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在全镇经济工作会上的讲话
（2011年3月24日）
同志们：
镇党委、政府决定召开的这次会议，主要任务是以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央1号文件精神和中、省、市、区农村工作会议精神，总结我镇2010年度经济工作，动员全镇上下统一思想，提高认识，全面推动我镇农村改革经济又好又快发展，下面根据镇党委、政府讨论的意见，我讲三方面的意见。
一、2010年工作的简要回顾
2010来，镇党委政府在区委、区政府的正确领导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，按照“发展抓项目，增收抓产业，保障抓稳定”的工作思路，以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为重点，以切实增收农民收入为根本出发点和落脚点，团结和带领全镇广大干部群众，按计划完成了各项任务指标，取得了显著成效。全镇农村经济总收入
万元，增长 ％。固定资产总投资 余万元，增长 %。完成年任务的 %，完成财政收入 万元，增长 %，粮食总产量 吨，增长 %。农民人均纯收入3868元，增长22.2%。主要有以下几个特点：
1、经济发展方面：全年农村经济总收入完成8313 万元，占全年8150万元的102%，农民人均纯收入达3686元，占全年人均纯收入任务3615元的102%，财政收入6.46万元，占全年任务6.4万元的100.03%，粮食产量4464吨，占年任务3740吨的119%，已申报无公害大豆、洋芋农产品16000亩。中药材种植5500亩，蔬菜种植2800亩，养猪出栏19500头，新增养猪大户27个，牛出栏261头，羊出栏1120只，禽类出栏18100只；新建板栗基地2740亩，核桃基地2040亩；劳动力转移就业4920人，有组织劳务输出2810人，创经济收入2886万元。重点项目建设稳步推进，完成川明、**、**千亩核桃林带建设，——改河工程已完工，完成**金矿引资2.5亿元，**标准化养猪场完成总投资212万元，投资 余万元对全镇的中小学进行全面升级改造，修建中心校教学楼一栋
间四层、小学教学楼、硬化操场
平米，使全镇的教学设施得到显著提升；投资200多万元，实施旧街改造工程。抓住高速路**路等有利机遇，发展个体工商户19户，发展私营企业2个。
2、社会建设方面：①全年党委政府把科技进步作为经济发展的催化剂，每季度至少召开一次专门研究安排解决科技特派、科技承包及科技示范点技术培训等工作，全面安排农民科技实用技术培训12场次，由镇农技站专人负责，对玉米杂交种、地膜覆盖、脱毒洋芋、无公害农产品申报等农业新技术，新项目逐项落实，建新科技示范村林华村，培育示范户26户，积极实施《全民科学素质纲要》全面做好科普工作，积极完成科普示范区创建任务，我镇的科普示范镇创建任务人员资金等全面安排到位，科普工作走在全区前列，镇副镇长**被确定到**村担任科技特派员，在**村建养猪科技示范点2个，积极向农民讲解养猪技术，使全村养殖户达到90%以上，养猪户均20头以上。全镇与扶贫局、畜牧局、学校等单位共同对全镇的8个主导产业示范村和扶贫重点村的农民进行了养猪等实用技术培训18次226人。“一村一品”养猪专业村*8村2010人均纯收入达6481元，并充分发挥了“一村一品”养猪专业村的示范带动作用。
②素质教育进一步加强，义务教育均衡发展顺利通过市区验收，教学质量稳步提升，考入**人数创历史新高，达到 名。中、小学在校学生总数1678人，入学率达到100%，初三毕业班在校学生158名，商中、城中上线70名，重点中学升学率达到56%，参加职业培训70人，新建中学宿办楼15间三层（177万元）已投入使用，投资300多万的**寄宿制小学主体已完工，校区无不安全事故。完善了学校各种保障措施，使我镇的**街幼儿园教学工作健康发展，**中学留守儿童管理中心作为样板点，成为全市其他兄弟单位的观摩点，市委曾亲临现场检查指导工作，并充分肯定了我镇的留守儿童管理工作。
