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在全市发展改革工作会议上的讲话
市委副书记、常务副市长李放
(2006年3月日)
同志们：
今天召开全市发展和改革工作会议，目的是贯彻落实全省发展和改革工作会、市委八届八次全会精神，把思想统一到市委、市政府今年的工作部署上来，增强信心，凝聚力量，着力提高对经济社会发展的理解力、执行力和创造力，加快建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江。过去的一年，是极不平凡的一年，我们沉着应对台风、地震等自然灾害，众志成城，加快发展，国民经济和社会各项事业取得了显著成效。这些成绩，离不开460万九江人民付出的辛勤劳动，也离不开全市发展改革部门创造性的工作。在此，我代表市委、市政府向全市发展改革系统的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！希望你们在今后的工作中，再接再厉，再创佳绩！刚才彭敏同志作了一个很好的工作报告，我都赞成，望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，准确把握经济社会发展重大问题 作为党委政府的参谋助手，发改委在宏观经济工作中必须着力提高理解力，对我市当前形势有一个清醒的认识，对本地经济发展中现实而重大的问题有一个准确把握。一是要 —1—
客观总结“十五”经验。“十五”期间，我市经济社会发展取得了显著成效。在于我们始终坚持以经济建设为中心，咬住发展不动摇；始终坚持符合九江实际和客观规律的发展思想不动摇；始终坚持把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点不动摇；始终坚持促进经济与社会、人与自然协调发展，和谐发展不动摇。二是认真分析“十一五”所面临的新形势。“十五”时期全球经济一体化程度进一步提高，国际经济对我市发展的影响将更为直接，更为广泛；资源、能源、环境、科技、人才对地区发展的影响度进一步提高，国家的产业政策及对中部地区发展的政策，特别是调控政策将更加有力，影响更为深远；各地区、各城市之间的竞争进一步加剧，各生产要素和市场要素将势必出现新的重组。三是准确把握重大问题。要注意准确理解和把握经济建设的重点和难点，并实行强力突破。要做大经济总量，转变经济增长方式。九江仍然是一个底子薄、实力弱、经济总量偏小的发展中城市，扩张经济总量是当前的主要任务。智勇书记在市委八届八次全会上讲过，“十五”时期分两步走：第一步，用三年时间，抓住机遇扩张经济总量，壮大经济实力，积聚能量，同时不失时机的调整经济社会发展结构，提高经济社会发展质量；第二步，用两年时间，改善经济社会发展结构，提高经济社会发展质量，进一步推动经济总量的扩张和经济实力的增强。要充分发挥“三驾马车”对经济的拉动作用。当前和今后较长一段时期，加大投入仍然是加快我市经济增长的主导
力量，我们必须竭尽全力加大有效投入。同时，继续稳定和扩大消费需求，充分利用出口加工区建设的有利时机，不断扩大出口。要积极开展创新创业，为经济发展创造新动力。大力提倡“白天当老板，晚上睡地板，即使睡地板，也要当老板”的创业精神，创造一切条件，为全民创业营造良好氛围和环境，注意培育一批本土创业者，形成一支本土创业大军。要注重培养、聚集和造就一批创新人才，通过政府和民间多种渠道建立和完善高科技成果产业化的风险投资机制，加快高科技成果产业化进程。要以大开放为纲，全力推进“3+1”发展战略。开放是发展的根本，大力发展开放型经济是加快发展最重要的途径和手段。“3+1”发展战略是我市长期以来发展经验的总结，是符合我市实际的发展战略，全市上下要聚精会神，一心一意推进“3+1”发展战略实施；要抓好社会主义新农村建设。按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求建设好社会主义新农村。要创新体制，创优发展环境。不断深化体制改革，着力建设诚信政府、效率政府和服务型政府。要深化国有企业改革、行政管理体制改革、财政体制改革、投融资体制改革，通过创新体制，营造投资创业的一流环境。
二、抓好重大项目，全力实施“十一五”规划
