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在全市统计工作会议上的讲话
同志们：
这次全市统计工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议，会议书面传达了温家宝总理、李克强副总理和陈政高省长的重要指示，表彰了全市第二次全国经济普查先进集体和先进个人，市政府与各县区政府签订了全国第六次人口普查责任状，杨力同志又作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请各县区、各相关部门认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、2009年我市经济社会发展取得了显著成绩，统计战线做出了重要贡献
2009年，我市在战胜金融危机中逆势而上，面对金融危机和资源型产业下滑的双重压力，科学研判，果断决策，高标准制定目标，高强度推进工作，不畏艰难，在困难中抓住了发展机遇。全市地区生产总值再次实现两位数增长，财政一般预算收入增幅又创新高，人民群众得到更多实惠。可以说过去的一年，是我市经济发展非常艰难的一年，也是统计部门最紧张、最繁忙、最辛苦的一年。全市统计战线广大干部职工牢记使命、恪尽职守，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，知难而进、迎难而上，奋勇拼搏、开拓进取，各项工作都取得了可喜的成绩，出色完成了市委、市政府交给的各项工作任务。
一是统计监测分析为宏观调控和决策提供了客观准确、及时可靠的依据。全市统计部门进一步加强对经济社会运行情况的分析监测和重大问题的调查研究，及时提供了一大批有价值的统计分析和调查资料，有针对性地提出了对策措施，引起了各级党委、政府的高度重视，成为重大决策的客观依据发挥了重要的作用。
二是日常统计工作成绩显著。各级统计部门及时、高质量地完成了各项常规统计工作，积累了大量的基础性数据，主要统计指标数据准确可靠，年报和定期报表在省局组织的一系列评比中，都取得了优异成绩。
三是经济普查圆满完成。经过两年多的紧张工作，我市第二次经济普查工作已经胜利完成！通过这次普查，进一步摸清了我市二、三产业发展的规模、结构和效益情况，进一步核实了我市GDP总量和结构。用经济普查数据核算的2008年全市GDP总量与常规统计初步核算的数据相比，总量规模增加约1%，应该说普查结果与常规报表数据非常接近，充分反映出我市统计工作质量之高、数据之准。在这次普查中，各级普查人员加班加点、努力工作，获取了大量的、宝贵的统计数据资料，为我市转变经济增长方式、调整和优化经济结构、促进经济社会又好又快发展提供了宝贵的基础信息。
四是队伍建设取得了新的进展。全市各级统计部门领导班子建设得到了不断加强，队伍建设空前提高。盘锦市统计局领导班子连续六年被市委评为优秀班子，局机关连续三次被省委、省政府授予“省级文明机关”荣誉称号。县区统计局，也都是党委、政府目标考核中的一类班子。特别是2009年，省统计局张晶局长先后五次到我市指导统计工作，国家统计局局长马建堂同志专门莅临盘锦听取人口普查试点工作汇报并看望市、县、乡三级统计工作人员，这是全市的光荣，谱写出盘锦统计工作史上的辉煌篇章。
多年的实践证明，我市的统计普查队伍是一支素质优良、业务精通，能打硬仗、擅打硬仗，而且是完全可以信任的队伍。市委、市政府对我们这条战线的工作是满意的，在此我也代表市委、市政府对你们去年工作取得的可喜成绩，包括刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，也向一直重视和支持这条战线工作的各县区政府和市直部门表示衷心的感谢！也向在座的各位，并通过你们向全市统计系统的干部职工和普查人员表示亲切的问候！
二、认清形势，服务大局，进一步提高统计调查工作水平
大家都知道，今年是新一届政府执政的第一年，也将是我市经济社会快速发展的一年。统计工作作为党委、政府科学决策、指导、评估、调整经济发展的重要依据，一定要在监测经济运行和服务科学决策上有更大的作为。
