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县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话
来源：时间：2011-10-12 15:35:52作者： 字体： 【 大 中 小 】
县委书记严兴德
(根据录音整理)
(2011年10月12日)
同志们：
县委、县政府决定召开前三季度经济社会发展分析会，这是一次工作总结、查摆问题、分析形势、统一思想的大会，是一次务虚的会，也是一次务实的会。会议的主要目的就是要把问题找准，把情况弄明，把思想统一，把信心树起，把决心下定，全面和超额完成全年的目标任务。
刚才，卫华县长就前三季度的经济社会发展工作进行了全面、客观、很有针对性的分析点评，对于后段的工作、当前的工作、如何谋划明年的工作都进行了安排部署。卫华县长的点评和讲话，总结工作全面客观，讲出了宁远的工作亮点；分析问题透彻、有针对性，点到了要害；谋划和安排当前的工作全面、有前瞻性。卫华县长的讲话站得高、看得远、看得准、看得透，我完全赞同，请大家在今后的工作中，要认真加深领会，坚决贯彻落实。卫华县长既是一个很有思想、很有思路、很有能力的领导，也是一个非常务实、实干的领导，有许多方面值得我们学习。特别是县长的讲话，储精蓄锐，时刻都心怀着宁远的发展。
总结这次会议有以下四个特点：一是准备充分。为成功召开这次会议，县委常委会和政府常务会都进行了专题研究，相关部门都广泛征求了意见，开展了多层次、多范围、多形式的调查研究。从7月份开始就着手安排这次会议，包括我在中央党校学习、在市里开第四次党代会、在省里开会都在安排这次会议，所以说这次会议是充分把握了前三季度经济社会发展的重点、亮点和难点问题，是一次有准备的会。二是高度重视。同志们放下工作，集中精力、集中时间整整开了四天的会，所有的县级领导，17个乡镇和有关单位的主要负责人都参加了会议，也都作了发言，重视程度是前所未有的。三是广泛听取意见。会议的出发点就是要按照原来整顿干部作风提出的“两开两整”活动，在工作层面上开门听意见，闭门搞整改，开门评干部，闭门搞整风。这次会议既听取了情况汇报，又听取了建议，包括批评和意见，达到了我们开会的目的。谦虚使人进步，批评使人改正错误。聪明的人是让别人来监督自己，不聪明的人是自己去监督别人，所以还是监督好。特别是四大家的主要领导，包括我和县长，端正态度，敞开了胸怀，放开了思想，认真听取大家的发言，主要是想听听大家的意见、建议和批评，包括刺耳的意见。所以会上17个乡镇、26个部门的情况汇报，所有县级领导开诚布公的意见、建议和批评，是我们这次会议取得的最大成果。四是达到了预期目的。这次会议的目的就是要统一思想、明确目标、坚定信心，全面和超额完成今年的目标任务。下面我想就两个方面讲一些意见。
一、市第四次党代会和本次经济社会发展分析会议精神的落实意见
(一)突出解放思想。
1.始终一以贯之地突出解放思想这一宁远人民的最大财富。解放思想要拔高认识。解放思想不能停留在口头上，不能人云亦云，不能当呼喊派，也不能当评论员、议论员、观察员，而要落到实处。解放思想要联系实际。离开实际谈解放思想如同纸上谈兵，谈不出富民强县，谈不出幸福宁远，必须要联系宁远现状，联系宁远县情，结合部门、岗位实际提出新理念、新思路、新举措。
2.用解放思想、扩大开放，统一全县人民、全体党员干部的思想。要始终坚持解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限的理念，用科学发展观来统领统揽全县、全局、全年的工作。始终坚持走开放发展之路，靠近广东、学习广东、研究广东、跟进广东，走东莞发展之路，努力实现与广东的观念对接、基础设施对接、体制对接和产业对接。要紧盯珠三角，瞄准长三角，放眼闽三角和东盟，坚持内资外资一样待遇、内商外商同等对待。
3.要敢字当头。党员干部要敢于先试、敢于先行，做先试先行的先锋。没有不能开放的领域，没有不能解放的思想。只要是有利于宁远经济社会发展的事，只要是不违背政策法律的事，就要大胆地学、大胆地试、大胆地闯，开拓进取，建功立业，实现宁远的创新发展。
(二)突出项目第一，今明两年要全面推进四个大会战。
