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在全市防汛工作会议上的讲话
钱三雄
（2011年5月6日上午）
同志们：
前段时间，市四套班子主要领导对防汛工作进行了督查，各镇乡（街道）和有关部门高度重视，积极安排部署，各项措施基本落实到位，值得肯定。刚才，气象局分析了今年气象趋势，水电局通报了今年防汛形势和下阶段工作建议，很有针对性、操作性；交通局、东白湖镇和江藻镇分别代表职能部门、山区镇乡和湖畈镇乡作了表态发言。希望大家认真履职，确保安全度汛。下面，我就做好今年的防汛工作再强调几点意见：
一、要“警”字当头，思想上不能麻痹侥幸
防汛工作事关群众安危和发展大局，是一项“容不得马虎、开不起玩笑、经不住折腾”的大事。我市已连续13年没有发生过流域性大洪水，一方面是“老天保佑”，另一方面也是“防范到位”。但前年东白湖大山洪、去年浦阳江大春汛和近年来在世界各地接连发生的地震、海啸、泥石流、短历时强降雨、冰雹等极端恶劣气象和地质灾害，都在警示我们，必须居安思危、警钟长鸣。
1.要看到防汛形势的复杂性。从气象形势分析，今年可能是降雨相对偏少之年，但也将是极端灾害天气和局部强降水出现概率较高之年，我们可能将面临既要防汛抗台，也要抗旱的复杂形势。
2.要看到防汛任务的艰巨性。全市2283座病险山塘，只启动整治300多座；全市292公里堤防，仍有106公里堤身很单薄；大面积的交通管线涉河、涉堤建设，对堤防影响较大；各地一些水事违法违章行为还没得到很好的发现和整改。还有，当前旧城改造和新城建设同步在推进，老城区旧的基础设施跟不上，新城区新的基础设施还没配套完善，城市内涝的风险也很大，对交通、商业和居民的影响也较大。同时，正因为13年没经历过大汛考验，对新修的水利设施，对各级干部群众，都是很大的考验。
3.要看到防汛责任的重要性。今年是我市“转型升级突破年、大城市建设推进年、社会管理创新年”，项目推进、经济发展和社会稳定的任务十分繁重，确保安全度汛，对全面完成年度目标任务，保持社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，随着大城市、中心镇和新型城镇扩张，以及各类产业园区的扩容，一旦发生溃堤溃坝等洪灾，后果不堪设想。
因此，我们必须充分做好防大汛、抗大灾的准备，宁可把灾害估计得重些再重些，把准备工作做得超前些、扎实些，宁可备而不用、备而无患，“不怕一万、只怕万一”，力争把灾害造成的损失降到最低程度。
二、要“防”字为重，行动上不能延缓疏漏
防汛工作，重在防范、贵在有备，关键要做好6件事： 1.要强化安全隐患排查。各级各部门要组织力量，对辖区内重点区域，如浦阳江干支流堤防、山区小流域、病险山塘、水事违法违章行为，以及各类农村危旧住房、危旧校舍、敬老院等，进行一次地毯式隐患排查，该加固的要加固，该放空的要放空，该转移的要转移，确保不疏漏一处。
2.要加快工程项目建设。一方面，对各类在建防汛工程，在确保质量安全的前提下，要有选择地抓建设进度，力争主汛期前一批重点项目能建成启用，减少安全隐患。另一方面，对涉河、涉堤的工程项目，要抓紧协调，能提前完工的力争提前，能加快进度的抓紧施工，确因工程量大、工期长，要跨汛期施工的，必须落实好安全度汛措施。
3.要抓紧防汛应急准备。一方面，要确保汛期来临前各类防汛物资库存充足，使用有效，尤其是各山区镇乡更要准备相应的防汛物资，“宁可备而不用，不可用而无备”。另一方面，要进一步完善各类防汛预案和调度运用计划，充分发挥我市在防汛应急演练方面的经验和优势，加强对抢险救灾队伍的联合演练，加强对广大群众的疏散演练。
4.要密切雨情旱情监测。气象局要充分发挥参谋作用，加强对天气趋势的监测分析，及时向市委、市政府和各部门、镇街提供气象信息。水利部门、防汛办和各镇街要密切关注雨情旱情，及时发现问题，及时采取措施。
5.要做好宣传引导工作。各级干部要深入企业、学校、农户和养老福利机构，加强对防汛安全的宣传引导。新闻媒体要加大宣传力度，进一步增强全市上下的危机意识和责任意识，增强人民群众防灾救灾的知识和能力。
6.要确保大局稳定有序。不管洪灾、旱灾的影响有多大，全市经济社会必须保持稳健较快发展。因此，我们必须做好灾害天气下能源、交通、通讯、水电、金融等的应急预案，确保汛期正常运行。
三、要“严”字为要，责任上不能含糊不清
1.要落实责任，做到万无一失。按照社会管理创新的要求，进一步落实防汛抗旱行政首长负责制，强化领导，细化任务，分级落实，确保不留空白。同时，针对今年领导干部调整的实际，大家一定要交接好“接力棒”，加强对新干部、新同志的培训教育。2.要严明纪律，做到令行一致。防汛如战场，雨情如敌情。各级各部门要坚决服从市防汛指挥部的统一指挥，凡是指挥部作出的决定决不允许推诿扯皮，必须坚决执行。要严格落实24小时值班制，确保通信畅通。市政府将加强对各级各部门值班情况的抽查，发现空岗漏班，必须严肃处理。
3.要协调联动，做到团结一心。防汛工作是一项系统工程，需要各级各部门和全社会的共同努力。市防汛指挥部各成员单位既要分兵把关、各负其责，更要团结一心，通力协作。“一把手”要把防汛工作放在心上、抓在手上、担在肩上，做到“治水必躬亲”。广大党员干部要始终站在防汛工作第一线，身先士卒，勇挑重担，与群众同舟共济。
同志们，只有平时真操心、真干事、真准备、真追究，始终坚持思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，才能确保在今年的防汛工作上打个漂亮仗。
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