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在全镇经济工作会上的讲话
2007年我镇工作取得了可喜的成绩，被省委、省政府、市委、市政府评为“一村一品”工作先进乡镇，经济考核获得三等奖，果业考核获得第二名，在这里，我对大家一年的辛勤工作表示衷心的感谢！
2007年的主要工作回顾和2008年的主要工作安排已在政府工作报告中一一列举，这里不再多讲。下面我重点讲一下当前要抓好的几件工作：
一、夯实农业发展基础，进一步加快农村经济社会发展步伐
（一）认真学习贯彻中央一号文件和中央、全省、市农村工作会议精神，充分认识加强农业基础建设的重要性
今年的中央一号文件以切实加强农业基础建设，促进农业稳定发展和农民持续增收为主题，出台了一系列指向明确，含金量高，操作性强的政策措施，对新时期“三农”工作指明了方向。中央和省、市农村工作会议以农业基础建设为重点，对新时期农业，农村工作做了全面安排部署。我们要深刻领会一系列新要求、新部署、新举措，充分认识加强农业基础建设，促进农业发展，农民增收的重要性，把思想和行动统一到中央的精神和要求上来。2004年以来中央连续出台了5个文件，这5个一号文件既各有侧重又互为补充，当前，又着眼长远，更加突出了农业在国民经济中的基础地位，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，我们一定要认真学好。
（二）抓好“一村一品”，创建果业强乡镇
1、充分认清当前苹果产业发展的新形势。从国外看，近年来，世界苹果产销形势发生了前所未有的突变，苹果主产国家果园面积大幅度锐减，然而国际苹果市场消费潜力却越来越大，苹果供应缺口也很大，这些缺口只能从我们这个生产苹果的大国来满足国际市场需求量。从国内讲，原来一些主产区苹果面积锐减，如山东、辽宁、我省的陕南、关中道，近年来面积减少了7000余万亩，而铜川、洛川等优生区的苹果由于质量上乘，深受消费者喜爱，优生区面积逐渐扩大，但由于全国面积减少，苹果总体市场缺口还很大，我们的产量远远满足不了市场需要。
当前，以苹果为主的陕西果业面临着前所未有的发展机遇，一是国内苹果非优生区果树面积大幅萎缩，栽植区域向优生区集中，总体减量大于增量；国外部分主产国因果业人力资源匮乏、生产成本加大和相对效益低下等原因，生产规模也呈缩减趋势，陕西果品在不断壮大国内市场份额、超过山东成为第一苹果大省的基础上，已经乘势开辟了近百个国家和地区的外销市场，出口量连年递增。二是陕西省苹果汁产业持续超高速发展，已占到全球贸易量的四成。用于加工的原料果，一年要消化300多万吨。三是连续两年苹果价格高位运行，市场稳定，增收显著，农民栽植和管理的积极性不断高涨。全省苹果产业发展面临着前所未有的好形势、好机遇。这些，对于我们而言，是机遇，更是挑战。
从我区我镇来讲，区委高瞻远瞩，提出“果业立区”的发展战略，地域上我们处在全国苹果最佳优生区，从效益上说，苹果是蔬菜效益的3倍，是粮食效益的8倍，特别是像我镇井双胜等一批务果能手，年亩均纯收入超万元，这里再不用多讲。苹果产业在我镇确实是独一无二的高效产业，是我镇群众增收致富最可靠的产业，是建设社会主义新农村的强大经济基础，各村主要领导必须认清形势，高度重视，主动工作，常抓不懈。
