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县委书记郭国辉在临颍县2011年工作会议上的讲话 发布者：wangyuan 时间：2011-01-04 来源：原创 浏览数：95郭国辉同志的讲话
同志们：
2010年即将过去，一年来，全县上下同心同德、排难奋进、拼搏实干，各项工作都取得了令人瞩目的成绩，实现了预期目标，开创了临颍发展的新局面，为“十一五”划上了一个圆满的句号。总体上看，“十一五”是临颍发展速度最快、发展态势最好的时期，也是经受考验最多的时期。面对严重的自然灾害和复杂的宏观经济环境，县委团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，不断探索农区“三化”协调发展的新路子，使临颍经济社会迈上健康快速发展的轨道。这些成绩的取得主要得益于四个方面的努力：一是坚持重在持续的发展思路不改变。我们始终围绕建设充满活力的新型工业化城市这一总体目标，以产业集聚区建设为中心，以协调推进“活力临颍、生态临颍、和谐临颍”三大建设为重点，不懈怠、不刮风、不折腾，以思路的持续确保发展的持续。二是坚持科学发展理念不动摇。我们始终以科学发展观为统揽，立足临颍实际，科学决策，规划先行，统筹兼顾，和谐发展，不断提高决策能力和水平。三是坚持突出重点不偏向。我们突出工业主导地位，以产业集聚区为载体，招商引资、项目建设为主线，实施工业强县战略，带动“三化”协调发展。四是坚持改革创新不止步。大力弘扬“敢于竞争、勇于拼搏、乐于奉献、善于创新”的创业创新精神，激发全县上下的动力和活力，探索建立了一系列行之有效的体制机制，为各项重点工作的高效推进提供了有力保证。可以说，在严峻的考验和复杂的形势面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级领导班子、广大党员干部和全县人民团结进取、实干拼搏、艰苦努力的结果。在此，我代表县四大班子对为临颍发展付出辛勤努力的各级领导班子、广大党员干部群众表示崇高的敬意！对今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委常委会研究的意见，就谋划好“十二五”规划和全力推进2011年的工作，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，做好“十二五”开局之年的工作
统一思想，是我们干成事业的前提。最近，我和王县长参加了省委经济工作会议，用了两天时间，进行了广泛深入的讨论，省委卢书记作了简短的总结讲话。现在，我借用省委卢书记在省委经济工作会议上讲的四句话，来统一全县的干部思想。
第一句话是，成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜。刚才，王县长用大量的篇幅，认真总结了我县“十一五”期间的工作，分八个方面总结得非常到位，同时用五个“最”归纳了我们的工作经验。这些成果和经验是全县上下共同努力的结果，也为我们“十二五”开好局奠定了良好的工作基础和思想基础。
第二句话是，形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒。省委卢书记对全省干部这样讲，对临颍干部而言也是这样，对形势一定要有清醒的认识。虽然我们取得了一定的成绩，但是当前面临的困难和问题仍然十分严峻。这需要我们认真把握形势，增强忧患意识、风险意识、机遇意识，要始终保持清醒的头脑。为进一步认清形势，我们组织县四大班子领导、各乡镇和县直有关部门负责人到江苏省赣榆县，用两天时间进行了实地学习考察。看了赣榆县，我们知道了什么叫“零地价”。省里规划产业集聚区之后，我们曾到河北省沧县学习考察，他们规划了70平方公里的工业区，大家很震惊，和这次苏北的赣榆县一样。赣榆县位于沿海，主要是滩涂地，规划了四个开发区，总共有140平方公里，有的项目占地1000亩，甚至1500亩，这都是现实。所以说，我们在面临机遇的同时，也面临着全国范围内的很大的竞争。如果我们在招商引资工作中不付出加倍的努力，是很难把项目引进过来的。现在大家不能只看到我们“十一五”取得的成绩、打下的基础、“十二五”又进入了中原经济区的核心区等这些优势，而要清醒认识到当前面临全国招商引资的严峻形势。前天，我们对县里的项目进行了整体观摩，感到我们的硬件水平，尤其是干部水平应该需要进一步的提高。全县各级各单位要认真理解上级领导的新要求，准确判断当前我县面临的新形势，认清与先进地区的差距，牢牢把握中原经济区建设重要机遇，结合本地、本单位实际，在中原经济区建设总体战略中找准自身定位，积极主动融入中原
