在前三季度经济运行分析会上的讲话5_三季度经济分析会讲话

发言稿 时间:2020-02-26 23:35:07 收藏本文下载本文
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在全区前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们:

区委、区政府花一天时间召开三季度经济形势分析会,主要目的是分析1-9月全区经济运行情况,研究解决经济运行中存在的问题;同时以这种形式督促各地各部门进一步理清思路,加大工作力度,以确保全年工作目标任务的圆满完成。今天的会议开得很扎实。XX和XX以及12个区级部门作了专题发言,分别分析了本地、本系统经济运行情况,有针对性地提出了今后特别是四季度的工作措施。参会的区领导讲了很好的意见,我都赞同。下面,我讲三点意见。

一、深入分析经济运行态势,准确把握经济发展趋势

今年以来,全区上下在区委、区政府的领导下,紧紧围绕全年目标任务,始终保持高昂的工作热情,经济社会发展取得新的成绩。可以用三句话来概括,即:经济运行态势良好,各项工作全面推进,存在问题不容忽视。

第一句话,经济运行态势良好。主要表现在八个方面:

(一)经济增长速度加快。有四个好的态势。一是全区GDP呈现高开高走、逐季攀升的良好势头。一季度增长12.5%,上半年增长14%,到三季度达到14.2%,高于全市平均水平1.9个百分点(上半年高1.6个百分点),为建区以来同期最高增速。二是经济增长速度在全市排位继续上升。2002年

年水平。二是农村劳动力转移进展较好。累计培训农民8189人,新增农村劳动力转移就业2.22万人。三是农民收入较快增长。农民人均现金收入达到1591元,同比增长26.6%,创建区以来同期最高增速。

(四)城乡消费同步增长。全区贸易业实现商品销售总额48亿元,同比增长17.4%,完成社会消费品零售总额30.5亿元,同比增长16.9%,创1997年以来的最高增速。城市和农村消费分别增长16.9%和17%。

(五)固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成51.6亿元,同比增长35%,是建区以来同期最高增速,继续保持对经济增长的强劲拉动。有五个好的趋势。一是非国有投资达到24.8亿元,同比增长39.7%,占全区总量的比重达到48%。二是技改投资高速增长,增幅达到142.9%,其中工业部门投资同比增长154.6%。三是重点项目投资快速增长,达到61.1%。四是资金到位情况良好,限额以上固定资产投资施工项目累计到位资金38.8亿元,同比增长20%。五是融资工作推进顺利。各金融机构大力支持全区各行各业发展,尤其是区政府与国家开发银行就基础设施建设及中小企业贷款的合作取得成效,基础设施建设授信10亿元,中小企业贷款1个亿并已发放到位。

(六)招商引资成效突出。1-9月全区招商引资及对口支援到位资金15.2亿元,同比增长114.7%。在国务院三峡

织建设,降低行政成本,提高行政效率,促进经济社会发展,使乡镇布局更加科学、合理,区委、区政府决定对全区乡镇区划进行调整。全区乡镇(街道)由原来的92个减少为53人,减幅为42.3%;乡镇(街道)领导干部由原来的809名调整为596名,减少26.3%;村委会将由原来的1057个调整为448个,减幅达57.6%;居委会由原来的177个调整为183个。目前进展顺利。这次乡镇区划调整在外迁移民及经济社会发展任务十分繁重的情况下平稳过渡,顺利推进,充分证明了几个移民开发区的领导及统筹能力是强的。

(三)城市建设及基础设施建设快速推进。高笋塘商业广场一期工程初见形象,万高国际商厦抓紧建设;三峡之星体育馆、闽天会展中心建成投入使用;长江二桥竣工通车,红溪沟港区铁路专用线建成;万宜铁路、万开和万云高速公路、万石高等级公路、南北滨江路等进展顺利;XX机场新开通至上海的航线;城区干道、重要节点、灯饰工程、重要景观、背街小巷等城市公共环境得到整治,净化、绿化、亮化、美化及交通畅通工程取得新成效。新城路综合改造工程顺利实施,和平广场、三峡移民广场、桔园改造正在优化方案设计。江南新区建设快速推进,路网建设全面展开,市政基础设施建设也将展开。

