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加强党性修养
树立良好作风 为全面实施******提供强有力保证
——在县纪委全会上的讲话
同志们：
这次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委九届四次全会精神，回顾总结我县2008年反腐倡廉工作，安排部署今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作。会前，县委常委会专门听取了县纪委的汇报，对我县党风廉政建设工作进行了研究。刚才，县纪委代表县纪委常委会所作的工作报告是经县委常委会同意的，各级各部门务必切实抓好落实。
过去的一年，全县纪检监察机关认真贯彻中央、省、市纪委和县委的要求，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展经济社会发展软环境建设，领导干部廉洁自律工作进一步深化，查办案件工作保持强劲势头，纠风治乱工作取得新进展，制度创新取得一定成效，为我县经济社会发展提供了有力保证。县委对全县纪检监察工作是
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满意的。在此，我代表县委向全县纪检监察干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我就认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，深入推进我县反腐倡廉建设，讲三点意见。
一、认真学习，深刻领会，切实把加强党性修养、树立良好作风作为一项重要任务抓紧抓实
前不久召开的中央、省、市纪委全会，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务。在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性及基本要求和工作重点。在2009年1月19日省纪委八届四次全会上，省委书记白恩培同志就新时期我省加强领导干部党性修养提出了“六个进一步增强”的要求：进一步增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民；进一步增强大局意识，正确处理好各种利益关系；进一步增强纪律意识，确保政令畅通；进一步增强责任意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责；进一步增强服务意识，不断密切党同人民群众的血肉联系；进一步增强实践能力，切实用党的理论指导工作实践。在2009年1月21日市纪委九届四次全会上，省委常委、市委书记仇和同志就加强党性修养和作风建设提出树立和坚持正确的事业观、工作 —2—
观、政绩观“三观”，大力倡导为民服务之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风“四种风气”，切实增强服务意识、大局意识、责任意识、创新意识和法纪意识“五种意识”。全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会，准确把握，增强责任感和使命感，把思想统一到中央、省、市纪委全会精神上来，切实加强党性修养、树立和弘扬良好作风，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部队伍，为加快实推进跨越式发展提供强有力保证。党性是我们党的生命所系，是我们每个党员的立身之本。党性纯则作风正，作风正则队伍硬。目前，我县干部队伍的作风总体是好的。正是有了一支勤奋敬业、开拓创新、埋头苦干、求真务实的干部队伍，我们才能战胜各种困难和挑战，经受住各种急难险重任务的考验，确保全县重大决策落实、重点工作和重点工程不断推进，各项事业不断进步。但我们也要清醒地认识到，我们的干部队伍中还存在一些不良习气、不良作风、不良行为，具体表现在：一是拼搏意识不强。有的干部事业心不强，缺乏干事创业的激情，缺乏真抓实干的拼搏精神，对确定的目标任务缺乏信心，对自己的工作能力缺乏自信，精神萎靡，习惯于用老方式、老办法想问题、做事情，在困难和问题面前一筹莫展、束手无策，工作打不开局面，更谈不上出亮点、争一流。二是责任意识不强。有的干部工作没有热情，办事效率不高，不讲不动、不推不动，不积极主动作为、不给压力不作为，非要催着办才作为、逼着
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办才作为，有的甚至还有抵触情绪不作为、慢作为或者乱作为，使工作得不到很好落实。三是服务意识不强。有的干部说得多、做得少，表态好、落实差，习惯当甩手掌柜，对待下属和群众态度冷漠，对待工作既推又拖，热衷于做表面文章，甚至弄虚作假、欺上瞒下。四是协作意识不强。有的干部缺乏全局观念,缺乏团队精神,相互协作不够，互相配合不够,形不成工作合力。五是纪律意识不强。有的干部工作不在状态、执行力低下，习惯于我行我素，有令不行、有禁不止，对上级的决策部署采取实用主义，抱着部门利益、个人利益不放，合意的就执行，不合意的就推诿扯皮、敷衍塞责，甚至搞上有政策、下有对策；少数干部无视组织纪律，不能正确处理个人与组织的关系，谋人不谋事，把私人关系看得重于组织关系，心胸狭窄，闹无原则纠纷，搞不团结。这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但其消极影响和后果是不可低估的。这些问题不及时解决，势必削弱干部队伍的战斗力，势必影响**县的对外形象，势必破坏投资发展环境，势必影响改革和发展事业的顺利推进。