③完善村级卫生组织管理服务体系，标准化村级卫生所达到18个，占100%，农民参加新合疗46.491万元，入保率98.39%，全年已报销住院102人107418.4元，疫苗接种率达到90%以上,建证建卡率100%，联合公安、工商、卫生等部门在春节、“五一”等重大节日前和平时对公共卫生市场食品药品进行了多次检查，确保了群众的生命财产安全。集市和学校食堂营养早餐等加强监督监管，建立了一套完整的预警体系，预防了不安全事故的发生。
④社会保障上全镇调查公示确定享受农村低保对象2433人，其中A类400人，B类740人，C类1293人，有敬老院院民10人，对高速公路征迁、退耕还林、粮食直补、农村低保、计划生育指标审批等政务村务进行了公开公布，接受群众监督；林岔沟25户困难群众移民集中安置工程已完成，新增就业36人，下岗再就业7人，职业技能培训164人，职业介绍14人，创业培训2人，小额担保贷款8人50万元，全面开展了村民监督委员会廉政鉴定工作，包括农村低保、退耕还林、社会救助等涉农资金都实行了廉政鉴定，村务公开，实现了给群众一个明白，还干部一个清白。
⑤实施扶贫重点村**8村投资建设，农民技术培训达到4次，400人，职业介绍28人，各项扶贫工程使1020人脱贫，参加新型农村养老保险9000多人,完成任务的93%，城镇医疗保险参保及基金征缴达98.2%，移民搬迁32户86人，扶贫贷款发放50万元，为**学院雨露招生30人，新建沼气池251口，建立“一村一品”优质主导产业村4个，抽调40名干部，每人包10户，力争当年见效益，2年成规模，收入占群众收入的半数以上。解决贫困户脱贫1000人。村级党组织“升级晋档、科学发展”扎实有序进行，各村档案资料齐全，台帐记载经常，并结合坐班制度责任到人，升级晋档重点村**村目前各项任务指标均超额完成，并创造性地开展工作，受到区委组织部的好评。
⑥解决了**、**等村248户1210人的不安全饮水问题，安装维护了**村300多户的村村通，边远山区群众安装卫星地面接收设施1920户，有线电视入户1600户，写宣传板报4篇，党建工作和经济工作、社会事业被区以上宣传报道10多次。已完成17个村的通村水泥路建设，“7.18”“7.23”水灾中，各村水泥路基本完好，无人员伤亡和其他重大事故发生。全镇义务教育均衡发展优质服务区”创建任务按要求稳步推进，文化卫生及干部职工社会保障按要求及时到位，松云村社区敬老院建设已动工，镇政府机关建设旧街改造建设前期各项工作已完成，工作已到招投标阶段。
3、生态建设方面：完成四旁植树12万株，退耕还林10204.5亩，70名护林员和540名防火队伍确保了我镇未发生一起森林火灾，完成了高速路沿线涉及**、**等村5公里的绿化环境整治工作，做好了高速路迎接国检工作，加强了主导产业核桃、板栗的科管、退耕还林扩盘和林果业的病虫害防治，使全镇的植被覆盖率达到85%以上，有效保证了水资源的涵养量，于2010年9月底前全面完成了全镇林权改革。加强了土地资源保护和管理，耕地保有量13206亩，基本农田保护面积11990.5亩，积极落实非农业建设用地“占一补一”任务，全年对**等村违法占地建房户进行了拆除，对个别乱修乱建的户配合土管部门进行了拆除和处罚，各村的林权改革工作已完成80%的工作量，确保10月底全面完成林权制度改革。
4、文化建设方面：加强对农民文体活动的正确引导，巩固4个图书室，在**建起了农家书屋，在“五四”、“六一”等活动期间，结合实际全镇共开展丰富多彩健康文明的群众性文化活动6次，建成8个村的文化共享服务点，组织篮球、乒乓球、羽毛球、长跑等体育煅炼活动，**子村的农民体育健身工程正在建设之中。
5、计划生育工作：针对我镇育龄妇女人口现状，今年全镇主要是加强了对重点对象的管理，计划生育奖励扶助和兑现政策得到了落实。低生育水平基本稳定，计划生育率达到 %，出生率控制在 ‰，人口自增率控制在 ‰以内。
