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在建审联席会上的讲话提纲
一、近两年的建审情况
近两年来，我支队严格按照《中华人民共和国消防法》、《湖北省实施〈消防法〉办法》和《建筑工程消防监督审核管理规定》等法律法规的规定，大力加强建筑工程消防审核管理工作，取得了一定的成绩。1999年，我支队共审核建筑工程88个，审核建筑面积30余万平方米。其中，黄州城区的工程有62个，建筑面积有24余万平方米。今年元至十月份，共审核建筑工程80个，审核建筑面积32万平方米，其中，黄州城区的工程有73个，建筑面积有28万余平方米。重点工程的消防审核率基本达到了100％，有效地防止了先天性火灾隐患的滋生。
我们开展消防建审工作的主要作法：一是利用日常的消防监督检查、“119”消防宣传等活动，大力开展消防宣传教育工作，向各有关单位宣传国家的消防法律法规，提高建筑工程的建设单位加强消防工作的意识，使他们自觉地将建筑工程的设计图纸报消防部门审核；二是专门成立了稽查队，负责督促城区建筑工程的建设单位按规定报送工程的设计图纸，进行消防审核。对久拖不办的违章工程按国家消防法律法规进行处罚；三是在各有关部门的支持下，特别是在规划部门的大力支持下，开展建审工作。建筑工程在办理工商、规划等手续时，这些部门主动的要求建筑工程的建设单位办理消防建审手续。
二、目前我市城区建筑工程消防审核工作存在的主要问题和原因
近几年我市建筑工程消防审核工作在各有关职能部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩，但与上级和市政府的要求还相差甚远，滋生了一些先天性的火灾隐患，严重地威协着我市人民的生命财产安全。目前我市建筑工程消防审核存在的主要问题：一是部分建筑工程的建设单位不主动将设计图纸报消防审核，有的单位经我支队稽查队多次上门宣传消防法律法规、做宣传工作、按法律规定下发限期改正通知书，仍不能及时将设计图纸报消防审核，如今年来，我们因建筑工程的建设单位不及时报审，下发的《责令限期改正通知书》达50多份，象鄂贸广场、中商百货、市人防综合楼等工程，我们下发的通知书都在5 份以上。这牵涉到了我们的大量精力，浪费了大量的人力、物力；二是有的单位先建后报，至使形成的先天性火灾隐患不能得到整改，极易发生火灾，且一旦发生火灾后损失大影响大。如市人寿保险公司综合楼、市公路管理局综合楼和市电力中专学校培训综合楼等工程都是在一层建完后才报审，其设计均只有一个安全疏散楼梯间，发生火灾将严重影响疏散，形成了先天性的火灾隐患且无法进行整改；三是漏审工程项目时有发生。有的建筑工程的工程地点比较隐蔽，我们稽查队平时在大街上进行消防巡查时，不能发现或及时发现，至使这些工程没有经消防审核而施工。根据我支队近两审核工程项目的数字，规划等单位就应该清楚有多少个工程项目漏审。
分析我市建筑工程消防审核工作中存在的问题，有以下几个因素：一是消防宣传工作未到位，有的建筑工程的建设单位不懂得国家消防法律法规的规定和要求，不知道要报消防部门审核，使工程不能及时报审；二是支队人力财力有限，不可能派出大量的人员到全市城区各个角落进行巡查，自然一些工程漏审；三是有个别单位自觉性差，明知建筑工程消防要审核，明知消防部门督促多次，就是不按规定报审。如鄂贸广场我们多次上门督办，口头上也表态按规定送审，我们走后仍未报审；四是部分职能部门配合不够，大量未办理消防审核手续的建筑工程，有关职能部门仍发放了相关许可证。
三、下步工作意见
为切实做好我市建筑工程消防审核管理工作，杜绝先天性火灾隐患的滋生，保护国家和人民群众的生命财产安全，保障我市经济建设的顺利进行，根据国家有关法律法规的规定，我就我市下步开展建筑工程消防审核管理工作提几点意见：
一要加强有关建筑工程消防审核管理的消防法律法规知识的宣传教育工作，使广大人民群众和单位都明白建筑工程消防审核的有关要求和违章建筑的处理规定，增强消防报审的自觉性。一方面可以利用正常的消防监督检查、消防宣传活动等宣传消防建审的有关内容，另一方面可以印一些建筑工程消防审核监督管理知识的宣传单，放在规划、设计等单位的具体办理手续部门手里，当他们办理本部门手续时，向有关建筑工程的建设单位发放宣传单进行宣传。
二要加强与规划等有关职能部门的联系。根据《中华人民共和国消防法》第十条“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。”的规定。规划等建设行政主管部门在发放规划许可证时，应审查该工程是否经公安消防机构审核同意，并发放《建筑工程设计消防审核意见书》；未发放《建筑工程设计消防审核意见书》、未经公安消防机构审核同意的建筑工程，规划等建筑行政主管部门不得发放规划许可证等施工许可证。同时，每个月，规划、消防等部门应互通本月度审批的建筑工程情况。
三要加强消防处罚力度。未按规定报消防审核，经消防部门指出仍不能及时改正的，要严格按照《消防法》和《湖北省实施〈消防法〉办法》进行处罚。切实杜绝先天性火灾隐患的滋生。
二０００年十月二十五日
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