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在2011年全区统计工作会议上的讲话
（二〇一一年四月十五日）
一、充分肯定过去五年统计工作取得的新成绩
五年来，全区各级各部门统计机构按照科学发展观要求，圆满完成了常规统计、抽样调查及大型普查任务，实事求是地反映了全区经济社会发展成果，为党委政府科学决策提供了可靠的数据支撑。
（一）统计服务发展工作取得新成效。面对统计方法制度的不断变革，统计部门主动有为，相关行业部门和乡镇街道积极作为，不断加强调查研究和专题分析，统计数据质量不断提高，主要数据较好地反映了全区各条战线实施项目主题年活动以来的建设成就。同时，充分发挥统计信息咨询监督作用，为区委、区政府科学决策及时提供了第一手资料，为全社会及时提供经济社会发展的最新动态和大量有价值的统计信息，得到了各级领导和社会各界的认可。
（二）统计基层基础工作得到新加强。我区抓住贯彻落实渝府发〔2008〕72号、涪府发〔2008〕130号文件精神的机遇，不断夯实统计基层基础，统计调查网络体系不断完善，26个乡镇街道均组建了统计办公室并挂牌办公，都配备了2名以上的统计工作人员，部门也按照要求设立了统计机构，统计队伍不断壮大。同时，各基层单位基本建立了统计工作领导责任制度、组织协调和监督检查制度、统计资料审核评估和上报制度等，统计基层基础工作不断向规范化、制度化、有序化方向迈进。
（三）统计体制方法改革取得新进展。围绕GDP核算工作，不断深化在地统计和行业统计方法制度改革，顺利完成了统计体制调整，原农调队分离单设成立国家统计局涪陵调查队，启动实施了GDP能耗统计制度，不断规范统计抽样调查网络体系，适应统计改革和发展的需要。各乡镇街道、工业园区和区级各部门认真履行“块块统计”和“条条统计”的职责，全面监测反映了各个区域、各个行业经济运行情况。
（四）统计调查重点工作取得新突破。先后完成了第二次全国经普、第二次全国农普、第二次全国R&D发展资源清查，第六次全国人口普查等大型普查工作。圆满完成了城镇住户、农村住户调查，规模以下工业、限额以下贸易业抽样调查，消费价格、工业品出厂价格等多项调查任务。同时。组织开展了公交“双改”运力、城乡居民收入、消费价格指数、工业品价格指数、民意、发展环境等区内重要调查任务，为区委、区政府科学决策及时提供了数据支撑。
二、深刻认识当前统计工作面临的新形势
随着经济社会的发展，当前统计工作面临的形势也发生了深刻变化，各级统计机构对此一定要有清醒的认识。
（一）党委政府高度重视。近年来，从中央到地方各级政府，都对统计工作寄予了厚望。2009
年，温家宝总理就统计工作作出批示：“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息，科学的判断和政策依据。”在今年全市统计工作会上，童小平副市长指出：“统计是经济社会发展的一面镜子”。去年5月11日，宗伟同志在区统计局调研时也明确提出：“如果部门领导对GDP的组成都不知道，怎么去指导统计工作？”张鸣书记、晓钟区长也多次要求：“统计工作要全面反映经济社会发展成果”。各级领导的要求凸显了统计工作举足轻重的作用，增强了我们工作的信心，也加大了做好统计工作的压力。
（二）统计工作责任重大。统计工作是引导和推进科学发展的重要手段，是各级党委、政府决策的重要依据，是体现政府公信力的重要方面。我们要全面落实“418”总体部署，到“十二五”末，全区GDP跨入千亿元俱乐部，财政收入突破120亿元，工业总产值突破2000亿元，社会消费品零售总额突破300亿元，累计完成固定资产投资突破2500亿元，城乡居民收入比缩小到2.5∶1以内，这些目标的实现，需要统计部门客观全面地予以记载和反映。目前，全区发展中的薄弱行业和环节，年度目标任务面临的困难和问题，全国、全市经济运行情况及区县之间的发展状况，都需要统计部门及时监测。企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，将更加密切关注利用统计信息。广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，也把统计数据作为日常生活中不可或缺的重要信息。