1.全面开展工业大会战。始终坚持“三个一切”的思想：一切围绕工业经济发展，一切突出工业经济发展，一切保障工业经济发展。在工业的发展上，在工业的建设上，要按照两句话:一是工业兴县，这句话必须要牢牢在脑海里生根发芽；二是要建工业新城。力争“十二五”期间，三个工业园的产值实现三年两个过百亿、五年三个过百亿。一是石板塘现代冶金产业的产值在三年内要突破100个亿。11月28号福嘉有色必须要举行点火仪式，目前已经实行了倒计时，明年的6月份榕达钢业要点火，明年年底新美雅陶瓷二期要启动，明年华荣鞋业要有出口。二是十里铺产业转移的产值在三年内要突破100个亿。三是五里桥工业园区食品医药生物、电子信息、机械制造产业的产值在五年内要突破100个亿。力争在“十二五”末，超额完成市委给我们提出的目标任务——几个工业园的产值都要突破100个亿。
2.全面开展农林水大会战。必须要抓好这几项工作。一是绿色宁远建设要掀起新的高潮。要抓好道路边、河道边、城市周边的三边绿化，搞好县城绿化和宁远的绿化。要实施1万棵大树进城，城市行人道3米的路种一排树，6米的路种两排树，9米的路种三排树。要开展绿色进县城、绿色进景区、绿色进街道、绿色进社区、绿色进机关、绿色进办公室、绿色进家庭工作，这项工作必须把县委、县政府的这个思想贯彻下去。要建旅游城市，仅仅把地扫干净是远远不够的，三创工作必须要纵深推进、内涵推进。二是农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。水库、山塘、河坝的除险、开挖和清淤为主的农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。三是产业建设要掀起新的高潮。农产品加工要有质的变化，今年必须要在农产品加工上扶持大企业，稻谷加工50万吨的企业必须要有一家，不能搞得买米都要出去买，宁远这么一个粮食大县，农产品加工必须要有一个突破，每年总要有个突破，没有突破就不行。改革要有新变化，发展要有新亮点。烤烟三块牌子一定要保到，“稳定种植7万亩、收购烟叶18万担”，“力争达到8万亩、收购烟叶20万担”，“九嶷金叶”这三块牌子明年一定不能丢。油茶今年要新增1.5万亩，“十二五”末要达到20万亩，这个经济作物，人在屋中住，树在山中长，钱往袋里装，把油茶种起来了，油茶深加工肯定要做起来。粮食、九嶷山兔、牲猪必须要按照目标抓好。
3.全面开展城市建设大会战。城市建设现状的变化还远远不够，还有一个提质扩容的问题。旧城改造提质，新城建设扩容。要按照目标，每年扩容1平方公里，五年扩容5平方公里，到“十二五”末使宁远的建设面积达到20平方公里。县城要按照“工贸、文化、旅游、生态、宜居的森林县城”的定位，显山靓水来建设。一是三创工作还要再升温。三创工作只有开幕式，没有闭幕式，只有起点，没得终点。文明程度要不断提高，卫生环境要不断改善，老百姓幸福感要更加增强，省“文明、卫生、平安”三年三个目标一定要实现，去年是创省文明县城，今年是创省卫生县城，明年是创省平安县城。三创工作，不是为了创建文明、卫生、平安县城的需要，也不是就文明县城抓文明，不是就卫生县城抓卫生，不是就平安县城抓平安，而是科学发展的需要，城乡统筹的需要，人民满意的需要。二是城市基础设施建设还要再升温。城市基础设施要按照“功能配套，设施完善”的原则进行，要实现“一年一小变，三年一大变，五年一跨越”，让大家感觉每天都在变，每天都变好。要体现出大家的精气神，要让大家对生活在宁远有一种使命感、幸福感。三是城市绿化、美化、亮化还要再升温。要进一步加强城市管理，把殡葬场建设好，两年前就该搞好，今年是还欠账的，文明殡葬的问题一定要解决。烟花炮竹行业是“老板得票子，农民死儿子，政府当孝子”的，不能再发展，烟花炮竹企业不能再批了，只能少，不能多，让它慢慢消失。四是城市经营要增效益。要突出三个经营，即城市的资产经营、城市的资源经营、城市的资本经营，体现大效益。资产经营、资源经营和资本经营，这是大方向，要“高起点规划，高标准建设，高效益经营，高要求管理”，城市建设就要抓住这四句话。