经济区建设的大潮中去。
第三句话是，主题科学发展，主线加快转变，务必把握。对于临颍县来讲，如何把握科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线，是摆在我们各级干部面前的一项重要工作。王县长在讲话中对“十二五”期间的工作讲得很清楚，也就是三个方面。纵观临颍“十一五”的发展，我们以建设充满活力的新型工业化城市为统领，这五年我们实现了以工业化为主导，每年的重点工作也都突出了工业化这个主题，工业化带动了城镇化和农业现代化的发展。“十二五”我们将继续坚持建设充满活力的新型工业化城市这条主线不动摇。“十二五”期间全县的工作重点，第一就是要培育一个超百亿的主导特色产业。现在食品产业是临颍的主导产业，但是内涵需要丰富，需要强化，需要形成百亿产业、十亿企业、亿元项目，即：在百亿产业中要有一批销售收入在十亿元以上的企业作为支撑。现在我们有传统的南街、龙云、北徐，天冠、亲亲、盼盼、雅客等，如果我们把握好机会，在“十二五”期间就有可能超越百亿；要有一批销售收入超过十亿元的企业，要有一批超亿元的项目来跟进，这样我们的主导产业就完全可以确立下来。我们把招商引资放在第一位，把现有企业的运行和提升放在重要位置，就是要在 “十二五”期间做成这个百亿产业。如果经过“十二五”、“十三五”的努力，临颍县有了两三个超百亿的主导产业，那么我们就是名副其实的新型工业化城市。我们就是要把新型工业化城市这个口号在我们手中变成现实。第二就是要建立新型城镇化体系。中原经济区规划把城镇体系规划为五级城镇体系，对于我们县域来说，就是县城、中心镇、新型农村社区三级。我们要做的就是打造好产业集聚区，让产业集聚区成为引领建设新型城镇化体系的龙头。我们作了大胆的规划，要通过“十二五”的努力，把临颍的产业集聚区打造成为国家级的开发区。现在漯河的市经济开发区已经成为了国家级开发区，比我们多了双汇和银鸽，如果我们在“十二五”也能引进这样规模的企业，那么成为国家级开发区这个目标是完全可以实现的。所以在城镇化体系建设过程中，一定要确立好工作重点，那就是把产业集聚区打造成国家级开发区，以此来引领整个城镇化工作的推进。第三就是特色农业。按照省委以不牺牲粮食生产和生态环境为代价的前提下，推进三化协调发展的要求，推进我县新型工业化建设和新型城镇化建设。因此，在整个“十二五”期间，全县上下的主战场就在产业集聚区，要把产业集聚区打造成国家级的开发区。第四句话是，始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。关于民生和统筹，归结成一句话，就是让老百姓得到看得见、摸得着的实惠。
关于各项工作的安排，各个指挥部已经在运作。统一思想，就是统一到省委经济工作会的这四句话上。
二、确定重点，实现临颍持续快速发展
确定重点，是干成事业的关键。王县长在讲话中明确了2011年的四项重点工作，我在这里再强调一下，只要抓好这四项工作，临颍就还可以在全市甚至在全省处于领跑的位置。省委经济工作会议对全省2011年的工作提出了一个框架性的要求，即“八策并举”。以八项举措来推动中原经济区建设和“十二五”开局之年的工作。一是持续推进大招商活动，抢抓机遇，承接转移，“一举应多变”；二是加快产业产品结构调整，提高竞争力，争取主动权；三是加快产业集聚区建设，实现“四集一转”，落实发展方式转变；四是加强城乡基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；五是创新投融资机制，发挥政府投资对民间投资的带动作用，解决资金制约问题；六是创新土地开发利用管理机制，保障发展用地需要；七是大力开展劳动技能培训，富民增收，提升承接产业转移竞争力；八是大规模开展保障性安居工程建设，扩投资、促消费、惠民生。认真分析省委提出的2011年工作推进措施，我们在2010年就已经实施了，可以说我们的工作在超前运作。结合临颍实际，我们确定了2011年的四项工作重点，第一是招商引资，第二是项目建设和经济运行，第三是产业集聚区基础设施建设，第四是农业示范园区和农村新型社区建设。如何用这四项工作重点涵盖省委的“八策并举”，目前三大指挥部正在制订具体的实施方案。元旦节后，三大指挥部的各项运行机制要推出来，2011年还要打几场硬仗，来促进各项工作的提升。这也说明县委、县政府的决策完全符合省委、省政府构建中原经济区的大框架、大思路，完全符合省委、省政府在“十二五”开局之年安排的重点工作，我们又结合临颍实际进行了完善和创新。只要四项重点工作抓好了，我们就融入了中原经济区，找到了自己的位置，会有一个更大的发展。大
