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在全区农村工作会议上的讲话
（2012年3月15日）
同志们：
近年来，全区上下始终把“三农”工作作为重中之重，坚持三化同步，强化项目支撑，创新工作举措，全区农业农村和统筹城乡发展工作取得了显著成效。一是粮食连年稳定增产，实现了“八连增”；二是农民人均纯收入大幅增长，由2006年的2800元，增加到2011年的7893元，增幅达到2.8倍，连续五年位居全市第一；三是农村基础设施明显改善，随着水电路、沼气、水厕等配套设施的完善，农村人居环境发生了巨大变化；四是现代农业园区建设初见成效，陵塬现代农业园进入省级园区行列，六川河生态示范区成为全市城郊休闲农业的新亮点。五是农村改革取得阶段性成效，土地流转、林权制度改革、农业综合开发、农民进城落户等多项工作走在全市前列。可以说，区委、区政府对“三农”工作所取得的成绩是非常满意的，老百姓也是非常认可的。在此，我代表区委、区政府，向长期以来关心、支持、参与“三农”工作的同志们表示衷心的感谢！向刚才受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！
刚才，毕书记做了一个很好的工作报告，对今年的三农工作讲的非常具体，非常到位，请同志们认真抓好贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
第一，要持续提升“重中之重”这一战略思想 农业、农村和农民问题，始终是党和国家的重大问题。从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位臵”，再到全党工作的“重中之重”，特别是2004年以来，中央连续九年下发1号文件部署“三农”工作，充分说明了“三农”工作的重要性、特殊性和紧迫性。金台作为城市区，虽然农业只占全区GDP的1%，但全区却有三分之二的地区是农村，五分之一的人口是农民。所以“三农”工作做不好，就没有经济持续快速发展的支撑，就没有社会和谐稳定的基础，富民强区、领跑发展就是一句空话。各镇街、各部门要进一步强化三农工作“重中之重”的战略思想，切实做到“三个只能”：一是领导力量只能加强不能削弱。二是资金投入只能增加不能减少。三是落实强农惠农政策力度只能加大不能减小，更不能弱化和截留，真正体现“三农”重中之重的战略地位。
第二，要始终突出增加农民收入一首要任务
虽然纵向比近年来我区农民收入大幅增长，但与2011年，雁塔区11342元、灞桥区11291元和未央区11600元相比，仍有很大差距。因此，要坚持把促进农民增收摆在“三农”工作的首要位臵，确保年内农民人均纯收入增长16%以上。
一要发展现代农业促增收。主要是要建园区，上规模，创特色。要运用工业园区理念抓农业园区，加大招商引资力度，尽快启动金台现代农业园区建设，加快卧龙生态园、瑞丰生态园、常丰农业科技观光园建设，要高标准规划，高起点建设，真正把园区建成现代农业的试验区、先行区和创新区，引领全区农业快速发展。
二要因地制宜促增收。要坚持因地制宜，因村施策，创新举措，不断增加群众收入。在胜利村、金台村、六川店村等近郊村，要大力发展农家乐、渔家乐；在城中村，要结合改造，鼓励引导群众大力发展商贸服务业；在远效农村，要大力发展生态休闲农业和高效观光农业，努力形成一村一品，连片发展的格局。
三要发展劳务经济促增收。要发挥区位优势，把劳务经济作为增加农民收入的重要途径来抓，加大技能培训力度，提高劳务输出水平，打造多元化的农民增收新格局，确保农民收入水平继续走在全市前列。
四要壮大合作组织和龙头企业促增收。要大力发展农村经济合作组织，充分发挥宝陵、金星等龙头企业作用，加大农产品包装推介，通过“农社对接”、“农超对接”等模式，不断提高农业的市场化水平。要扎实开展“农业科技促进年”活动，进一步加大农业实用技术的研究、推广和应用，不断提高农业的科技化水平。
第三，要牢牢把握统筹城乡这一基本要求
统筹城乡是解决三农问题的根本途径。今年，要继续深
化各项改革，突出试点示范，重点在探新路、树典型、出成绩、带全面上有实质性突破。
一要在统筹城乡试点上实现新突破。要进一步加大统筹城乡试点工作，陈仓镇、硖石镇要在试点工作的基础上，总结经验，宣传推广，发挥效益。蟠龙镇要依托蟠龙新区开发，金河镇要依托金河工业园发展，在以城带乡、以工促农上积极探索，力争统筹城乡工作上取得新的突破。
二要在城中村改造上实现新突破。城中村改造是统筹城乡发展，改善人居环境，带动经济发展的有力举措，也是最大的民生工程。相关镇街和城中村改造办要创新举措，主动工作，按照“组团式开发、板块式推进”的原则，加快东岭、联盟、东仁堡、代家湾、玉涧堡城中村改造，尽快启动团结、光明、北庵、柳沟等改造工程。通过改造使城中村和城市融为一体，共同繁荣。
