主党派、无党派人士经常联系合作的工作机制。如可以围绕政协的工作职责和工作任务开展合作，政协办公室和专门委员会可以和各民主党派、无党派人士共同开展调查研究，专题讨论，组织视察等。三是，中共党员委员在与民主党派、无党派人士合作共事的过程中，要带头发扬民主，带头协商合作，做团结合作和谐共事的模范。在坚持求同存异、体谅包容的原则之下，与民主党派、无党派人士真诚相待，平等协商议事，努力创造和谐议事的良好氛围，使民主党派、无党派人士充分表达本党派、本界别的政治意愿和主张，充分反映所联系社会阶层和社会群体的意见和要求。
我就讲这些。
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