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在全省社区教育现场会上的讲话
(2008年9月27日)
同志们:
今天的全省社区教育现场会开得很好。厦门市教育局赖菡局长介绍了社区教育工作经验。各位代表实地考察了思明区的社区教育示范点:莲花五村的鹭江大讲坛、前埔北“三位一体”的青少年校外教育模式、滨海街道市民学校,这些从实践中探索出来的社区教育的宝贵经验使大家受益非浅。今后,我们应当如何学习思明区社区教育的先进经验,加大全省社区教育工作力度,进一步贯彻落实党的十七大报告提出要“努力使全体人民学有所教”,要“建设人力资源强国”的精神,构建海峡西岸学习型社会,我想谈以下四个方面的意见:
一、提高对社区教育工作重要意义的认识
在省委、省政府的重视和领导下,我省社区教育有了很大发展。思明区荣获全国社区教育示范区称号,福州市鼓楼区、泉州市鲤城区也都是全国社区教育实验区,今年全省又涌现出一批社区教育先进单位。广大社区教育工作者充分利用社区的各类教育资源,面向社区居民、青少年学生、在职职工、下岗人员和进城务工人员,开展了多种内容、多种形式的职业技能培训、社会文化生活教育和学习型组织建设,使社区居民的综合素质明显提高,社区教育取得明显成效。
各地、各有关单位要从构建和谐社会和建设学习型社会的战略高度出发,进一步提高对社区教育工作重要性的认识,面向社区,依靠社区,服务社区,把社区教育作为社区建设的重要推动力量,作为促进和谐、增进稳定的社会工程和构建终身教育体系的一个重要抓手,摆在更加重要、更加突出的位置。我们希望全省各地认真向思明区学习,真正把社区教育列入政府工作目标和重要议事日程。正如思明区的同志们所说,在工作中形成“三个意识”:即站在全面提高市民素质的角度,不断强化对各层次居民开展教育培训活动的意识;站在中心城区的高度,不断强化带头发展终身教育的率先意识;站在建设现代化文明城区的高度,不断强化加快现代化教育的超前意识。
二、明确社区教育工作的指导思想、目标任务
发展社区教育要以胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话为指导,以人为本,树立大教育、大培训观念,加强政府统筹力度,发挥有关部门(单位)的组织协调作用,整合教育资源,创建社区学院(社区教育中心)。形成以社区学院(社区教育中心)为龙头,街道乡镇社区学校为骨干,社区内中小学、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络。
我省社区教育工作的主要目标任务是:对我省社区采取分类指导的原则,在广泛开展创建社区教育先进单位、社区教育实验单位活动的基础上,积极培育国家级社区教育示范区和国家级社区教育实验区。到2010年,沿海地区城乡要普遍开展社区教育;闽北、闽西地区设区市要重点建设一批国家级和省级社区教育实验区,在有条件的农村地区有重点地开展社区教育试点工作,2012年,初步形成覆盖全省城乡的社区教育网络体系。各地可以根据省里的总体部署,长计划、短安排,扎扎实实地把社区教育工作落到实处。
三、当前必须重点抓好的几项工作
---认真学习贯彻《关于加快发展我省社区教育的意见》。充分发挥媒体的功能,加大宣传力度,扩大宣传的受众面,进一步提高社区民众参加学习培训的积极性和自觉性。以开展“终身教育活动日”系列活动为主线,坚持“工作重心下移,注重面向基层、面向社区、面向民众”的原则,有目的地选择若干个社区,使宣传活动在全省各设区市广泛推开,力求做到家喻户晓。
---加强青少年校外素质教育。这是一项受到当地学校与学生家长普遍欢迎的社区教育工作,通过社区教育,实现学校、家庭、社会三位一体实施素质教育的格局,各地要注重挖掘本地资源的优势与条件,加强区内中小学的沟通与协调,拓宽青少年校外素质教育的有效途径,组织学生参与社区培训、社区建设和社区服务,促进学生综合素质的全面提高。
---积极开展社区居民的社会文化生活教育。紧紧围绕居民生活和精神的需要,积极开展音乐、美术、文化、体育等丰富多彩的社会文化生活教育活动。努力满足老年教育工作的需求,提高社区文明水平和居民生活质量,使社区教育成为促进社区发展,凝聚社区民心、积淀社区文化、铸就社区精神的促进力量。
---大力开展社区内多种形式的职业技能培训。充分发挥广播电视大学等社区所在地的高校以及自学考试等系统的平台作用,建立更加开放性和多样性的教育体制框架。整合、开放社区各类教育资源,按照“以就业指导培训,以培训促进就业”的要求,广泛开展在职人员、下岗失业人员和进城务工人员等的职业技能培训。
---推进各种类型学习型组织创建活动。倡导创建学习型家庭、学习型楼组、学习型企业等多种形式的学习型组织。农村的学习型组织创建活动,要围绕调整优化农业结构,提升农业产业化经营水平,开辟农民增收新途径,把培养农村致富骨干和促进农村劳动力有序转移作为社区教育工作的重点,在农村实用技术培训中真正做到:“你要学,我来办”,为促进农村经济与社会发展服务。
四、学习思明区的社区教育先进经验,促进我省社区教育的健康发展
