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赵广发总裁在中国铁建安全质量工作视频会议上的讲话
(2011年1月6日)
同志们:
时间过的很快,2010年已经过去,新的一年已经开始,我们每年元旦过后的第一次大型会议都是安全质量工作会议,这不是形式上的第一,而是要切实把安全质量作为第一要务,扎扎实实抓好,坚决遏制较大以上事故的发生,构建“平安铁建”、“和谐铁建”。
刚才,刘副总裁作了题为《强基础 严管理 重落实 推动安全质量形势持续稳定好转》的重要讲话,全面回顾总结了2010年股份公司安全质量工作,分析了当前安全质量工作面临的形势,提出了2011年安全质量总体要求和工作目标,并从落实责任、加强监管、超前防范、基础管理、重点环节和宣传培训等六个方面对2011年的工作进行了全面部署。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
2010年,全系统紧密围绕年初确定的中心工作,在企业规模快速扩张的形势和压力下,实现了全年安全质量工作目标。但是,安全质量形势仍然严峻,事故数量和死亡人数仍然较高。下面,我就做好当前和今后一个时期安全质量工作,讲几点意见。
首先,务必提高思想认识。作为中央企业、上市公司和行业龙头,我们中国铁建有责任、也有能力做好安全质量工作,成为全社会、全行业安全质量管理的典范。张德江副总理在股份公司调研时特别强调,要求我们“抓质量、抓安全、树品牌、树形象”。刘志军部长在刚刚结束的全国铁路工作会议上强调,“在大规模铁路建设中,最核心的是确保工程的安全质量。要把质量作为工程的生命”,要“实现全过程对质量和安全的控制,确保工程经得起运营和历史的检验”。去年发生了多起重大生产安全事故,敲响了警钟。安全生产形势不稳已成为企业当前最突出的风险。在企业规模超常扩大的情况下,稍有不慎,安全事故就会给企业带来难以弥补的损失。全系统安全生产承受巨大压力,面临严峻挑战,促进安全生产形势的持续稳定好转任重而道远。我们必须深刻认识到,安全是企业市场经营的前提,安全是构建和谐企业的基础,安全是企业又好又快发展的根本保证,安全是企业最大的政治。安全生产警钟必须时刻长鸣,安全管理之弦一刻也不能放松。各级领导干部要把安全工作作为各项工作的重中之重,放在更加突出的位臵来抓,要把构建“平安铁建”作为一切工作的首要任务。
其次,认真落实安全责任。根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《中央企业安全生产监督管理暂行办法》,始终要把对事故的“零容忍”作为安全质量管理的核心理念。国资委王勇主任在不久前召开的中央企业负责人会议上强调,“安全是一把手的责任,也是硬任务”,要“切实加强对安全生产的组织领导”,遏制重特大生产安全事故的发生。全系统各级单位主要领导、分管领导务必要明确安全责任。按照“一岗双责,岗岗有责”,“谁主管,谁负责”的原则。主要领导要认真履行第一责任人的职责,坚持亲自抓、抓到底,确保认识到位、组织到位、措施到位和工作到位,各级领导、各职能部门和各工作岗位,既要承担生产经营责任,又要承担安全生产责任。要从人力资源配备、施工技术保障、机械设备管理、安全素质提高等方面着手,狠抓安全重点环节。
要继续坚持“铁腕治安全,铁面管安全”的原则不动摇,加大事故查处力度,按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重
实效”的原则,严肃查处每一起事故。对待任何事故要轻看客观因素,重查主管原因,对外可以讲客观原因,对内一定要严肃处理。现在我们全系统这么大的生产规模,上万亿的在建项目,5000多公里隧道,6000多公里桥梁,这么快的增长速度,不认真、不严格、不细致、不紧绷安全这根弦是不行的,要从以往的典型事故中受到启发,从血的教训中受到触动,要敢于揭露事故发生的根本原因,敢于暴露自身的不足和薄弱环节,痛定思痛,吃一堑长一智,逐步改进全系统的安全管理工作。这里特别强调,对于自然灾害、非责任事故和影响铁路行车安全等险性事故同样不容忽视。