家在会后贯彻会议精神时，要把各项重点工作和本单位的实际结合好，认真贯彻落实。
三、打牢基础，确保各项工作的大提升
打牢基础，是干成事业的保障。一是打牢思想基础。我们各级干部要立足长远，持续发展，要有强烈的事业心和责任感。在研究“十二五”的工作时，召开了几次常委会，大家一致认为，我们这一任四个班子肩负着巨大的历史使命，省委、省政府为我们规划了21.65平方公里的发展空间，如果规划好了，实施好了，将成为临颍历史上的功臣，否则，将是临颍历史上罪人。同样，在临颍发展的战略机遇期，这也是在座的每位同志面临的选择。所以，当前应该把事业放在第一位。这样的机遇是难得的，我们要对历史负责，不搞急功近利，认真做好每一项工作，为临颍的长期可持续性发展打好基础。二是打牢干部基础。我们要实现由传统农业大县向工业强县跨越，就必须改变干部的知识结构，一定要学会抓经济工作，特别是工业经济工作，所以，我们第一步让干部上到招商主战场上，向先进学习；然后我们要懂经济，会干经济工作，要能调度经济工作。昨天的县委常委会专题研究，对五大招商基地的部分干部进行了重用。之所以这样做，是因为我们的干部思想还是跟不上形势。今年下半年，县委组织部专门在全县进行动员，选拔全县优秀干部到五大招商基地去，但是从报名情况看，我们的干部报名不够积极踊跃，尤其是科级后备干部。现在给大家讲清楚，干部必须上招商战场第一线，必须学会招商引资，因为今后我们五年的主战场就在产业集聚区。如果新提拔的干部不知道什么是产业集聚区，不知道如何服务产业集聚区，那就毫无意义。县委的导向就是必须上到工业主战场，组织部还要继续往招商基地选拔优秀人才，把干部推到主战场，同时也要兼顾三大指挥部人员的使用。我们就是要通过重点工作，发现干部，使用干部。干部调整没有常规，是根据重点工作的需要来打牢干部基础，这是今后的一个方向。希望我们各级各部门在培养干部时要注意到这一点。除城关镇外，全县14个乡镇可以选出两名干部，只要项目落地，马上提拔；城关镇也可以选出两名干部推到项目落地一线去锻炼。我们必须要有一批能够跟上来的干部群体，能够适应“十二五”时期的建设需要。三是打牢运作基础。在打牢思想基础、干部基础上，运作是关键。三大指挥部的调度机制、目标考评机制、督查机制要有机结合。这次受到表彰的乡镇和县直部门，特别是乡镇处在招商引资一线，通过观摩、打分，基本上都完成了任务，还有个别没有完成。现有的考核机制，是我们学习青州之后制定的，是否与当前招商引资的大形势完全吻合，县委常委会在研究需要表彰的乡镇、部门时，感到这些单位的差别就在项目上。下一步还需要三大指挥部拿出切实可行的方案，和正常的目标考评对接起来，不仅包括项目，还要有农村工作、城乡一体化工作，作为常规性检查，这种运作机制要进一步完善。所以，今天得到奖励的单位要再接再厉，没有受到表彰的单位也不要有思想包袱，不要为了一城一地的得失而影响以后的工作推进，我们的工作整体上都是好的。工作的奖惩主要是为了推进新一轮的发展高潮，我也相信，各个部门会正确对待这个问题。县里在完善机制的同时，从明年开始，采取更科学的机制，实行扩面重奖。四是打牢保障基础。一个是发展环境。平安建设、信访稳定、社会管理、农民增收等一系列工作，是大的发展环境。一年来和谐指挥部的工作做得很好，明年是开局之年，和谐指挥部还要打第一炮，要把环境营造得更加宽松，更能吸引外商进驻。其次是舆论环境，要上下一致形成谋发展的气势，形成全县上下的共识。另外是硬件环境，不仅要让外商安居乐业，更要他们乐不思蜀。五是打牢作风基础。要想干、敢干，会干、干好。实现明年和“十二五”的工作目标任务，核心在领导，关键在干部，重点在落实。全县各级领导班子和领导干部，要始终保持昂扬向上、奋发有为、争创一流的精神状态和攻坚破难、务实重干的工作作风，把精力集中在加快发展上，把力量凝聚在为人民群众谋利益上。要把高昂的工作热情和科学的工作态度结合起来，解决好“想干、敢干，会干、干好”的问题，形成推动临颍跨越发展的新动力，把各项工作提高到一个新水平。这次我们到赣榆县参观了两个开发区，都是由党委书记介绍，他们对开发区的产业定位、每家企业的发展现状和今后的发展方向、国家的宏观政策等，如数家珍。但是，我们的乡镇党委书记大部分都说不全，像这样的工作作风和基础条件，如果没有大的改观，即使眼前有机遇，也会从手中白白流失掉。各级领导干部要从繁杂的事务工作中解放出来，潜心学习，深入学习，增强本领，让自己的视野、知识、能力始终处在经济发展前沿。要不断增强战略思维，善于在更高起点、更高层次上思考临颍发展，牢牢把握发展的主动权；要从按