2、我镇苹果产业发展当前存在的问题。展望全镇，虽然已建成了众多省、市、区级示范园和国家良好农业操作规范化果园，苹果效益也在不断提高，但当前全镇果业工作还存在着许多问题：一是全镇上下抓果业工作步伐不齐，存在上边热、下边冷的被动局面，相当村、组干部甚至是主要干部，对果业这个事关民生，上下关注的头等大事心中无数，视而不见，有的推一下、转一下，从不主动工作；二是综合管理水平不一，离公路交通道路较远，距村较远交通不便的果园管理水平差；三是果园普遍存在有机肥适量不足，果园土壤有机质偏低，使得早期落叶病频发不止，产量不高，品质下降 ；四是果树整形修剪不规范，挂果树改型不到位，间伐力度不大，永久树与临时树，永久枝与临时枝区分不明显；另外，由于大雪所致，时至今日，还有一些果园未修剪到位，甚至涂白都未涂。
因此，各村不要沾沾自喜于已有的成绩，要正视自己存在的问题，采取得力措施进行解决。对于苹果生产工作，将和各村签订详细的目标责任书，对于新建园、示范园、干杂果建设等主要工作，消极被动，措施不力，没有成效的，年底要与各村主要领导工资挂钩，采取奖罚措施。各村要立即进行广泛宣传，全面动员，组织果农，加强春季果园精细化管理和做好新建园栽植准备工作。
3、如何提高苹果效益。我区地处渭北果业优生带最中心的位臵，拥有发展苹果产业最佳自然条件，已有坚实的发展基础和良好的发展势头，应该说在新一轮竞争中优势明显，但优势并不等于胜势，更不等于现实，我们要更加清醒地认识到我们的不足。据中国果品流通协会资料，全国苹果生产20强县区我市无一入围。20强中产出率最高的河南虞城县亩产达到5000斤。而我省入围的8强区县中产出率最高的白水县亩产2900斤，与发达地区差距明显。我市更是如此，近50万亩苹果，挂果30多万亩，产量只有33万吨，平均亩产只有2000斤。现在，苹果收益为什么达不到预期，归根到底是管理水平低。我区将果业立区列为三大战略之一，重点考核，重点奖罚，对此，我们必须绷紧弦、峁足劲、理思路、拿措施，利用好、维护好、发展好来之不易的发展环境，全力加速综合实力的提升，促进产业升级，促进农民增收，促进农村经济社会发展。一是要在做大上想办法。要实现规模扩张，坚决完成好5400亩的苹果新建园任务。二是要在做强上下功夫。就是要在抓示范园建设上下功夫，大力推进苹果四项关键技术实施到位率，促使未挂果园早挂果。今年我镇要创建市级示范园16个，区级示范园17个，工作任务很艰巨，今年全市新增省市级示范园3万亩，下达我区的任务量很大，镇上的任务量自然加大。三是在做精上做文章。质量好才能效益高，要大力发展优质商品果向精品果要效益。
4、扎扎实实，全面做好果业生产各项工作。
（1）全面动员，全民动手，建好优质高效苹果园。根据供苗数量，全镇已落实到户的苗木近日准备全部购回，由于去年至今苹果苗木形势严峻，价格不断攀高，苗木来源很少，虽然镇区做了大量工作，但是还是没有找到矮化，只有一定数量的乔化。同时由于价格上涨幅度很大，根据区委、区政府安排，乔化农民自筹30%，价2.25元，应收7毛钱，我镇每株只收了5毛钱，现在要将乔化苗木每株加收两毛钱，矮化变乔化的，要迅速统计苗木数量（每株乔化0.7元），否则，全镇苗木拉运总量不能确定，影响栽植工作，此项工作下周内要全部完成，苗木拉回后，全镇以村为单位，由村和包村办所具体负责，按各村数量接收苗木，各村在当日内要将苗木严格按原交款额发放到户，暂时假植后，要督促群众2－3天内利用墒情及时栽植，以免错过最佳时机，影响成活率。对不负责任，苗木不能及时发到户，技术资料未发送到户，建园质量不达标，完不成目标任务的，要追究其责任。
每个村必须建成镇上要求的示范点，坚决消灭省道及乡村主干道路沿线的无果空栽地，真正形成苹果产业规模。各村要发动群众，对所有新建园做到打大坑、施足肥，及时回填，所有栽植地全部留足1.2米以上的通风营养带。从现在开始，要全面开始苹果新建园打坑栽植，各村必须不折不扣的完成各自的任务，不能以任何理由任何借口拒绝。