（三）统计改革力度加大。近年来，按照“三个提高”要求，国家和市上切实加大了统计方法改革创新力度。今年，国家统计局又出台了大量的改革措施，如：居民消费价格指数（CPI）更换了对比基期，调整了权重；工业品出厂价格指数（PPI）更准确地定义了其概念，重新编制了调查产品目标，重新测算了权重构成；房价统计方面调整了调查指标和数据采集方式。此外，工业、投资和经贸统计也作了大量的改革。下一步，国家还将对统计制度和核算方法进行改革，推动建立主要统计指标环比制度，推进城乡住户调查一体化改革，推进工业增加值核算方法改革。
（四）自身建设亟待加强。当前，我区统计工作依然存在诸多问题，主要表现在：一是少数单位领导对统计工作的认识不足、重视不够，统计所需的基本条件得不到保障。二是基层基础工作仍较薄弱，个别乡镇街道统计机构设置、人员配备上还没有真正落实到位，没有落实专职人员，人员变动频繁，工作交接不清，不适应统计改革发展的需要。三是少数统计人员缺乏事业心、责任感，对统计工作采取应付态度，既不加强汇报衔接，又不深入调查研究，既不分析评估统计数据，又不建立统计台账和原始记录，统计报表收到多少算多少，上报数据严重失实。四是全民统计意识尚待提高，尤其是一些中小企业和个体经营户对统计工作心存误解，不支持理解统计工作，统计资料的源头质量不高，制约了统计工作的健康发展。对这些问题，各级各部门务必高度重视，切实加以解决。
三、不断开创统计工作新局面
今年全区统计工作的总体要求是：认真贯彻国家、市上系列会议精神，围绕“三个提高”，着力推进基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报和企业“一套表”制度“四大工程”，深化统计改革，以创新的统计服务涪陵城乡统筹现代化大城市建设。我们必须以扎实的工作，创新的举措来确保各项统计任务得到落实，开创全区统计工作新局面。
（一）提高认识，切实加强组织领导。统计工作涉及面广、难度大，全区各级各部门和单位，要进一步提高对统计工作的认识，真正把统计工作纳入议事日程，切实担负起统计工作的领导职责。各单位要落实领导班子统计工作“一岗双责”制，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，建立定期研究制度，把统计工作与其他工作同布置、同检查、同考核。各级领导要善于学统计、懂统计、抓统计，善于用数字说话，用好统计数据和分析研判成果，切实解决统计工作缺乏组织保障的问题，积极配合区级综合统计部门做好基层统计调查工作。
（二）明确职责，加强各方协作配合。统计工作涉及国民经济和社会发展各个行业、各个方面，绝不是区统计局和涪陵调查队就能够包揽完成的。而且统计数据之间的关联性、协调性、支撑度十分重要，任何一项数据都会对整体产生不小的影响。各级各部门一定要明确自己的统计职责，采取有效措施，不断深化乡镇街道综合统计，大力改进部门的行业统计，形成良性互动格局。各乡镇街道是“块块统计”的责任主体，切实履行好统计职责。各部门是“条条统计”的责任主体，承担着各行各业的统计工作任务，要采取积极有效的措施，充实人员，落实责任，健全制度，规范管理，加强本部门统计工作。同时，部门之间、部门和乡镇街道之间一定要及时沟通信息，共同研究解决统计工作中的困难和问题。在此强调：各级各部门必须自觉接受区统计局的业务指导和管理，严格执行数据上报预审制度，加强事前沟通，做到应统尽统，全面真实地反映工作成效，为全区经济社会又快又好发展提供统计服务。
（三）抓住重点，不断夯实基层基础。基层基础工作是整个统计工作的基石。今年确定为“双基”建设年，各级各部门要以“双基”建设为主线、规范化建设为载体，积极推进基层统计规范化建设，明年为“突破年”，后年为“达标年”，以此不断夯实统计基层基础。一是在机构建设上，各乡镇街道要进一步明确统计办的职能职责，按规定配备落实到位专职综合统计人员，具体负责本行政区域内的综合统计工作。各部门要明确专门科室、落实专职人员负责统计工作。二是在经费保障上，要把统计工作经费纳入年初的财政和单位预算，解决统计工作人员必要的办公条件，确保统计工作的正常开展。三是在队伍建设上，由于统计工作专业性强，统计工作清苦，枯燥而繁杂，统计人员是经济发展的“幕后英雄”、“无名英雄”，有时还受委屈，因此，全区各级各部门既要关心统计数字，又要关心统计人员，对统计人员高看一眼、厚爱一分，既要保持统计队伍的适当稳定性，又要加强统计人员的交流力度，尤其要不断充实统计队伍，把一些懂统计专业的年轻干部放在统计岗位上锻炼。四是在制度建设上，要进一步顺应统计改革步伐，迅速适应新形势新任务新要求，当前要重点围绕“四大”工程建设，切实抓好基本单位名录库建设、企业“一套表”制度建设、部门统计制度和服务业统计监测四项统计制度的改革创新工作，不断推动统计工作制度化、规范化。