当前，正处于旅游产业提升、工业发展突破、城市建设加速、农业产业化推进和文化产业培育，全面建设小康社会的关键时期，各项工作任务非常繁重，许多工作处于攻坚阶段，能否实现**县的跨越式发展，人的主观能动性是决定因素，说到底是以思想观念论成败，以干部作风拼输赢。干部作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，事关党委、政府的形象，事关我县改革发展稳定的 —4—
大局，事关各项目标任务的完成。今年是市委确定的“行政效能提升年”、“干部作风改进年”和县委确定的“项目落实年”。各级党员领导干部一定要紧紧围绕全县中心工作，紧紧围绕“543”倍增计划，紧紧围绕项目建设这一重点，自觉加强党性修养，切实改进作风，按照县干部收假收心大会上提出的“强化八个意识”的要求，即：强化作为意识，勤于学习，奋发有为；强化创新意识，突破陈规，开拓进取；强化责任意识，敢想敢干，敢于负责；强化实干意识，求真务实，狠抓落实；强化服务意识，多设路标，少设路障；强化大局意识，有令必行，有禁即止；强化效率意识，雷厉风行，只争朝夕；强化团结意识，加强协作，齐抓共管，以务实的作风促进各项工作的落实。
二、围绕大局，突出重点，深入推进反腐倡廉建设
腐败不除，事业难兴。当前，的实施已进入了第二年，我县经济社会发展的任务十分繁重，新上项目多，大项目多，越是这样的时期，越要高度重视党风廉政建设。我们要始终把反腐倡廉建设放在全县工作的大局中来把握，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓监督检查，严格执纪执法，为全面实施“543”倍增计划提供强有力的保障。
一要强化监督检查，推动县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。认真履行监督检查职责，是纪检监察机关承担的一项重要工作。要加强对中央、省、市关于扩大内需、促进经济平稳较快增长
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各项政策执行情况的监督检查；加强对县委、县政府的重大决策、重大项目和“543”倍增计划的落实情况监督检查，重点督促检查各级各部门是否思想统一、行动迅速，项目审批和建设是否依法合规，资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全优质等，严肃查处各类违纪违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。要健全完善重大建设项目督查督办机制，按照“八个百分之百”的要求，加强建设工程项目管理，确保工程质量和施工安全，严防权钱交易、以权谋私等各种腐败现象发生。要深入开展行政效能监察、执法监察、廉政监察，严厉问责不作为、慢作为、乱作为的人和事，确保各项任务的顺利推进。
二要严明政治纪律，确保政令畅通。越是发展定位高，反腐倡廉越要从紧从严，越要有严明的政治纪律保障。各级党组织和全体党员必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省、市、县委保持一致。凡是对县委、县政府的决策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖着不办、顶着不干的，阳奉阴违、敷衍塞责的，不论资历多老，不论职位多高，不论后台多硬，都要坚决予以查处，严厉问责，以铁的纪律保证各项决策部署落到实处。
三要优化发展软环境，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展纠风专项治理，着力解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等群众反映强烈的问题。要把软环境建设 —6—
作为改进作风的重要抓手，继续深化行政审批制度改革，精简审批事项和收费项目，加强对已取消和调整项目的后续监管，将审批事项、服务承诺、办事时限、项目相关报件纳入行政审批电子监察系统，接受社会和群众的监督。要以服务招商引资、服务项目推进为重点，推行投诉举报查实奖励制、驻地企业季度评议部门制、工作目标季度考核制和招商项目季度观摩制，强力推行“一线工作法”和“五办”作风，提升行政效能，推进项目落实，创优发展环境。
四要加强教育和监督，保证权力正确行使。要发挥教育的基础作用，结合深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，使干部思想不腐化、行为不变质。要推进廉政文化建设，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断提高党员干部拒腐防变的能力。要加强农村基层党风廉政建设，解决农村干部作风不实、态度粗暴、办事不公甚至与民争利等突出问题。要紧紧扭住腐败易发多发领域、部位和环节，深入推进制度创新，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范行为。要积极探索主动监督、有效监督的新办法、新举措，坚持事前、事中、事后监督并重，实体监督与程序监成督使贯体到穿系哪权，里
力做，行到党
使领组
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形监行施到哪里。