6、社会大局保持稳定。积极落实严打整治、治安巡逻、普法宣传、民调帮教、信访稳控等各项综治措施，构筑了严密的治安防范网络，群众对社会治安的满意率和对平安建设的知晓率大幅提高，“五五”普法顺利通过市区验收，信访基本实现“一控五降”目标。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，层层签订了责任书，并严格考核兑现，确保人民生命财产不受损失；先后制定出预防自然灾害应急处理预案和安全度汛预案。并对农用车辆拉人载客、抗旱防汛、矿山沙场生产、救灾发放、疫病防治等工作都进行了全面安排和落实，全年无重特大突发事件发生。
总之，通过全镇上下的共同努力，各项工作取得了一定的成绩，但距上级的要求和人民的期望还差得很远，主要表现在：一是产业结构调整缓慢。二是劳务输出效益不高。三是农业科技推广不够。四是计划生育流动人口管理不全。五是财政收入严重不足。六是投资环境相对较差。七是作风建设还须进一步加强。这些问题，我们必须认真对待，采取有效措施加以解决。
二、2011年的总体要求和目标任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好全年工作，继续保持经济又好又快发展态势，对实现“十一五”搞起步，良好开局具有十分重要的意义。今年中央将宏观调控的基本政策取向调整为积极的财政政策和稳健的货币政策，国家将实施新一轮西部大开发，省委十一届七次全会、市委二届九次全会和区委十六届九次全会准确把握形势，科学决策，对“十二五”和今年的各项工作做了全面安排。我们一定要把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署上来，紧紧结合**的实际，明确发展思路，紧扣发展主题，围绕发展主线，瞄准发展目标，把握发展重点，科学谋划，狠抓落实，不断加快建设步伐。
今年全镇经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，按照中央经济工作会议和省、市、区农村工作会议的部署，突出“富民强镇”这一主题，抢抓机遇，围绕核桃、养殖、设施蔬菜三大产业，继续实施 “生态立镇，产业富镇，工业强镇、科教兴镇、文化扬镇”五大战略，团结带领全镇干部群众，努力建设以**的5000亩核桃园基地、以**为中心的百亩设施蔬菜基地和以**为中心的养猪基地。确保全镇经济平稳较快发展，社会更加和谐稳定。今年全镇经济和社会发展的预期目标是：全镇农村经济总收入增长15%左右，达到 万元；社会固定资产投资增长30%以上；财政总收入增长20%以上；农民人均收入增长20%以上，达到 元，人口自然增长率控制在2‰以内。
三、全力做好今年各项工作
为了确保完成今年经济社会发展各项目标任务，必须集中精力抓好以下八方面的工作。
（一）、突出抓好项目建设，不断扩大投资规模。今年，经过多方努力，争取区级重点项目2个，总投资 2亿元。一。。。。
（二）、优化产业结构，加强农业基础地位。面向市场，依靠科技，以经济社会发展为目标，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加强培育具有地方特色的主导产业，千方百计增加农民收入，加快农业产业化，现代化进程。按照“一村一品”“一乡一业”的总体思想，结合我镇实际，以核桃、设施蔬菜、畜牧养殖为主，大力发展主导产业。
1、核桃：以**村核桃园为龙头，按照扩大规模，改良品种，加强科管，加工增值的思路，通过种植大户的示范带动，抓户带村，带动全镇核桃产业升级提效，形成规模。年内完成西坡塬到黄梅架万亩核桃栽植任务，建起**镇万亩核桃园，核桃产业种植村达到8个，种植面积达到10050亩，年总产值达到730万元。
2、烤烟：以**现代烟草示范园为中心，辐射带动*8等村，建起**镇千亩烤烟基地，栽植烤烟2200亩，产值达到440万元，创税88万元。
3、设施蔬菜：以8*为主，从大政策宣传入手，积极教群众算好三笔帐，加快土地流转，寻找客商，建设设施蔬菜400亩，年收入500万元。
4、畜牧养殖业：以**养猪示范小区为龙头，积极发展养殖大户50户，通过产业大户示范带动，抓点带面辐射全镇，年内全镇生猪饲养量达到4000头，蛋鸡3万只，羊1500只，畜牧产业总产值达960万元。