4.全面开展民生改善大会战。一是社会管理要加强和创新。要按照我们提出的“群众第一，民生优先，基层重要”的要求，加强和改进社会管理的方式和体制。社会管理的重心要全面下沉，要高度关注基层，用群众工作来统揽社会稳定和信访维稳。过一段时间，有时间、精力的时候，我要组织计生、公安、劳动、民政等部门，围绕社区怎样来服务于居民、服务于社区、服务于机关的问题进行调研，我们城市这一块，社区这一块，看怎么来整合资源，怎么在社区加强管理，怎么增加社区力量，怎么加大群众工作力度，把城市基层组织建设好。组织部门要把基层组织打牢，“基础不牢，地动山摇”。这些都是改善民生，这些都是基础工作。二是社会服务要全方位。现在我们是在建设服务型社会。当官不是老爷，领导干部都要下功夫。也就是说，现在要把管理职能、行政职能慢慢弱化，对资源来说，市场要成为导向，市场经济就是法律经济。要全方位的服务，青年志愿者包括义工都是对社会服务。群团组织在这个方面要发挥组织作用、带头作用、引领作用、协调作用，要通过党建带团建、带妇建、带群众团体建设。加强社会管理，加强民间组织的管理，这就是基层组织和基层政权建设。三是科技教育卫生文化要优先发展。这个也是民生大会战的内容。文化要以舜文化为中心，包括瑶文化、孔文化。要高举文化大旗，广泛开展人民群众喜闻乐见的广场文化、社区文化、农村文化、休闲文化等文化活动。要启动舜文化广场建设，完成八中搬迁，现在大广场、宽马路都批不下了，就要结合舜文化广场，把文化馆、图书馆、博物馆、休闲中心融为一体，在建设中体现舜文化、体现瑶文化、体现孔文化，真正使这个地方变成一个经济中心、文化中心。要大力建设文化大项目、文化大企业，以九嶷山艺术团为龙头组成大型演出团，送文化、送艺术下乡，真正把它带动起来；要极大的彰显和弘扬宁远4000年厚重文化底蕴，真正使宁远老百姓在艺术和文化的染缸里去浸一浸、染一染，让歌声飘起来，让人民的笑容在脸上露出来，让我们的老百姓真正享受文化艺术和精神大餐，慢慢把这种氛围制造出来。要认真办好人民满意教育，大力发展幼儿教育、素质教育、义务教育、职业技术教育、特殊教育，实现教育均衡发展。宁远要按照“三民”的办法，即“经济以民营为主，事业以民办为主，投资以民间为主”来加快发展。要办好人民满意卫生。做到“老百姓有地方看病、老百姓能看病、老百姓看得起病、老百姓看得好病”。根据年初在人大、政协会议上的要求，这
两个问题是今年民生解决的议题和议案。四是大力倡导和鼓励全民创业、全民创新。要科技下乡，鼓励农民进城开店、置厂办店，转移农村劳动力，增加城市居民和农民的两个收入。五是全面建设和谐社会。要使老百姓有一个安居乐业的环境，真正使老百姓在和谐中享受幸福，在幸福中感受和谐。
(三)全面开展项目建设年、优化环境年和作风建设年活动。
1.抓实项目建设年。要深入推进“转变作风下基层，项目建设在一线”活动，推动重点项目的大启动、大推进、大落实。一要实行项目联席会议制度。对重点项目，联系的县级领导要每周召开一次调度会，县委、县政府主要领导一季度开一次碰头会，半年一总结，全年结总账。二要建立强有力的监督机制。加大项目建设督查的力度、密度、深度，督查结果不仅要下发督查通报，还要在电视台公开曝光，要曝光领导、曝光进度，曝光案例，让干成事的感到脸上有光，让成不了事的感到无脸见人。三要实行调度机制。对纳入县委、县政府调度的72个重点项目，联系项目的县级领导要加强调度管理，经常深入一线，调动各方力量，抓紧抓实项目进度，确保各重点项目顺利有序实施。
2.抓实作风建设年。要加强和改进干部作风，以前的好做法要长期坚持、长抓不懈，领导干部的电话号码不仅要放到网站上，还要放在醒目的位置上，要继续实行“挂牌上班、亮牌上岗”。要全面开展“两开两整”活动。会后，要广泛征求大家对我们工作的意见，两办和有关部门要牵头，采取评干部的方式发放《征求意见表》，把意见表收集上来，以此来看到我们的不足，看到我们的问题。“两开两整”活动要围绕“五个跟不跟得上，一个好不好，两个树起来”展开。“五个跟不跟得上”即学习跟不跟得上、思想跟不跟得上、作风跟不跟得上、状态跟不跟得上、工作跟不跟得上；“一个好不好”即遵纪守法好不好；“两个树起来”即机关的形象要树起来，机关党员干部的形象要树起来，要从县委办开始，再全面铺开，创一流作风、建一流班子、树一流形象、展一流业绩，创先争优、创先进争上游。