重大项目是经济的脊梁，是经济社会实现可持续发展的支撑。要紧紧围绕“3+1”发展战略，抓好重大项目建设。一是努力建设项目发展平台。重点抓好“一区三城十二园”建设，全力抓好九江出口加工区建设，确保3月28日封关运行；加快码头、沙河、金砂湾三大工业城规划工作，边规划边建设；集中力量做大做强十二个工业园区。二是积极争取国家项目布局。充分利用国家实施中部崛起发展战略之机，竭尽全力争取国家在项目布局上给我市予以倾斜，争取帽子山核电站尽快列入规划，寻求鄱阳湖风力发电、长江二桥、修河流域水电开发、九景衢铁路等大项目得到国家发改委的支持。三是全力做好项目协调服务。继续加强重大项目的调度协调，进一步完善重大项目协调服务机制，做好重大项目从引进到投产的全程跟踪服务，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保重大项目引进一个，成功一个。四是突出抓好项目策划及储备。按照“建设一批、储备一批、规划一批”的原则，做好重大项目的前期策划和储备。五是加快重大项目建设进度。按照“十一五”规划，今年突出抓好年产15万吨微生物复合肥、杨新家用电力轿车、年产5000吨钨矿采选厂、年产1000吨钒矿等项目开工建设。抓好昌河汽车及发动机一期、石化100万吨焦化装置和120万吨加氧装置、星火10万吨有机硅、卡博特4600吨气相二氧化硅等项目投产达标。重点抓好欧盟招商成果项目的各项准备工作。六是抓好“十一五”规划启动实施。我市的《规划纲要》在《建议》的指导下己编制完成，并己于2月18日经市人大十二届三次会议审议通过，将在充分吸收人大代表和政协委员的意见和建议后颁布实施。据了解，各县(市、区)“十一五”规划工作
进度不统一，请大家要加快进度，尽早编制好本县(市、区)的“十一五”规划。在规划编制中，要充分体现市委提出的关于“十一五”经济社会发展的基本思路、指导原则、发展目标和战略任务，认真分析本区域经济社会发展水平，正确把握发展优势，使规划积极向上、鼓舞民心、实事求是、切实可行。要加强专项规划的编制工作，尽快形成完整的规划体系，并注重纲要与各专项规划、区域规划的衔接。要把规划项目细化分类，按年度制定实施细则，做到有目标、有分解、有实施、有考核，真正把“十一五”规划实施工作落到实处。
三、发挥职能作用，创造性地做好对上争取、对下服务工作
发展改革系统的同志对上争取要做到五点：第一，要主动争取项目的对接。把尽可能多的项目列入国家、省和市里的规划之中。第二，要主动争取资金的对接。依托大开放和“3+1”发展战略，落实项目、技术、资金、管理、市场、人才，具备条件的要及时争取列入国家“十一五”规划之中，争取资金支持。第三，要主动争取政策的对接。紧紧抓住国家支持中部崛起的有利时机，有针对性地汇报争取，以利于得到更好的政策倾斜。第四，要主动争取工作联系的对接互动。积极有序、有效、有度争取各种形式的汇报交流，承担有实质意义和具体内容的专题会议，及时了解国家政策信息，化解不利因素，争取更多有利条件。第五，要建立重大项目、资金、政策跟踪落实责任制。
发展改革系统的同志对下服务也要做到五点。第一，要切实抓好产业导向，做到“三个坚决不搞”。对采矿等资源型的项目审批，该上收的坚决上收、该管住的坚决管住。第二，要切实抓好项目的论证、筛选和立项。发改委抓项目要做到“三个一批”，即认真储备一批项目，立项核准一批项目，开工建设投产一批项目。各县（市、区）也一定要突出自己的比较优势，认真选准项目，上报好项目。第三，切实抓好经济发展中的重大调度，特别是要协调解决好煤、电、资金、劳动用工、土地等问题。第四，切实推进体制改革，增强发展的动力和活力。围绕服务企业、服务经济发展，大力推进行政管理体制改革、财税体制改革和投资体制改革。第五，要建立重大项目调度会议和协调会议制度，及时发现问题，解决问题。要建立综合平衡重大问题的制度，根据党委、政府的要求及时调度解决有关问题。
同志们，九江经济社会发展己处在一个新的起点上，让我们牢固树立和落实科发展观，认真贯彻执行市委八届八次全会精神，坚持正确的发展思路不动摇，团结一致向前看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为实施“十一五”规划开好局、起好步，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会义新九江作出新的贡献。
谢谢大家！
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