部就班、常规抓法中解放出来，亲历亲为，靠前指挥，积极谋划，攻坚破难；要从迎来送往、文山会海的事务中解放出来，多带领部门跑部进厅要项目，学会在提高与战略投资者合作的能力上下功夫，在争取上级政策、引进大项目和大额资金上不断有所突破；要习惯经常到企业或项目工地搞调研，解决生产建设中的困难和问题，力争成为一方经济发展的专家、招商引资的行家里手、一线抓落实的榜样、服务企业的大使。各级领导干部要按照“三具两基一抓手”要求，紧紧围绕事关临颍改革发展稳定的重点工作，始终保持良好的精神状态，深入基层，深入一线，狠抓落实，尽职尽责地解决实际问题，确保承担的目标任务按时圆满完成。要进一步提高各级干部的执行力，定了的事情就要雷厉风行地抓落实，明确的任务就要千方百计地完成，确定的目标就要不折不扣地实现。要少说多做，伏下身子把要办的事办实，把该办的事办好，把难办的事办成。要进一步改进会风，能不开的会坚决不开，开短会、讲短话，能合并的会就要合并召开，让各级干部把更多的精力投入到工作落实上。
根据省委经济工作会的精神，结合临颍的实际，大家在讨论王县长的主题报告中，一定要牢牢把握住统一思想、确定重点、打牢基础这三个方面，来认真组织好会议精神的贯彻落实，宣传部、电视台也要搞好乡镇、部门一把手的跟踪报道。
双节将至，为减少会议，借此机会，县纪委起草了《“双节”期间廉政谈话提纲》，现在一并进行，不再开专题会议。为做好“双节”期间的廉政工作，全县各级干部一定要坚持一手抓经济社会发展不动摇，一手抓反腐倡廉不放松，努力以风清气正的良好环境，促进临颍经济社会又好又快发展。“双节”期间是一些干部不廉洁的易发期和高发期，因此，越是“双节”这样的关键时期，越是要加强党员干部特别是领导干部的党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗的教育工作。全县各级领导干部要始终做到慎始、慎微、慎亲情、慎交友，要做到五个带头。一是带头关心群众疾苦，坚决维护群众利益。要深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，帮助群众排忧解难，对群众生活中的实际困难，督促有关部门尽快解决。二是带头保持清正廉洁，坚决拒收礼金礼品。凡是违反规定给自己送现金、有价证券和贵重物品的，一概拒收，并对送钱送物的人提出严肃批评。三是带头公道正派用人。认真贯彻党的干部路线，对跑官要官的要进行严肃的批评教育。四是带头发扬艰苦奋斗作风，坚决禁止奢侈浪费行为。到基层检查指导工作和走访慰问坚持轻车简从，反对赌博，带头倡导文明、健康、节俭的新风尚。五是带头管好配偶、子女和身边工作人员。坚决制止他们谋取不正当利益，不准许他们利用自己的职权和职务上影响收受钱物，谋取不正当利益。这里我重申一下县纪委对“双节”期间加强党风廉政建设提出的“八条禁令”。
一、严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证；
二、严禁印制、发售、购买和使用各种代币购物券、购物卡；
三、严禁巧立名目突击花钱和违规发放奖金、津贴、补贴；
四、严禁用公款相互请吃，组织游山玩水、安排私人度假旅游活动；
五、严禁借各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动；
六、严禁违规驾驶公车，元旦、春节期间公务用车一律定点封存；
七、严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜和借机敛财；
八、严禁参与任何形式的赌博活动。“双节”期间，县纪委将对“八条禁令”执行情况进行明察暗访，严肃查处违反“八条禁令”的单位或个人。以上几点，从我和县委常委带头做起，从党员领导干部带头做起，大力倡导和树立文明健康过节日的良好风气。
这是廉政谈话的基本内容，“五个带头”，“八条禁令”，希望各级领导干部带头遵守。
同志们，做好2011年的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要解放思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，奋发有为，以更加饱满的热情，更加务实的作风，全力推进好、落实好2011年的各项工作，确保“十二五”开好局、起好步，确保“十二五”期间全县经济社会发展不断取得新的更大成就。“双节”即将来临，借此机会，我代表县四大班子对大家致以节日的问候！
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