（2）扎实做好春季果园管理工作，为全年苹果增效奠定基础。一是综合措施搞好病虫害防治。我镇苹果树腐烂病流行蔓延呈上升趋势，绵蚜在一些园区反复发生，特别去冬以来，大雪覆盖，果园温度大，若不及时防治这些病虫害，将会造成毁园的恶果。各村、各办所要相互配合，调动一切积极因素，充分发挥果协作用，加强技术培训指导，组织果农按技术要求，进行防治；二是加快果树修剪复剪。由于天气的影响，冬前许多园未动剪或修剪不到位，眼下修剪是头等大事。各村要立即动员群众，充分发挥协会的职能服务作用，组织果农举办春剪技术培训，各办所要及时送发我镇印发的技术资料，指导广大果农根据树势、品种、密度、树龄，继续采取一园一策、一树一策、计划间伐、透光整形、垂枝修剪的原则，进行科学合理修剪和复剪。
（三）植树造林及春耕生产工作
1、完成以干杂果为主植树造林任务。今年我镇植树造林任务为3300亩，其中干杂果1300亩，均已分解至各村，其中相对集中的示范点为四联、刘家沟，各200亩。要求各村按照落实到户到地块的花名册，指导群众高标准栽植。
2、利用墒情抓好春耕生产工作。一是抓好以玉米为主的春播工作，配合农业部门，做好优质种子、化肥、农药等农资的供应；二是备耕玉米地、麦田进行耙耱保墒；三是做好油菜、麦田的防病工作。
3、各村要积极配合，做好春季动物防疫和正在全国进行的农村污染源调查工作。
（四）加强农村基础设施建设
今年要对广峪路进行大修，还要新修上马、陶贤、井家塬、井家堡、任家塬五条路，解决**、陶贤1300人的安全饮水任务量很大，大家要提早动手，提前谋划，按照建成。
二、优化产业结构，不断壮大工业经济实力。一是大力发展现代建材业，确保上马建材公司达产达效，二是大力发展非公有制经济。三是全力推动二、三产业快速发展。
三、加强小城镇建设步伐，不断加快城镇化进程。以创建市级卫生城镇为目标，进一步完善城镇基础设施建设。
四、加大项目建设，切实增强经济发展活力。
（一）如何争取项目
1、加大项目争取力度，做好项目前期准备工作，一定要了解项目，研读项目，吃透项目，印台经济属投资拉动型，不是资源拉动型，我们不像陕北榆林等地区有煤、油、气等资源，我镇的经济必须靠投资来拉动，所以争取项目发展经济就成为我们的一项重要工作。邓小平同志讲，发展是第一要务，我们一定要树立发展为了人民，依靠人民发展，人民享受发展成果的理念，用争取项目来推动发展。要做好前期准备工作，不打无准备之仗，在项目争取过程中，一要盯住上面的投资政策，要知道国家今年在那些方面，投资力度加大，以便于有的放矢。二是要疏通与上面的人际关系，东方文化的特征就是有时候人情会取代法律。三是要把自身的团队和内部机制建立好。今年各村都有招商引资和到位资金任务，各村都要积极争取项目，充分发挥人力资源优势，对于村上跑项目，镇上大力支持。
2、项目建设和发展要一并考虑，结合特点，根据产业规划，找准角色，形成自己的思路，首先要胸中一盘棋，要首先把各村的规划作好，什么地方该建什么，建什么，什么需要有，放在那里，都要清楚。这就要求各村首先要编制发展规划，规划编制的原则，一是有利生产，繁荣经济，二是结合远近，整治为重，三是保护环境，控制污染，四是因地制宜，突出特色，五是布局紧凑，功能合理，六是基础配套，方便生活，七是节约用地，保护耕地，八是合理选址，避开灾害。在规划编制过程中，要注意树立主导产业，项目争取要结合和产业发展和村庄规划一并考虑。
3、经营性项目不能放松，用经营手段来解决，用市场手段来解决发展中的一些问题。
（二）如何实施项目