4、药材业：以*8片，**片为重点，大力发展西洋参、杜仲、天麻、丹皮等名贵中药材种植，力争年内种植药材3000亩，收入3万余元。
5、劳务业：以**村为基地，通过示范带动，整合培训资源，加强对外出劳务人员的技能培训，增强劳务输出人员的文化素质和技能水平，提高劳务输出的质量和效益，使全镇劳务输出人数稳定在4000人左右。年劳务收入2500余万元。
（三）积极发展农村二、三产业。
采取得力措施，制定出台相关扶持政策，大力推动全民创业。一是以*8硫铁矿为主，大力引进外资，发展矿产业。二是以**镇为中心，扩容整洁街道，规范整顿市场，把**集建成辐射周边4乡的农产品聚散地。三是以**大溪谷生态颐养园和**休闲园、**旅游开发为重点，大力发展旅游、休闲、娱乐、餐饮业，填补我镇旅游、休闲、娱乐、餐饮的空白。四是以**、**、**四大砖厂为主，大力发展乡镇企业。五是重视农村流通市场建设，推进“万村千乡市场”“双百市场”等工程，鼓励引导发展个体工商也，搞活农产品流动，使农民在流动环节增加收入。着力培育农业产业化龙头企业，扶持发展农民专业合作经济组织。依托绿色食品生产基地建设，着力发展粮食加工、油料加工及畜禽产业加工，提高产品附加值。依托烤烟，核桃支部，建立烤烟协会，核桃协会、粮食协会和设施蔬菜专业合作社，积极推进“公司+协会+农户”的经营模式，加强对农产品生产、加工、销售的组织化程度，切实解决农产品销售难问题。
（四）、加强生态环境建设，改善生产人居环境。加强环境保护和生态建设，全面落实林权制度改革，实施天保工程和退耕还林工程。加大水污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。实施科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展，切实提高经济社会可持续发展能力，达到增加农民收入和绿化美化环境的双重效果。进一步营造优美的人居环境和自然环境。
（五）实施民生十大工程，着力保障改善民生
一是筹资122万元，推行新型农村养老保险，投保19750人，全镇农村居民参保率达到96%。二是投资500万元，建设施蔬菜大棚400个，占地400亩年，年收入500万元。三是投资500万元，建起标准化的镇中心幼儿园。四是投资160万元，建设**片三个村的人畜饮水工程，解决该片1028户，4034人，920余头牲口的饮水难问题。五是投资200万元，实施*8村环境治理工程。六是投资20万元实施文化资源共享工程，为全镇20个村的建起广播室，配备音频、视频、电脑设备和农家书屋。七是投资120万元，完成镇中心校学生公寓及教育周转房建设任务。八是筹资130万元，建设**移民小区，安置移民30户，鼓励引导农民工进城落户100人，完成农村危房改造50户，灾后重建32户，灾后危房改造76户。九是实施“人人技能工程”启动就业培训计划和实用技术培训，年内“雨露计划”培训40人，实用技术培训5次，1000人以上。十是实施关爱工程，为80岁以上的高龄老人发放生活保健补贴，为60岁以上老人免费体检，为每位领证残疾人发放生活补贴100元。
（六）强化人口、环境、资源保护，保障持续协调发展。
1、稳定低生育水平。全面落实计划生育“三个一”领导体制，巩固省级计划生育优质服务创建成果，认真开展计生新农村新家庭创建活动，积极实施母亲健康工程、优生促进工程，加强流动人口管理，综合治理性别比，人口出生率控制在11%以内，计生率达到96%以上。一要制定领导包片，政府干部包村，村计生专干包户的工作机制，一包到底，哪里出了问题，追究哪个人的责任。要求干部必须对自己所包的村底子清、任务明，并要进一步完善本村的服务室建设，使其发挥作用。二要以婚育新风进万家为主线，创新宣传教育机制，形成政府主导，群众参与的互动式宣传教育格局。三要深入创建计生自治村和巩固合格村建设，抓好村级计生协会建设，促进村民自治规范化。
2、加强生态环境建设。巩固退耕还林成果，广泛开展植树造林活动，抓好高速路眼线绿化美化，启动庙湾水库除险加固工程，综合整治**河流域土地和环境，建设农村户用沼气池120口，推广畜—沼—菜种植模式，大力发展循环经济。