(四)就业和社会保障成效显著。今年就业和社保工作成绩较好。1-9月,全区新增城镇就业人员9146人,完成年

台。计划生育取得新成效,农村独生子女家庭父母有一人60-70岁应该享受的国家扶助政策全面落实,扶助资金达到1792万元。

(六)生态环境保护和建设得到加强。治理水土流失面积28平方公里,完成退耕还林6.5万亩、荒山造林2.8万亩。二期地质灾害防治项目扫尾工作抓紧推进,三期项目已上报80个。三峡库区周边绿化带建设工程正式启动。小城镇污水垃圾处理项目建设进展顺利。城市污水管网工程除需与北滨路同步建设的11公里外其余已基本建成。医疗废弃物处臵场正在进行设备安装调试,下个月可投入试运行。基本无煤区强力推进,严格施工扬尘管理,生态环境工作得到进一步加强。

(七)十大民心工程进展顺利。年初,区委、区政府在广泛征求意见,认真研究的基础上,确定今年实施的十项民心工程,从1-9月的工作情况看,各项工作推进有力,总体进展顺利。

(八)安全生产和社会稳定工作取得成绩。1-9月,全区累计发生各类事故2710起(含非国道事故),死亡83人,比去年同期减少21人,下降20.2%。全区社会政治总体稳定。到9月底,各移民开发区和区级各部门排查出的突出不稳定因素109件,已化解销号的40件,基本化解的30件,正在化解的39件。1-8月共处臵各种群体性集访闹事事件34起,突出。这些问题,既关系全年经济目标的完成,又关系经济运行质量的提高,关系全局及长远,务必引起高度重视,采取切实措施加快解决。

在全区经济社会发展取得较好成绩的同时,今年还有三件事,提升了XX形象,在全市、全国产生了较好影响。一是成功承办XX市三峡库区对口支援暨经贸洽谈会,受到了与会领导和来宾的一致好评,国务院三峡办、XX市政府、中国光彩事业促进会原则同意今后每年在XX举行一次对口支援经贸洽谈会,为库区经济发展提供一个大舞台。二是全市区县(市)委书记、区县(市)长座谈会在XX召开。XX的城市建设和管理变化大,产业发展呈现出良好势头,会务接待水平比较高,得到了与会市领导和区县领导的充分肯定。三是抗洪抢险救灾工作。“9.4”洪灾发生后,我们一方面顾全大局,积极援助开县救灾。另一方面,面对突如其来的铁峰乡山体滑坡重大自然灾害,区委、区政府把人民生命财产安全放在第一位,果断决策,处臵有力,避免了大量人员伤亡,挽救了群众的生命,灾民得到妥善安臵,灾后重建工作顺利进行。这三件事,扩大了XX的影响,凝聚了人心,促进了全区经济社会发展。

总体来看,区委、区政府今年抓经济社会发展的思路正确,重点突出,措施有力,特别是针对国家宏观政策调整应对有力,土地、能源、资金、粮食、行业整顿等方面都采取

铁项目已经全部通过国家验收,而且清理整顿后,对我们发展更加有利。三是党的十六届四中全会胜利召开,对各地各部门增强执政能力指明了方向,提出了要求。增强执政能力,首先是要加快经济发展。全区上下正在努力学习贯彻,必将对第四季度加快发展增添新的动力。四是库区移民安稳致富引起了中央及国务院领导的高度重视。国务院专门召开对口支援暨经济社会发展会议,会议出台了一系列支持库区产业的政策措施,国家发改委还专门制定库区发展规划,强化后期扶持政策。市委、市政府高度重视,在涪陵召开了专题会议,第四季度还要专门召开会议研究部署。XX作为XX第二大城市、库区最大中心城市和移民任务最重的地区,获得的支持也必然最大。五是全区经济发展环境趋好,经济增长内动力增强。XX正处于2000年出现“拐点”以来新一轮增长周期的上升阶段。特别是以交通为重点的基础设施全面改善,对XX经济的持续快速增长将起到进一步的推动作用。因此,只要全区上下一条心,继续按照区委、区政府全年工作部署,扎实抓好经济社会发展各项工作,一定能完成全年的奋斗目标。