（四）围绕重点，大力提高服务水平。一是要为区委、区政府服好务。区委、区政府的决策工作都需要统计数据的支撑，统计成果是否客观真实可靠，各地、各行业的发展成果如何，发展中的困难和问题是否反映准确，都跟统计数据有密切的联系。统计部门要强化统计服务意识，紧紧围绕区委、区政府的重大决策和工作部署，认真开展统计分析研究，形成有价值、针对性强、质量较高的统计分析报告，为区委、区政府决策提供科学依据。二是要为部门和乡镇街道服好务。乡镇街道和部门都面临着自身发展的问题，也需要统计数据的支撑，一方面要通过统计摸清家底，找准发展问题，另一方面，要通过数据对比，发现自身优势、发展行业优势。各乡镇街道的综合统计部门要把数据搞准，把点子出好；区综合统计部门也要针对部门发展需要，制定一套体现行业特点的统计报表体系。三是要为企业发展服好务。企业在发展中也经常遇到市场、生产要素和国际、国内宏观经济环境、产业发展状况等因素的影响，经常需要通过政府统计部门的数据来研判市场，如经常要用采购经理人信心指数和工业
品出厂价格指数等。统计部门一定要加强对企业统计工作的指导和帮促力度，主动上门服务，解决企业在统计工作中面临的现实问题，帮助企业规范内部统计工作，提高企业统计质量，及时向企业提供统计信息资料。四是为社会公众服好务。随着国民素质的不断提高，群众迫切需要了解市情、区情，了解物价指数等事关自己切身利益的数据指标。加之，统计信息是一种公共产品，公民有公平、正当的获取权。统计部门要变被动服务为主动服务，及时发布统计公报和各类重大调查公报，提高统计年鉴质量，开辟统计网站，建立与公众的交流平台，真正提供符合社会公众需求的统计信息。
（五）依法统计，坚决维护统计秩序。一是要加强统计法律法规的学习宣传。各级领导干部和广大统计人员要带头学习《统计法》，主动宣传《统计法》，自觉遵守《统计法》，不断增强全社会的统计法律意识，为依法统计创造良好的法制环境。二是要认真贯彻执行统计法律法规。各级各部门要严格遵守《统计法》和《重庆市统计管理条例》，严格执行统一的统计标准、指标体系、调查方法和工作流程，客观反映实际状况，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报现象，确保统计工作政令畅通，维护统计工作的权威性。三是要加大执法检查力度。统计部门要定期或不定期地开展统计执法检查，依法严厉查处统计违法行为，对违反《统计法》等统计法律法规的单位和个人必须依法处理，对因虚报、瞒报的单位和个人必须依法追究责任。
（六）提升素质，打造高水平队伍。全区各级各部门要按照“提升三大能力，推进四大工程”的要求，抢抓机遇，应对挑战，努力打造一支高水平的统计调查队伍。一是加强理论学习，打牢基础。各级各部门统计工作人员要重点学习经济、科学发展观等重要理论，企业统计人员也必须加强理论学习。二是强化培训，提高能力。统计部门要加大业务培训力度，努力提高各级统计人员的业务水平。三是转变观念，改进作风。各级各部门统计工作人员要树立创新理念，做好成果反映，尤其要将被动工作转变为主动服务、坐等数据转变为分析研究、单纯提供数据转变为服务决策。四是真抓实干，乐于奉献。统计数据要对组织负责，要对个人负责，要对历史负责，来不得虚假，为此，各级各部门统计工作人员要发扬奉献精神，扎实抓好统计各项工作。五是打造团队，开创新局面。统计岗位是一个展现才华的岗位，各级各部门要努力打造一支团结务实富有战斗力的统计工作队伍，努力开创全区统计工作新局面。
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