（七）积极开展平安建设，努力维护社会大局稳定
稳定是压倒一切的头等大事，发展需要平安、和谐的社会环境。不稳定的因素会捆住我们的手脚，阻挠社会的进步。因此，我们要建立农村基层防范和情报信息网络机构，发挥民主力量和群众智慧，运用各种行之有效的手段，及时调处好村上的矛盾纠纷，把不稳定的苗头消灭在萌芽状态。另一方面要加大社会治安综合治理力度，严厉打击影响发展、破坏经济建设秩序的违法犯罪行为，对障碍企业、重点工程、重点项目建设的无理闹事、索拿卡要等不法行为，必须毫不手软地进行打击处理，定期开展对重点村组、重点单位的集中整治行动。从而实现良好的社会治安环境。加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，强化食品药品安全，保障群众饮食用药安全，健全重大自然灾害、突发公共事件应急处理机制，提高处置能力，健全信访制度，夯实责任，着力解决信访件，确保“一控四降”目标实现。
（八）强化干部队伍建设，切实转变工作作风。实干兴邦，空谈误国。推动突破发展，关键在一个干字。真诚就是负责，认真就是水平，实干就是能力。各级干部尤其是领导干部一定要树立学习意识、服务意识、忧患意识、责任意识和大局意识，带头发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，重实际、说实话，重实干、求实效。凡是部署了的工作，就要集中全部心思、全部精力和全部资源，坚定不移地抓好落实，真正把各项决策和部署变为各级党组织和广大干部群众的实际行动。有什么样的工作作风，就有什么样的发展速度；有什么样的素质，就有什么样的工作水平。每一位领导干部都要带头抓好自己分管的事，集中精力抓工作，扑下身子解难题。每一件事情、每一项工作、每一个项目，都要做到定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，切实做到件件有着落、事事有回音、项项有结果。要善于在工作中培育亮点，树立典型，总结经验，以点带面。既要发挥优势、趋利避害，又要盯紧薄弱环节、查漏补缺，切实做到统筹兼顾、扬长避短、发挥优势、整体推进。各级领导干部要牢记“天下难事，必作于易；天下大事，必成于细”的古训，坚持从小事落实做起，从细节落实做起，从自己落实做起，从现在落实做起：坚持带着感情抓落实，带着责任抓落实，带着问题抓落实，创造性地抓落实，一步一个脚印地把工作推向前进，把任务落到实处。要进一步加强对领导班子和领导干部的绩效考核，要按照“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”的要求，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些不思进取的干部，教育那些投机钻营的干部，真正让优秀干部有成就感，平庸干部有压力感，不称职干部有危机感，促进各级干部把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下在抓落实上。要继续在农村深入开展“民生二十问”、“记民情日记”、“领导干部村村到’’活动，在机关干部中扎实开展“问责、问效、问廉”三问括动，继续坚持领导接访和干部下访制度，听民声、察民情、想民事、排民难、解民忧，帮民富，从思想上融入群众，从感情上贴近群众，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正让广大人民群众享受到改革发展的物质成果。
同志们，做好今年的工作责任重大，使命光荣。让我在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬“百折不挠、锲而不舍”的精神，以昂扬的斗志和饱满的热情，群策群力，万众一心，埋头苦干，打好经济发展主动仗，奋力开创“十二五”新局面，以优异的成绩迎接建党90周年，为推动全镇经济社会率先突破发展做出新的更大的贡献！
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