（一）实施动态监测，进一步发挥好经济晴雨表的作用。统计部门要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，切实履行好经济监测的职责。要对经济运行全过程实施动态监测，既要全面地反映宏观调控政策和当前的执行效果，又要密切关注其长远的影响，切实发挥好统计对经济运行的“诊断”和预警的功能。在这里特别强调一点，就是要全面作好全市经济社会发展的统计工作，这不单是统计局一家的事，而是全市统计系统和市直各有关部门的共同任务，必须加强协调，搞好衔接配合。各部门都要树立超前意识，积极主动地开展工作。市直各相关部门每月都要按照市统计局的需求和时间限定向市统计局提供统计数据，市统计局要以最快的反应速度将情况综合汇总，将月度主要国民经济指标数据报送给市委、市政府。
（二）加强统计分析，进一步发挥好决策智囊团的作用。统计部门要全面熟悉和了解市委、市政府的中心工作，自觉地融入全市经济社会发展的大局。特别是要深入领会市领导在两会上的讲话精神，既要对当前经济运行中的突出问题提出有针对性、可操作的对策，又要对事关长远发展的重大部署进行深入的研究，形成有高度、有深度、有实度的分析报告。
（三）创新指标体系，进一步发挥好公共信息库的作用。目前，我市统计指标体系相对完整，但是指标的设计还有待于进一步优化。各级统计部门要适应科学发展观的要求，切实推进统计制度方法的改革。要根据形势的变化及时地剔除不适应时代要求的过时的统计指标。加快建立和完善结构、质量、效益、民生等反映科学发展的统计指标，建立自主创新能力、能源资源环境、节约型社会等统计监测指标，同时还要加强对县域经济、服务业和新型产业发展的统计，继续完善人口、教育、科学、文化等方面的社会统计。
（四）坚持依法统计，进一步发挥好统计导向标的作用。依法统计是对统计工作的根本要求。要以宣传、贯彻新《统计法》为契机，加强统计普法宣传教育，努力营造全社会学法、懂法、用法、护法的良好氛围。要求各级统计部门，每一位统计工作者以及被调查对象，都要牢固树立数据质量意识，以对党负责、对事业负责、对人民负责的态度，实事求是地上报统计数据。真正做到说实话，报实数，出实招，求实效，决不允许弄虚作假，对虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，以及拒报、屡次迟报统计资料的违法行为，要依法进行查处，严重的要追究责任，以此来树立统计工作的良好风气，全面提高统计工作能力、统计数据质量和政府统计公信力。
三、不负重托，全力以赴，高标准高质量完成第六次全国人口普查任务
人口普查是和平时期的最大社会动员，也是我市2010统计工作的重中之重。党中央、国务院高度重视，李克强副总理是普查领导小组的组长。去年国家统计局局长到盘锦来，重点也是为了人口普查的试点工作。对此市委、市政府高度重视，就如何做好普查工作，我强调三点意见。
首先，要认识普查工作的重要性。人口普查是一项十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查。通过人口普查摸清人口底数，准确把握全市人口的总量、结构、素质、分布和居住环境等等，是做好民生工作的重要基础，是开发人力资源优势的客观需要，对于科学编制“十二五”规划，加强和改善宏观调控，统筹城乡，加快城市化的进程，实现人口与经济资源环境协调发展具有十分重要的意义。同时，还要认识到，人口普查的复杂性和艰巨性，这种复杂性艰巨性首先表现在当前人口迁移流动的规模大、频率高，人户分离现象十分普遍，普查的难度较以往有了明显的增加。其次还表现在选定培训普查员队伍任务艰巨，组织工作十分复杂。还有人口数字直接关系到财政转移支付、社会保障制度措施，弄准不是件容易的事情。再次还要认识到普查的紧迫性。人口普查登记的时点是2010年11月1日，现在距离普查登记的时点不足8个月，面对繁重的普查任务而言，时间紧迫。各县区党委、政府和市直有关部门，特别是我市人口普查工作领导小组的成员单位，一定要充分认识普查的重要性、复杂性、艰巨性和紧迫性，切实增强责任感、紧迫感和使命感。
第二，要明确普查工作的要求。各级普查机构要认真贯彻市普查办的全面部署，以全面掌握我市人口底数，准确掌握人口变动信息为重点，科学制定普查方案，统一规范技术标准，精心组织推进实施，扎实做好各个环节的工作，确保普查一次成功。具体要求，首先就是要坚持质量第一。要把确保普查数据质量贯穿于人口普查的全过程，落实到普查工作的各个环节和每一个普查工作人员身上，建立严格的考核监督机制。其次就是要坚持科学普查。要紧密联系工作实际，认真总结历次人口普查的经验，充分考虑影响人口变化的各种因素，广泛调研，积极试点，建立科学可行的普查制度和方法。再次就要坚持依法普查，要严格执行统计法和全国人口普查条例的有关规定，依法开展普查工作，力争做到客观公正，真正使普查结果经得起历史、实践和人民的检验。