关于第四季度的工作,前面大家在发言中都谈了很好的想法和措施,我这里再强调十个方面。

(一)全力抓好工业经济发展。工业经济是全区经济的“牛鼻子”,对完成全年经济目标最为关键。各地各部门要

要召开一次会议,对一些国企改革尽快研究,尽快实施,以改革促进发展。三是加快重大工业项目建设。华森万元10万吨无碳复写纸一期工程、龙腾和恒隆两个钢厂,虽然今年已经竣工投产,但情况还不理想,与预期产出还有差距,第四季度要开足马力生产。科华100万吨新型干法水泥、重啤20万吨啤酒一期工程、鱼泉5万吨新品种杂交萝卜制品、索特5万吨氯酸钠二期工程、100万吨真空制盐等项目,要加快往前推,确保按期建成投产。各开发区也要抓一批重点项目。四是加快工业园区开发建设。工业园区管委会要着力抓好土地、融资、基础设施建设和招商引资工作。要重点抓好盐气化工园区的建设。

[NextPage] 我在上半年经济形势分析会上讲了,主要做四件事:第一是项目审批,第二是天然气指标的落实,第三是基础设施建设资金的筹措,第四是调整完善园区规划。从目前看,项目审批方面,国家现在实行备案制,只要做好项目的环境评估等工作,就不成问题。天然气指标方面,也有一定进展,市发改委已经承诺确保明达玻璃、氯碱化工项目2007年前的用气指标,请宏跃同志抓紧与中石油衔接。基础设施建设资金方面,在十分困难的情况下现在筹措了一部分,已经征地,有的开始场平。下一步有两项资金要抓紧争取。一个是在全市区县(市)委书记、区县(市)长座谈会结束后,市领导听取了XX的工作汇报,奇帆副市长承诺从

发展,确保农业农村经济和农民收入较快增长。

(三)大力发展第三产业。第一,商贸流通业要进一步提速。前三季度尽管商贸流通业成绩显著,但社会消费品零售总额在全市只排第6位,增长速度仅为第11位,还需采取措施进一步提速。第四季度历来是消费旺季,各地各有关部门要抓住时机,精心策划,认真组织,努力促进消费升温。一是搞好各种会展活动;二是组织好商品货源,保障元旦、春节期间的市场供应;三是抓好重点项目的推进。客运开通后,火车站物流园区要抓紧推进,沃尔玛入驻、广东香江物流项目、三峡国际车界等重点项目要继续推进,努力促进现代商贸结构调整、升档升级,扩大对周边地区的辐射带动力。第二,旅游业要进一步拓展。旅游方面目前有几个利好条件。一是机场通航了。二是渝万高速公路通车了。三是达万铁路客运即将开通。四是已与达州、恩施、利川、宜昌及市内沿江区县达成无障碍旅游区协议。区计委、交委、建委、旅游局等有关部门,要充分利用这些有利条件,共同推进旅游业加快发展。比如,长江三峡、高峡平湖是现实有吸引力的看点,目前对这两大品牌的利用还很不够,XX作为“新三峡、新起点”的作用还没有发挥好。要加强旅游促销,提升服务功能,大力推进“过夜游”,让过境游客在XX消费,增加旅游收入。旅游另一项重点工作,就是打造旅游景点。三峡移民文化村、天仙湖景区、三峡之窗、三峡文化街、铁

服务、支持力度。同时进一步探索其他融资形式。三要积极做好向上争取的工作。目前国家的投资对西部、对库区是倾斜的,向国家、向XX我们有很大的争取余地,如国债、财政性资金、三峡库区扶持资金、XX市各部委的结构调整资金等等,一定要研究政策,策划项目,加大工作力度,做好争取工作。四是狠抓招商引资资金到位。这是确保我们重大项目建设和固定资产投资增长的很重要的因素,因为随着国家投资的逐步减少,固定资产投资、重大项目建设很大一部分要靠招商引资,必须继续抓好。

