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2011年公路系统安全工作讲话
同志们：
安全生产至关重要，经过市局党委研究，决定在工作会中套开安全生产工作会，充分说明局党委高度重视安全生产工作。今天会议的主要任务是：学习贯彻全市安全生产工作会议和全省公路系统安全生产工作会议精神，总结2010年及“十一五”期间公路系统安全生产情况，部署“十二五”及2011年公路系统安全生产工作。受市局党委委托，下面我讲三个方面问题。
一、2010年安全工作简要回顾
过去的一年，全系统坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线，实行目标管理，健全规章制度，完善应急预案，强化督查整治，切实建立起安全生产的长效机制，全面提升了安全生产管理水平，重点开展了以下五项工作：
（一）围绕目标，落实安全生产责任
一年来，紧紧围绕安全生产管理目标，严格按照“一岗双责”要求，完善了市局、分局、道班（班组）为主框架的三级安全管理网络，层层签订了《目标管理责任书》，将安全责任落到实处。同时，根据公路行业点多、线长、面广的特点，加强了组织领导，加大了工作力度，做到了年度有计划、工作有部署、检查有结果、治理有手段，扎扎实实地完成了各项工作任务。
（二）完善制度，抓好安全规范化管理
认真梳理了已有的安全生产规章制度，出台了《公路工程安全管理检查评分表（试行）》，对公路工程安全管理工作实行百分制量化考评；结合近年来处置公路交通突发事件的经验和做法，对已有的《xx市公路管理局公路交通突发公共事件应急预案》进行了修订和完善，进一步规范了紧急救援行为，提高了预防处置突发公共事件的能力，有力地推进了我局安全管理工作制度化、规范化。
（三）认真检查，加强隐患排查治理
根据重要时段、敏感时期安全工作重点，突出单位自查为主的原则，采取单位自查与上级主管部门督查相结合的方式，在全系统启动了安全应急“双基”建设活动，开展了安全生产大检查、“平安工地”创建、汛期地质灾害隐患再排查、“打击非法违法生产经营建设行为”等专项行动和隐患自查活动，及时发现和整治隐患。2010年，全系统开展安全检查和自查146次，共排查出各类安全隐患38处，已全面整改到位。
（四）注重宣教，强化职工安全意识
组织全系统单位行政一把手、分管安全领导、安全员、特种作业人员共109人参加了安全培训和复训，考试合格率和持证率达100%；围绕“安全发展、预防为主”主题，开展了“安全生产月”活动，活动期间编写专题简报20期，张贴各类宣传画、宣传标语48张、悬挂安全宣传横幅12幅；发放《突发公共事件应急避险手册》20余册，取得较明显的宣传效果，职工安全意识大大增强。
（五）强化基础，创造公路安全环境
以迎国检为契机，进一步强化基础设施，投入132.896万元，及时修复塌方、路基缺口、挡土墙倒塌等水毁路段、投入9.23万元，整治公路危险路段和事故多发点3处，确保管养公路“畅、安、舒、美”；投入万余元，及时更换100余个到期灭火器的药粉，新配消防带、水枪头2套，切实加强了消防设施建设；局机关投入7000余元，配备专用电脑1台，传真打印一体机1台，开通电信专用电话线，改善了应急办公室工作条件。
二、工作经验和思路
（一）“十一五”基本经验总结
回顾过去的五年，全系统认真贯彻落实安全生产方针政策，积极探索，创造性开展工作，为全市公路事业实现又好又快发展提供了有力的安全保障。总结“十一五”工作，我们深深感到：
一是落实安全责任是做好安全生产的关键所在。五年来，全系统建立健全安全生产组织机构，自上而下建立严格的安全生产责任制，强化责任追究，实行安全生产“一票否决”，全力以赴抓好安全生产工作，确保一方平安，真正做到了“守土有责”。
二是加强隐患治理是做好安全生产的重要手段。五年来，全系统逐步建立了重点时段和平时相结合的安全隐患排查制度，结合“安全生产月”、“安全生产年”等活动开展，定期不定期的深入基层、深入施工现场查找隐患，督促落实隐患整改，基本做到了检查及时、措施得当、投入到位、治理有效。
三是完善安全设施是做好安全生产的基础保证。五年来，全系统加紧完善公路安全设施，开展了公路安保工程、危桥改造工程、黑点整治工程，着力提升公路通行水平。完成了危旧房屋等级鉴定和改造工程，着力改善职工生产生活环境。
四是抓好宣传教育是做好安全生产的有效途径。五年来，全系统持续加强对广大职工、从业人员的资格培训，持之以恒地开展安全生产宣传教育，提高了从业人员的安全意识，提升了安全管理人员的素质，增强了安全责任观念，夯实了安全生产工作基础。
（二）当前的形势分析