第三,切实抓好队伍建设。这些年全系统高度重视工程项目建设,全面强化管理,应该说取得了很大的成效,项目管理水平得到了很大的提高。如锦屏电站隧道项目管理体现了世界一流队伍的管理水平,厦门海底隧道和南京过江隧道的建成展现了中国铁建世界一流的施工水平。全系统推行工程队、架子队建设也取得了初步成效。但全系统项目管理水平不平衡,部分项目的劳务队伍管理还比较差,以包代管的现象还没有杜绝,值得我们认真分析和深刻反思。去年发生的三起重大事故都是因为劳务队伍管理不善造成的。劳务管理不规范已成为诱发生产安全事故的主要因素,“中介”和转包是我们现在最大的危险源,给安全生产带来极大压力,抓好安全生产必须要抓好管好劳务队伍这个关键。我们不把这个环节加强,不真正把工程队、架子队建设好、规范好,就会导致施工任务越多,现场管理就越乱,事故就越多。所以,要防止事故的发生,就必须抓好队伍建设,加强工程队、架子队建设,要杜绝“以包代管”和“包而不管”,理直气壮抓好对分包和外协队伍的安全管理,加强现场监管,规范现场管理。要确保现场劳务队伍作业时,有人组织,有人
监督,关键工序有人控制,重大隐患有人整治,真正消除安全管理“盲区”。要通过加强基层队伍建设,培养自己的专业施工队,扭转长期依靠包工队带来的被动局面,全面提升项目管控能力,堵塞效益流失的漏洞,逐步消除这一安全生产的最大隐患,防止安全质量事故的发生。
第四,着力健全监管体系。要推进项目经理职业化建设,使项目经理有能力、有精力抓好安全生产,强化项目经理对项目安全管理第一责任人的职责。充实安全监管力量,项目安全总监必须进入项目部领导班子,实现责权利的统一。全面落实安全管理部门的监管职责,选拔素质能力较强的人员从事安质管理工作,提升素质,打造一支经验丰富、素质较高、能力较强、善于发现问题、敢于纠正违章的专职安全监管队伍。深入持久开展群众性安全生产活动,推动全员安全管理,人人重视安全、人人关注安全、人人做好安全,形成齐抓共管、群防群治的良好局面。
要高度重视对海外在建工程安全质量的监管,健全和强化监管机制和监管体系,尤其对施工规模大、政治影响大、安全质量风险大的海外工程,要认真研究,采取切实可行的措施,确保安全质量,防止造成国际影响,维护企业信誉和国家声誉。
第五,大力培育安全文化。对新工人、特种作业人员、领工员、工长等不同群体,分类开展理念宣贯、习惯养成、危险预知、危害辨识、操作技能、标准化知识等多方位系统培训,培育员工良好的素养和行为习惯。要经常开展事故案例教育,吸取教训,警示大家,树立广大员工尤其是一线干部职工敬畏生命和保护自我的意识,克服思想麻痹、无视纪律、不以为然的习惯性违章行为。
第六,重点加强事故防范。要切实重视风险管理,通过事故预先控制、作业过程控制和重点环节控制,确保重大隐患超前防范。切实做好安全生产工作前移,抓好事前防范,做好预防为主;抓好事中控制,加强过程跟踪管理。要注重科技兴安,转化推广一批先进、适用、可靠的安全生产技术和装备,充当“千里眼”和“顺风耳”,提高危险源辩识监控能力,提高安全质量监管技术含量,提升企业本质安全质量水平。
第七,提高应急处理能力。首先,要按照国家法律法规和企业的有关规定,一旦发生事故,必须迅速启动应急预案,按照规定时间和要求立即向上级单位和地方政府报告。坚决克服侥幸心理,坚决杜绝瞒报现象,对迟报、瞒报事故的一经发现,要严惩不待。其次,加强事故应急处理。要有一套完整的响应机制和应急预案。尤其是在网络媒体高度发达的今天,我们的一举一动都受到密切关注,要提高和新闻媒体打交道的能力,妥善处理,防止恶意炒作。要正确处理与地方政府的关系,与新闻媒体的关系,与事故相关人员的关系,要把事故对企业、对社会的影响降到最低。第三,完善工伤保险制度。现在,事故赔偿越来越高,事故造成的损失也越来越大,往往一个事故就能导致整个项目亏损,甚至压垮一个企业。所以要研究合理转移施工风险,全面推广保险制度。现在很多单位都给职工民工上了保险,一旦出了事故,保险公司和企业共同分担责任,伤亡人员的利益也能够得到切实保障。
同志们,岁末年初,春节将至。各单位要一手抓今冬明春安全质量工作,一手抓任务的承揽。同时,各单位要认真做好2010年和
“十一五”时期工作总结,认真筹划,开好工作会,制定好新一年和“十二五”时期的发展规划和工作部署。春节前后,也是各种安全质量事故和上访事件多发的时期,各单位一定要做好各项工作,保安全,保稳定!
百年大计,质量为本;安全责任,重于泰山。在新的一年里,我们一定要提高认识、扎实工作,加强监管、落实责任,深化安全质量各项工作措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进全系统安全生产形势的持续稳定好转,构建“平安铁建”、“和谐铁建”,推动企业持续健康安全发展!
谢谢大家!
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