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五要加大查办案件工作力度，严惩违纪违法和执行不力行为。要以查办发生在领导干部中的案件为重点，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查处利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件。要继续保持惩治腐败的高压态势，对于腐败分子，发现一个坚决查处一个，绝不姑息迁就；对于执行不力、不作为、乱作为的人和事，一律实行问责。要充分发挥案件的警示作用，通过反面典型教育大多数，警醒大多数，保护大多数。要通过查办案件，有力震慑各类腐败分子，树立党和政府的威信，维护党纪法规的严肃性。
三、强
化
组
织
领
导，认 真
贯
彻落实党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。去年是党中央、国务院颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》10周年，中央纪委专门召开全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议，传达学习贯彻胡锦涛总书记重要指示，总结交流10年来落实党风廉政建设责任制的经验，对下步工作进行研究部署。市委对落实党风廉政建设责任制高度重视，2007年、2008年，市委连续组织并由市领导带队，对全市贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核。2月6日，市委第七考核组 —8—
对我县2008年度落实党风廉政建设责任制情况进行了考核。在市纪委九届四次全会上，我代表县委与市委签订了2009年党风廉政建设责任书。刚才，我代表县委与17个基层党委、县委常委、县人大常委会主任和县政协主席签订了2009年党风廉政建设责任书；会后，县长也将代表县政府与副县长，副县长与部门主要领导签订2009年党风廉政建设责任书；各单位各部门还要逐级分解任务，层层签订党风廉政建设责任书。希望大家对照责任书规定的内容，以高度的责任感和认真负责的态度，切实抓好各项任务的落实。
一要切实履行“一岗双责”。党风廉政建设责任制赋予了各级领导 “一岗双责”的重要使命, “一岗双责”就是在抓好分管业务工作的同时，又要抓好分管部门的党风廉政建设，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。落实党风廉政建设责任制，关键在各级党政领导班子和领导干部。各级领导干部尤其是一把手必须切实负起抓党风廉政建设的政治责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员要抓好职责范围内的反腐倡廉建设。各级领导干部既要严格遵守廉洁从政的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，做到工作职责和手中的权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。纪检监察机关要抓好组织协调，加强督促检查，实行分类指导，保证党风廉政建设责任制落到实处。
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二要严格考核奖惩。检查考核是保证责任制落实到位的重要手段，责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一方面能够较为准确地评价一个单位的党风廉政建设工作，考核、评价不准确，奖惩也就谈不上准确，就会失去考核的本来意义；另一方面是通过科学、严谨的考核工作，增强各级各部门加强党风廉政建设的信心，使干部群众对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。要认真总结10年来落实党风廉政建设责任制工作的经验，进一步健全完善《党风廉政建设责任制考核办法》和《党风巡查制度》及相关配套制度，紧紧围绕党风廉政建设中的突出问题，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，切实做到责任明确、考核到位。同时，要更加注重考核结果运用，组织部门要会同纪检监察机关，把落实党风廉政建设责任制情况作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容，把考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。
三要严格责任追究。党风廉政建设责任制落实得好与否，关键是责任追究是否到位。对治理党风政风方面存在突出问题解决不力，发生顶风违纪行为，在社会上造成恶劣影响被上级机关查处的；党政领导班子成员发生重大违纪违法问题被立案查处的；发生重特大生产安全责任事故的；因监管不力、处臵不当，发生严重环境污染事件或大规模群体性事件、严重侵害群众利益事件，造成严重后果或恶劣影响的，必须严格追究相关责任人的责任。要加大责任追 —10—
究力度，强化制度执行，用铁的纪律保证全县各级各部门认真贯彻党落实风廉政建设责任制，真正把我县反腐倡廉建设不断推向深入。
同志们，2009年是拼搏之年，全县改革发展稳定的任务十分艰巨，反腐倡廉工作的任务也非常繁重。我们一定要认真落实中央纪委、省纪委、市纪委的决策部署，以更加扎实有效的工作，努力在加强党性修养上取得新成效，在树立良好作风上取得新成果，在推进反腐倡廉上取得新进展，进一步营造风清气正的社会环境，为推进跨越式发展提供强有力保证！
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