项目争取回来后，要认真实施好项目，加强对项目的监督管理，自己先要懂项目，才能在这中间吃透项目，比如说，工队预算一个项目需20万，我们要弄清楚到底用了用不了20万，不能让工队把咱们骗了。在项目的实施过程中，要量力而行，不能贪大求洋，实施项目不少，一个都也没实施好。要加大对项目的监督管理，确保实施的项目质量上乘。要利用好所实施的项目，避免项目建成之日就是废弃之时的现象发生，充分发挥好项目的作用。
五、切实改善民生，促进和谐社会建设
（一）大力发展社会各项事业，完成**中心小学改扩建任务，建成卫生院，确保新合疗参合率达到95%，今年大家对合疗款征收反映很大，意见最多的就是实际人数和统计人数出入较大，后来，大家为了完成95%的参合率任务都垫了钱。之所以要让大家垫钱，就是因为今年合疗省市区补助达到380元，个人交10元，总盘子就多了80元，虽然这多年实际人数有变化，但是国家一直认9.6万的农业人口，参合人多，总盘子大后，报销数额方面就加大，受益面就加宽，更多人就可以享受到合疗带来的好处。造成实际人数与统计人数不符的原因很多，如长年外出打工，死亡不消户，嫁出不迁户，大家的意见经多方给区政府反映，延区长已明确表态，要将这部分钱返回给大家，由区财政局拿，只是统计人数的问题。
（二）切实抓好人口和计划生育工作。迎接考核验收，此项工作必须做好。
（三）不断完善社会保障体系。
（四）维护社会稳定。
六、加强政府自身建设，切实提高行政管理水平和效能 这里我重点讲一下如何做好全村工作。村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任，是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的作是任何人都无法替代的，“村看村，户看户，群众看干部”，一个村的工作搞的好不好，各项事业发展得快不快，与村干部有着直接关系。大家都知道村上的工作不好搞，一是地位与任务的矛盾，二是对象与手段的矛盾；三是政策与工作的矛盾，四是上级与基层的矛盾，但是也有有利的方面，从大的方面讲，一是党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作加强，政治形式稳定。二是农村税费改革，极大缓解了村干部的压力。三是农村经济发展步伐加大，农民收入逐年增长。四是干群矛盾进一步缓和。五是农村工作环境改善，村干部的待遇明显改善。区政府今年将村支书村长的工资由900元调整至3400元。面对新形势，新任务。村干部一定要当好宣传员、带队员、示范员、协调员。做到正、硬、愚、和、责、善、廉、功八个字。正就是讲正气。硬就是要具备带领基层群众建设社会主义新农村的过硬本领。愚就是要大智若愚，有一种奉献精神。和就是要讲团结，责就是指责任。善指的是一种品德，一种领导艺术，知人善任。廉就是廉洁清正，不贪财。功就是为官者的业绩，就是立功意识。希望大家念好这为官八字经，我也要念好这八字经。我们鼓励村干部先致富，带头富，要把自己带头富，才能当干部，不带群众富，不是好干部这句话宣传到群众中去。今后，我们每个月召开一次村干部工作例会，要形成制度，每月1号召开工作例会，总结上月工作，安排本月工作。如遇节假日，顺延到星期一。要让大家对什么时候该干什么心中有数，让大家都听听每个月别人都干了些什么，自己干了些什么，自己有什么差距。
今年的工作任务很重，尤其是近期苹果苗木款征收和苹果新建园面积的落实，大家一定要高度重视，提早动手，坚决完成任务，不能打任何折扣，如果谁出问题，谁的责任。
谢谢大家！
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