第三，落实好普查工作的责任。各级政府、各有关部门要按照“统一领导，分工协作，分级负责，共同参与”的原则，各负其责，通力协作，密切配合。各级政府要抓紧组建普查机构，保质保量的选聘普查员和普查指导员，并层层签订责任状，确保责任落实到位。统计部门要切实发挥好牵头作用，具体负责人口普查的日常组织和协调；财政部门要做好普查经费，以及普查指导员和普查员劳动报酬的保障工作，再困难普查经费也要给予保障；公安部门要抓紧进行户口的整顿，确保固定人口和外来人口的资料准确完整；人口计生部门要提供系统的计生人口的信息资料，并与公安部门共同为人口普查提供政策保障；民政部门要协调做好行政区划工作，卫生部门要及时提供有关新生儿完整信息资料；宣传部门要认真做好普查宣传动员工作；国土资源部门要在遥感影像信息方面提供支持和帮助；住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查；军队、武警、外办、台办要协助做好相关普查工作。基层政府在普查中起着关键性作用，要组织乡镇，街道居委会、村委会积极投入，开展好普查工作，明确工作责任，为普查入户登记提供必要的条件和保障。我相信，有各级党委政府的坚强领导，有各部门密切协助，有广大普查工作者敬业精神，有人民群众的支持配合，经过全市上下的共同努力，我们一定能够圆满完成这次人口普查工作任务，向全市人民交上一份满意的答卷。
四、要高度重视统计工作，切实加强统计系统干部队伍建设，为开创统计工作新局面提供坚强的保障
统计部门既要完成经常性统计工作任务，又要组织实施大型的国情国力普查工作，任务艰巨而繁重。各级政府及有关部门要全力支持和配合统计部门做好相关工作，为其履行职责创造良好的条件。一要把统计工作纳入重要日程。各级政府、各部门都要高度重视统计工作，把统计工作摆到突出的位置，积极地支持他们依法独立的履行职责。要重视统计成果的运用，分析问题要用数据来说话，实施决策要用数据作依据，衡量和检验成果要用数据作支撑。要根据统计工作面临的新形式、新任务，加强统计工作，尤其是加强县区及乡镇、街道的统计工作，以确保各项统计工作任务的完成。
二要充分发挥统计的整体功能。整合统计资源，建立分工合理，职能明确，资源共享的大统计体系是统计改革的方向。各部门要进一步加强统计力量，完善统计制度，规范统计行为，充分发挥统计部门的优势，全面提高部门统计工作水平。政府综合统计机构要加强对全社会统计工作的管理协调和指导，加快建立完善统计数据管理共享机制，充分发挥政府综合统计、部门统计和社会统计的不同作用，最大限度的发挥统计的整体功能。
三要切实加强队伍建设。统计工作职能重要，岗位神圣，使命光荣。各级党委、政府和社会各界对统计工作的期望、要求越来越高，任务越来越繁重。所以我们要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，更新观念，加强理论学习和业务学习，努力提高素质，大力弘扬求真务实，脚踏实地，一丝不苟的工作作风，牢固树立大局意识，服务意识，责任意识，法律意识，执行意识和廉洁意识，着力在抓好落实上下功夫，在攻坚克难上下功夫，在求真务实上下功夫，真正做到想事、干事、成事，又不出事，全面提高队伍的战斗力和凝聚力，保证全市统计事业持续健康发展。在这里我还要特别强调的是各级政府，一定要重视基层的统计建设，重视基础工作，一定要把它夯实。真正做到不仅要重视，更要给予充分的理解，给予更多的关心支持，主要是人力、物力、财力的支持，为他们全身心的工作提供良好的工作和生活环境。
同志们，做好今年的统计工作任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创统计工作的新局面，为促进我市经济又好又快发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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