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（2008年3月11日）
张 民 义
各位常委、同志们：
我们这次常委会议，进行了学习培训，审议了有关制度，通过了人事安排。会议时间虽短，但安排紧凑，开得很好，达到了预期目的。
在上午的大会上，我们学习了《中国人民政治协商会议章程》，靖劳同志进行了专题辅导。大家围绕加强常委会建设、搞好政协工作和其它有关事项，进行了认真讨论，提出了不少好的意见和建议，这对我们更好地履行职能，开创政协工作新局面，必将产生积极的推动作用。
下面，根据主席会议研究和这次会议讨论情况，我讲一些意见，供大家参考。
一
人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大成果，是新世纪新阶段人民政协工作的行动指南。做好新一届政协工作，离不开人民政协理论的指导，离不开理论研究成果的引领。我们要认真学习人民政协理论，大力开展对政协理论和实践问题的研究，为推进我市人民政协事业提供科学的理论支撑。
要在学习政协理论上下功夫。理论是实践的先导。加强理论学习是做好新时期政协工作的重要前提。人民政协在长期的工作实践中，形成了完整科学的理论体系。认真学习这些理论，有利于我们明确方向，理清思路，把握规律，更好地履行政协职能。因此，我们要把学习人民政协理论放在更加突出的位置，当前，要重点学习人民政协的发展历史，学习中央几代领导人关于人民政协工作的重要论述，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国政党制度白皮书》和《政协章程》，学习省市出台的有关加强政协工作的文件。要把学习人民政协理论与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想相结合，与学习贯彻落实科学发展观相结合，与政协工作的具体实践相结合，通过学习，不断提升广大委员和政协工作者的政治意识和理论水平，为开展政协工作奠定思想理论基础。
要在研究政协理论上花气力。近年来，我市政协组织在理论研究方面做了一定的工作，有不少研究成果在指导实践中发挥了积极作用，但随着人民政协事业的不断发展，在履行职能过程中，我们需要研究的问题还不少：有许多实践需要上升到理论高度进行概况，有许多经验需要认真加以总结，有许多问题需要从理论上作出解答。面对新形势、新任务，我们要在全面研讨政协理论的同时，着重研究政协工作遇到的新课题，比如，如何按照科学发展观的要求，进一步推进政协工作内容、机制和活动方式创新；如何发挥政协的优势和特点，更好地为构建社会主义和谐社会服务；如何按照中央[2006]5号文件的要求，进一步发挥民主党派和无党派人士及各族各界的作用，突出界别特点、发挥委员主体作用，推进履行职能的制度化、规范化、程序化等等，通过研究探讨，力求多出成果，以理论创新推进工作创新。要在运用政协理论上求实效。学习和研究政协理论，目的在于指导实践，推动工作。因此，常委会组成人员，尤其是主席、各位副主席和秘书长，要在系统学习政协理论，研究思考政协工作的基础上，切实运用研究成果指导工作实践，自觉地把研究成果运用到履职活动之中。要充分体现大团结、大联合的特点，坚持团结和民主两大主题，注重发挥政协的民主平台作用，努力营造气氛融洽、畅所欲言的民
主氛围，为各民主党派和政协委员参政议政提供广阔舞台，为各团体、各界别有序政治参与提供重要渠道；注重发挥政协的协调关系作用，协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，促进社会和谐稳定；注重发挥政协的汇聚力量作用，把各族各界人士的积极性调动好、保护好、发挥好，把各方面的智慧和力量凝聚到服务发展、关注民生上来，为党委政府帮忙补台，为人民群众谋利，政协办公室和全体机关人员担负着更为重要的职责，要自觉地学习和运用人民政协理论，并落实和体现在工作中，为做好政协工作献智出力，做出自己应有的贡献，推进全市经济社会又好又快发展。
二
政协常委会是主持全体委员会会务，在全委会闭会期间行使委员会职权的领导机构。认真做好常委会工作，提高协商议事质量，对于更好地履行政协职能意义重大。我们要适应新形势新任务的要求，加强常委会自身建设，提高常委会的整体领导能力和工作水平。
要充分发挥常委会的组织领导作用。政协常委会是委员会制，是一种集体领导的制度。这种组织形式，符合人民政协的性质和特点，体现了民主协商精神。新一届政协工作要迈上新台阶，取得新成绩，必须发挥好常委会的组织领导作用。为此，一要坚持党的领导。要把坚持党的领导作为政协工作必须遵循的根本原则，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力使政协工作体现党委意图，落实党委决策，保持正确的政治方向。二要加强自身建设。要重视常委会的思想建设、组织建设和作风建设，不断增强常委会组成人员的政治意识和责任意识，提高服务大局、服务群众的自觉性，提升常委会领导政协工作的能力。三要实行科学决策。在全体会议闭会期间，政协工作的重大部署除主席会研究决定外，有不少需要提交常委会进行决策。在讨论决定重大事项时，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，广泛听取意见，集体讨论决定，力求使决策更加科学，更加符合实际，实施后产生更好的效果。要充分发挥常委会议的协商议事作用。政协常委会议是进行政治协商的一种重要形式，是体现人民政协参政议政水平的重要标志。