当前，我们面临的安全生产形势依然严峻，各种不安全因素依然存在。突出表现为：一是公路系统在安全投入、技术水平、装备能力、人员素质等方面与高速发展的经济存在很大的不适应；二是公众安全便捷出行的要求越来越高，对自身生命健康权益的保护意识越来越强，给公路安全作业提出了更高的要求；三是气候变化异常，自然灾害频发，给公路安全生产带来很大影响。同时，我们还意识到：部分人员安全意识不强，没有站在维护生命财产安全的高度去认识和落实安全生产工作措施和安全责任；安全资金投入不足，安全防护设施、技术装备和管理手段仍然相对落后，安全保障能力不强；对从业人员特别是临时用工人员的安全教育和培训力度不够，从业人员安全意识淡薄，自我保护能力差；少部分单位不能正确处理施工进度与安全管理之间的关系，为赶进度、抢工期而无视安全生产管理等，都在进一步提醒我们：要更加注重安全生产，要更加认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实做到居安思危、防范未然，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感。
（三）“十二五”总体工作思路
“十二五”期间，是xx公路事业实现又好又快发展的关键时期，开展好安全生产工作，意义重大。我们要认真学习贯彻省厅、省路局、市政府安全生产会议精神，充分认识肩负的使命和重大责任，切实把推进“十二五”公路系统安全发展落到实处。为此，我局“十二五”安全生产工作总体思路是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步健全公路安全生产责任体系，强化安全生产“双基”建设，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育活动，严格实施安全生产“一票否决”制和“一岗双责”制，依靠科技进步，提高安全生产水平和事故应对能力，实现全市公路系统安全形势的持续稳定。
三、2011年安全工作重点
2011年是“十二五”规划的开局之年，我们重点要做好以下几项工作：
（一）健全责任体系，全面落实安全生产责任制
一是要根据人事变动及工作需要及时充实调整安全生产领导机构成员，并配备有执业资格的专（兼）职安全管理人员；二是要细化分解安全生产控制指标，明确领导班子成员、各职能部门以及各安全管理岗位的安全责任。市局拟制定《xx市公路管理局安全生产监督管理职责暂行规定》，全面界定和落实局系统单位安全生产监督管理职责。各单位一定要按照规定要求，层层签订《安全生产目标管理责任书》，确保
安全生产责任落实到位；三是每月要召开一次安全生产工作例会，每季度召开一次安全生产工作形势分析会，查找和解决存在的问题，会议要有专门的记录，作为季度检查和年终考评的重要内容。
（二）深化专项整治，进一步推动隐患排查治理
局属各单位一是要坚持每月一次，道班（班组）每周一次的安全生产自查；二是要适时加强“春运”、“两会”、“五一”、“十一”等重点时段和汛期、高温、雨雪冰冻等特殊时期的专项检查整治；三是要精心组织实施危桥、安保工程和灾害路段的整治工程，确保道路安全畅通；四是要继续将“打击非法违法生产经营建设行为”活动向纵深推进；五是要继续“平安工地”建设活动，全面推行“五个一”施工安全管理制度，强化在建工程项目的安全管理。
（三）夯实安全基础，切实加强安全生产“双基”建设
一是要根据《xx市公路管理局安全生产和应急“双基”建设活动方案》的工作部署和要求，进一步建立健全符合实际、操作性强、科学规范的安全生产制度和机制体制；二是要大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高从业人员对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提升履职履责的能力和水平；三是要在每年经费计划中安排足够的安全专项经费，用于改善应急办基础办公条件、配置和更新安全生产装备器材、个人防护设备，切实加快安全生产和应急管理工作规范化建设。
（四）坚持安全发展，继续加强宣传和教育培训
一是要继续注重联系实际，突出重点，形式多样地宣传安全生产方针、政策和“安全发展”理念；二是要继续抓好“安全生产月”、“安康杯”活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的良好氛围；三是要积极向外投稿，大力宣传公路行业开展安全生产活动的好做法、好经验，每月向各级新闻媒体报送信息不少于1篇；四是要加强安全文化建设，积极举办各类安全培训，切实提高全员安全素质，提升单位整体安全文化水平。
（五）加强安全监管，着力提高应急保障能力
一是要认真梳理已制定的各类应急预案，并结合近年来处置公路突发事件的经验和做法，重审、修订和完善各类应急预案；二是要配备完善应对各类灾害的设备设施和加强应急物资储备，并及时更新和补充，保证应急调用时正常使用和满足需要；三是要强化应急管理，定期组织开展公路防汛抢险、公路桥梁抢险、公路安全生产抢险、公路地质灾害抢险、公路地震灾害抢险、公路阻断抢险、冬季道路保障抢险等应急救援演练和培训，着力有效提升救援处置和抢险保通能力。
同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。今年是全系统安全工作站在新起点、迈出新步伐的关键之年，希望大家以更加坚定的信心，更加科学的监管，更加务实的作风，毫不松懈地扎实做好全年的安全生产工作，实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
谢谢大家！
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