就全省社区教育总体情况来看,我们在看到成绩的同时,也应当十分清醒地看到,目前,我省社区教育发展还存在着极大的反差,突出表现在:一些地方对社区教育重视不够,极个别的地方甚至没有这方面的感觉。一部分地区社区居民的培训率较低,社区教育的保障措施不力,工作机制还不够完善,社区教育经费投入不足,与建设学习型社会和构建和谐社会的要求还有很大差距。今年,省人大将对《福建省终身教育促进条例》开展执法调研,我们应当从思明社区教育工作的经验中得到深刻的启迪,抓住这有利时期努力开创我省社区教育的新局面。
1、加强领导,加大统筹力度,进一步完善社区教育管理体制和运行机制。近几年,思明区逐步建立和完善了“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和“三级两线”的运行机制,并形成了“驻区组织共同行动”的社区教育模式。各地要进一步加强对社区教育工作的领导,把加快发展社区教育作为促进社区建设、建设和谐社会、构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容和措施,纳入地方经济社会发展规划。各级教育行政部门要加强对社区教育的业务指导管理,密切与民政、精神文明建设、文化等有关部门、团体的联系配合,创建一批社区教育先进单位,推动社区教育的普遍开展。各地还可以采取社区居民“终身学习卡”、“终身学习账户”、“学分银行”的做法,持之以恒地推进社区教育健康发展。
2、积极推进社区学院(社区教育中心)建设试点,创建三级社区学习网络服务体系,提高社区教育培训能力和服务水平。我们希望每一个设区市都要选择1-2个试点社区,从会议结束之后就启动这项试点工作。注意发挥辖区内的学校在社区教育中的作用,在整合开发各类教育资源的基础上,在社区教育实验区逐步形成三级社区学习网络服务体系。同时,加快社区教育信息化建设,利用计算机网络等现代多媒体和远程教育手段,完善社区公共学习服务体系。有关试点进展情况,各地要及时报送给我们,在明年上半年,省里拟采取某种方式进行交流考察。
3、加强社区教育工作者队伍建设。建立一支专兼职结合的社区教育工作者队伍是有效开展社区教育工作的重要保证。思明区通过“十百千工程”建设社区教育队伍的做法值得充分的肯定。有人一谈到这方面的问题,就说没有人,根据省编制部门核算,我省9个设区市教师总量超编。我认为,在社区工作者队伍建设方面,有三件事情务必做好:一是各设区市教育
行政部门要统筹协调,根据社区教育工作的实际,在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排各县、市(区)社区教育专兼职人员。街道要有专人分管社区教育工作,做到社区要“有人做事”。二是各设区市要开展社区教育工作者培训,提高他们的综合素质和整体水平。鼓励社区教育专、兼职工作者通过努力获得相应的社会工作者岗位资格证书。三是要在政治上、思想上、生活上给予关心,解决社区教育工作者的待遇问题。同时,制定并实施《社区教育工作者岗位规范》,开发社区教育工作者的培训课程,不断提高社区教育专干的业务水平。
4、增加经费投入,为社区教育提供必要的经费支持。采取“政府拨一点,社会筹一点,单位出一点,个人拿一点”的办法,多渠道筹措社区教育经费。今年7月,我厅会同省委宣传部、省财政厅、省民政厅,下发了闽教职成〔2008〕26号《关于加快发展我省社区教育的意见》,首次在联合行文的文件中规定:“国家和省级社区教育实验区应在原有财政渠道的基础上加大社区教育经费投入力度,根据国家和省级社区教育实验区实际工作需要,在年度财政预算中安排一定的社区教育专项工作经费。”这是省直有关部门多方协调的结果,在经费投入方面能有这样定性描述,已经是不容易了,希望大家能够理解。也希望各地多做工作,协调有关职能部门,形成共识,为社区教育的发展争取到更多的经费投入。当然,对于在社区教育中,对于学习者个人回报率较高的培训,可以按照国家的有关规定收费。
5、加强社区教育研究,推动社区教育理论创新。今年我省公布了全省终身教育重点研究课题15项、一般研究课题30项。这些课题研究范围主要是集中在社区教育方面。终身教育理论研究的开展,得到有关成员单位、地市和学校广泛响应,较好地构建了高校与地市、部门与下属单位团结协作的平台,课题研究的开展,较好地激发了我省终身教育工作者开展理论研究与实践探索的积极性。本次研讨会上有29篇论文入选研讨会论文集,其中有6篇出自我省终身教育工作者之手。希望各设区市继续推行“课题+项目”的做法,动员和组织成人教育办学机构和社区教育理论工作者结合社区教育实践,开展理论与实践相结合的应用性研究,通过理论研究与结题鉴定,在全省创建一批具有较高水准的学习型组织、学习型社区和学习型乡镇。
同志们,发展社区教育既是构建学习型社会的客观要求,也是增强海峡西岸综合竞争力的迫切需要。我们希望各设区市认真学习思明区社区教育的先进经验,不断开拓创新,为构建具有海峡西岸特色的终身教育体系作出新的贡献!
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