开好政协常委会议，充分发挥协商议事作用，对履行政协职能非常重要。为此，一要做好会前准备。在每次例会召开前，要围绕协商议题，组织常委学习有关政策，了解相关知识，深入调查研究。各位常委也要提前走访一些委员和群众，广泛了解情况，收集意见建议，尽可能多地掌握第一手资料，为协商讨论做好准备；二要营造民主氛围。在政协常委会上，要营造一种民主、和谐、宽松的政治氛围，切实尊重和保障常委的民主权利，鼓励大家畅所欲言，各抒己见，使各种意见建议充分表达；三要创新协商形式。在坚持邀请党委、政府领导列席政协常委会议，通报有关情况，与常委零距离对话、面对面协商的同时，根据议题需要，可把常委会搬到现场召开，也可邀请有关方面的专家和市民列席，还可就协商议题举办电视专题论坛，以增强协商的针对性，提高协商效果；四要及时反馈意见。会议协商之后，要认真综合整理协商意见，尽快向市委、市政府反映，使常委的真知灼见及时受到重视，产生积极的效果。
要充分发挥常委的模范带头作用。政协常委是政协工作的中坚力量，使命光荣，责任重大。各位常委要牢记职责，担当重任，争做优秀常委，争当委员和各界群众的表率，努力做到：学习研究走在先。要发扬人民政协自我学习、自我教育的优良
传统，把学习作为政治责任，当作精神追求，重视学习，注重思考和研究问题。通过学习，开阔视野，丰富学识，增长才干，提高履职能力和水平；建言献策走在先。要明确自己的权利和义务，认清自已的地位和作用，充分发挥自己的特长和优势，围绕党政关注、群众所急、所盼和所难，开展调研，提出具有前瞻性和建设性的意见建议；服务群众走在先。要牢固树立民本理念，坚持情为民所系，言为民所建，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办实事、解难事；遵守纪律走在先。这次会上，审议通过了政协常委和委员履职方面的管理办法，既对大家履行职责作了明确要求，又提出了考核登记办法，将定期通报，进行谈话提醒，以督促履职尽责。希望各位常委，尤其是主席会成员，自觉带头遵守各项规定，积极参加政协会议和活动，认真履行职责，主动尽智出力，为促进我市经济社会发展多做贡献。
三
政协专门委员会是在常委会和主席会领导下，组织委员开展经常性政治协商、民主监督、参政议政活动的工作机构。从一定意义上讲，政协专委会工作如何，直接关系到政协工作的成效。常委会和主席会要切实加强对各专门委员会的领导，列入议事日程，定期听取汇报，使其充分发挥作用。政协机关要为专委会开展工作创造条件，提供优质服务。这次会上，明确了7个专门委员会的领导机构。会后，要尽快进入角色，积极主动开展工作。
要加强与各方面的联系。政协专委会工作涉及方方面面，既有经济方面的，又有政治方面的；既有文化方面的，又有社会方面的。政协工作领域的广泛性，决定了专委会开展的每项工作，不仅需要自身努力，而且需要社会各界的关心和支持。这就要求我们在通过扩大宣传、干好工作赢得重视的同时，主动联系，争取支持。要加强与党政对口部门的联系，通过互通情况，交流信息，参加活动，出席会议，增进相互了解，取得支持配合；加强与民主党派、工商联和人民团体的联系，就一些重大课题，联合开展调研，共同组织活动，实现优势互补；加强与上下级政协专委会的联系，沟通情况，搞好衔接，交流提高，以增强专委会工作成效。
要主动为委员搞好服务。政协委员是政协工作的主体，当然也是专委会工作的主体。专委会的工作靠委员开展，专委会的作用靠委员发挥。为委员搞好服务，既是专委会工作的重要内容，也是履行政协职能的客观需要。各专委会要进一步强化为委员服务的意识，努力做好服务委员的工作。要通过组织学习、印发资料、通报情况和走访约谈等形式，帮助委员知情明政；要科学计划，周密安排，精心组织履职活动，为委员参政议政提供条件；要定期走访委员，加强沟通联络，协调解决工作、生活中存在的困难和问题，调动委员立足岗位、双职奉献的积极性。
要扎实做好各项工作。市政协十届一次会议之后，我们根据中共宝鸡市委十届三次全会精神、《政府工作报告》确定的今年奋斗目标和主要任务及九届政协对十届政协工作的建议，对市政协2008年工作进行了总体部署。最近，各专委会相继召开全体委员会议，对本专委会今年的工作作了具体安排。现在，任务已经明确，关键在于落实。各专委会要及早动手，提前准备，完善活动方案，协调有关事项，切实把各项工作抓好。要认真开展调查视察，摸清实情，反复论证，形成高质量的调研报告；要精心组织议政、约谈活动，认真开展对口协商，提出针对性、操作性较强的意见建议；要及时反映社情民意，了解社会情况，倾听群众呼声，向党政决策
部门客观反映实情；要动员和组织政协委员广泛开展“五个一”活动，为实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡做出新的贡献。
今年是十届政协的开局之年，五年看头年，起步是关键。开新局、起新步，做好各项履职工作，既需要各位常委和广大委员的积极参与，也需要政协机关同志的不懈努力。政协机关全体人员，要围绕实现大团结、大联合，以促进团结和谐、争创一流业绩为目标，不断强化服务意识，提高服务水平，尽力为民主党派、工商联履行职能搞好服务，为各个界别履行职能搞好服务，为政协委员履行职能搞好服务。总之，通过大家的共同努力，把我们的常委会工作做好，把今年的履职活动开展好，把全市政协工作提高到一个新水平，进一步开创我市人民政协事业新局面。
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