三要在推进农民进城落户上实现新突破。推进有条件农民进程落户是消除城乡二元结构、实现城乡统筹发展的重要途径，是省委、省政府的一项重大决策。今年市上给我们下达的进城落户指标是1万人，各相关部门要进一步创新政策体制，加快推进步伐，重点完善并落实进城落户农民在劳动就业、子女入学、廉租房购买、社会保障等方面的政策措施，确保农民进得来、留得住、过得好。
第四，要更加注重新农村建设这一重要抓手
一要持续改善农村基础设施。要大力实施“项目到村”
工程，积极整合各类财政资金和涉农项目，不断完善农村基础设施和配套公共服务。要加强村庄规划和农村建房的监督指导，力争统一规划，统一风格。同时，要加大扶贫开发力度。目前，我区人均纯收入少于2500元(省市定贫困线)的贫困人口还有17075人。要坚持把扶贫开发与新农村建设、移民搬迁相结合，捆绑项目，整合资金，攻坚克难，以农村土坯房改造为抓手，大力实施扶贫攻坚工程，力争年内完成300户土坯房改造任务，至少保证1000人实现脱贫。
二要深入开展农村环境综合整治。由爱卫办牵头，各镇街负责，结合“千名干部下基层，为民服务促发展”活动，以村容整洁、环境优美为目标，以文明家园创建、晋星升等活动为载体，利用两个月时间，扎实开展农村环境卫生综合整治，清理“三堆”、治理“五乱”，切实改善农村人居环境。区委、区政府将对整治工作进行专项检查考核，全区通报排名。
三要坚决制止乱搭乱建行为。由于一些村组和群众只顾眼前利益，加之相关镇街、部门监管不力，目前随意租地卖地、乱搭乱建、乱堆乱放现象在农村非常严重，不仅影响城市形象，而且存在诸多安全隐患。最近，为了拆除引渭渠、连霍高速沿线违章建筑，我们花了大量时间，费了大量精力，付出了巨大的代价，教训非常深刻，应该引起大家的反思和警醒。最近，区上印发了《关于严禁城市规划区内私搭乱建的紧急通知》，各镇街要切实肩负起属地管理职责，强化监
管，严格审批；各职能部门要严格执法，加大巡查，坚决制止乱搭乱建行为，坚决拆除违法违章建筑。对监管不力、失职渎职的，将依法依纪严厉予以追究。
四要继续加强水利建设和绿化造林工作。去年的一号文件，把水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度，提出十年投资4万亿元用于水利事业。林水部门要加大争跑力度，加快工作进度，认真抓好病险水库除险、金河集中供水、农村安全饮水、农田水利基本建设等项目的争跑和建设工作，全面提升我区水利事业发展水平。当前，要重点抓好渭河福临堡段1.67公里堤防建设，林业局要倒排工期，加班加点，不等不靠，全力推进，确保走在全市前列。同时，要深入推进绿色宝鸡建设，按照省上“生态环境建设上台阶，关中大地园林化”的绿化目标，抢抓春季植树造林的黄金时期，高标准实施连霍高速绿色长廊、北坡生态屏障、卧龙生态园等绿化工程，力争超额完成年度植树造林任务。
第五，要不断强化狠抓落实这一重要保证
一要加强领导。各镇街、各部门要坚持把做好“三农”工作作为全区工作的重中之重，充分认识农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快的现状和形势，真正做到加强“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱、强化“三农”的工作不松懈，确保各项工作有力有序有效推进。
二要形成合力。目前，农业仍是弱势产业，农民仍是弱
势群体，需要大家齐抓共管，共同帮助。各部门要树立大局观念，增强服务意识，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保全面完成农业农村各项目标任务。要调动一切积极力量，引导人才、资金等资源向农村倾斜，真正关注农村、支持农业、服务农民。
三要真情服务。各镇街、各部门，特别是领导干部要带着对农民群众的深厚感情做工作，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，多为农民致富出主意、想办法，多为农村发展解难题、办实事，真正做到以民为本、与民同心、为民谋利、受民监督，促进农村经济社会又好又快发展。
四要狠抓落实。三农工作关键在落实。各镇街、各部门要加大工作力度，夯实工作责任，真正做到面上工作有人管、具体工作有人抓。对区委、政府确定了的事，要千方百计、不折不扣地落到实处；对时限紧、任务量大的工作，要加班加点，高效完成，真正做到抓一件像一件，干一事成一事。
同志们，今年是新一届政府的开局之年，“三农”工作任务重，压力大，希望大家坚定信心，卯足干劲，创新实干，努力推动全区“三农”工作再上新台阶，为建设绿色、现代、平安、幸福的新金台做出新的贡献！
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