3.抓实优化环境年。优化经济发展环境，要看“一把手”、看政务中心，看县级领导。每个县级领导和领导干部对企业、对服务对象都要实行保姆式服务，经济部门要开展挂牌服务，执法部门要实行亮牌服务，职能部门要推行代办服务，综合部门要实行挂牌服务。要根据企业需求、产业政策和宁远县情出台一系列优惠政策，营造优惠的政策环境。要加强政务服务中心建设，实现全程代办服务，营造优质的政务环境。要大力建设诚信政府，打造“诚信宁远”，营造坚实的诚信环境。要按照《法治湖南建设纲要》要求，依法办事，严肃法纪，营造有序的法制环境。要继续严打黑恶势力犯罪，整治“两抢一盗”，加强治安巡逻，强化综合治理，营造良好的治安环境。
(四)切实加强党的建设。
要抓思想，抓班子，强化组织建设，通过党建带团建、带工建、带妇建、带群建。加强廉政建设和思想建设，做到党员当先锋、领导当模范、机关当表率、组织当堡垒。要大力加强基层组织建设，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，切实加强农村党组织建设，大力实施“双培双带”工程，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人，切实提高其解决复杂矛盾、处置突发事件、维护社会稳定的能力。
二、关于当前工作
1.确保舜文化旅游节圆满成功。各级各部门要按照大事、喜事来办，精心组织，加强沟通，齐心协力，强化宣传，把筹备工作做细做实，确保舜文化旅游节隆重、热烈、吉祥、大气、圆满、成功。
2.为民办实事只能全面和超额完成。尚未完工的为民办实事项目，相关责任领导和责任单位要迅速研究工作措施，落实配套资金，加快工作进度，确保圆满完成工作任务，不拖全县的后腿。
3.三创工作没有闭幕式。相关部门要严格按照考核标准，吃透考核精神，逐一查漏补缺，尽快完成任务。对发现的问题，要逐项明确责任领导和单位，及时抓好交办落实。今年创建省卫生县城的目标一定要实现。
4.社会稳定是政治任务。面对严峻的信访形势，必须要按照“横下一条心、流得一身汗、舍得一身剐、敢于用重典”的要求，全力以赴打好信访工作攻坚战。各级各部门要加大矛盾纠纷的排查化解力度，对一些不稳定事件必须在第一时间处置到位，坚决防止群体性纠纷事件的发生，确保社会大局稳定。
5.安全生产人命关天。安全生产重于泰山。各级各部门务必高度重视，切实加大对高危行业和领域的安全检查，深化重点行业安全专项整治，进一步强化安全监管执法力度，消除各种安全隐患，严防重特大安全事故发生。
6.土地清理再难也要推进。土地清理办要把问题进行逐一梳理，明确工作目标，克服畏难情绪，强化工作措施，在思想认识上再提高，工作力度上在加大，相互配合上再加强，工作责任上再落实，扎实有序地推进土地清理工作，真正清出效果。
7.计生工作先进县的目标必须要实现。今年要争创省计生工作先进县，各乡镇要立即行动起来，集中时间、集中人员、集中力量，抓好集中节育服务活动，确保全面完成任务。
8.征兵工作要坚持廉洁征兵。有关部门务必要提高认识，切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和紧迫感，精心组织，广泛宣传，坚持依法征兵，进一步规范征兵秩序，切实把好新兵质量关，确保征兵工作按质、按量、按时完成。
9.提高群众满意度不能空喊口号。要认真组织开展“大走访、大回访、大接访、大约访”活动，理顺群众情绪，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。增强群众的认同感、满意度，增强党委政府在群众心目中的位置，实现下半年全省综治民调工作再进位。
同志们，目标已经确定，科学发展的号角已经吹响，我们向幸福宁远出发的脚步已经迈开。嶷山儿女豪情满怀，立下愚公移山志，敢叫宁远换新天，让我们努力建设“五个”宁远，全面和超额完成今年的目标任务。我相信，在县委的坚强领导下，我们的目标一定能实现，一定能超额完成任务；我相信，通过大家共同努力，艰苦奋斗，励精图治，狠下决心，解放思想，宁远的工作会一天一个样，宁远的明天会更美好。
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