(五)扎实抓好移民工作。目前,全年任务最重,难度最大的外迁移民已经结束,区委、区政府还将召开总结表彰大会。关于四季度的移民工作,强调四个方面。第一,全力完成剩余任务量。第四季度还需完成移民资金计划2.28亿元,安臵城乡移民5608人,工矿企业结构调整25户。特别是工矿企业结构调整,一定要与市库调办和市移民局密切联系,千方百计争取国家尽快下达计划。第二,强力推进北滨路移民拆迁和苎溪河两岸的移民搬迁。第三,继续争取个案项目的解决。如滨江路旧城功能恢复、万安大桥漏项、长江二桥遗留问题的处理等,要积极争取、抓好。第四,抓好移民后期扶持。区移民局一定要作为重点工作抓紧抓好。一方面要落实好今年申报的后期扶持项目,管好、用好后期扶持资金;另一方面要加大向上级的申请力度,争取更多更优的7

调整,该提要求的要提要求。

[NextPage]

(七)狠抓财税工作。前面说了,今年财税形势不容乐观,各级各地一定要保持清醒头脑,增强工作紧迫感。财税问题,既有税源不足问题,也有征收环节上的漏洞,还有支出不尽合理之处。要加大力度,综合治理。这里强调五点。一是加强税收征管。税务部门在加强对主体税种征收的同时,要强化对零散税收的征管,在加强对重点企业、大企业征税的同时,强化对个体、民营经济的依法征税,“西瓜”要抱,“芝麻”也要捡,该收的一定要依法收上来,严防“跑、冒、滴、漏”。二是全力培植税源。各地、各有关部门除了要抓好现有企业和项目的服务,力争多产生税收以外,也要注重对那些目前生产经营有困难的企业和推进有难度的项目的服务工作,用小的投入让这些企业尽快恢复生产,让项目尽快往前推进,创造更多的税收。三是财政支出要有保有压。严格预算约束,严格控制预算追加,严格控制各种税费的减免和返还,确保机关、事业单位的工资发放和社保、教育、农业、科技等法定的必要支出,把有限的资金优先用在税源培植上,优先用在关键项目上。四是争取上级支持。要全力以赴争取市财政的财力补助、三峡电站后期扶持基金和税收扶持,以及各项转移支付补助、专项补助等。现在提高低保补助的标准后,各开发区压力很大,区本级压力也很大,还要努力向上反映,争取市里补助达到80%的水

养老保险扩面2872人,占任务的71.8%,离扩面4000人的年度目标相差1128人,失业保险扩面898人,占任务的60%,离市、区两级要求扩面1500人的年度目标相差602人,任务还很繁重。劳动社保部门要切实加大工作力度,确保扩面任务圆满完成。医疗、工伤、生育保险要进一步推进。城镇低保提标工作已经区委、区政府研究,决定从今年10月1日起,全区城镇低保标准由此前执行的每人每月115元提高到每人每月140元,原来从今年5月1日起执行的每人每月3元的粮油补贴同时取消,各地各有关部门要抓紧落实。

同时,低保工作要切实加强管理,阻塞漏洞,杜绝各种混保、骗保现象。三是扶贫救灾工作。各开发区、区扶贫办要采取切实措施,切实解决年初确定的9000名农村贫困人口的温饱问题。天城移民开发区、区级有关部门要认真贯彻落实9月10日召开的全区灾后重建工作会议、9月28日召开的铁锋乡灾后房屋重建和灾区善后处理专题会议精神,扎实抓好铁峰乡特大滑坡的灾后重建工作,保证灾民回家过春节。四是加快推进民心工程。区政府年初确定的十大民心工程,从目前情况看,高笋塘商业广场一期工程、城市公共环境整治工程、就业和再就业工程、移民及农村劳动力转岗就业培训工程、法律援助工程情况较好,广播电视光纤到村工程、农村人畜饮水工程、中小学危房改造等项目欠进度,各责任单位和责任人,要切实强化措施,加快工程进度,保

标准。有关部门要预见性地研究明年的工作,尤其要提前开展关键制约因素的解决,如土地、资金、能源、运输等,尤其是土地供应,要加快准备,一旦有松口,立即上报。同时,明年还要下大力气研究“十一五”规划,争取一大批项目纳入全市、全国的盘子,为长远发展打好基础。

其他各项工作,都要根据年初部署,结合当前情况,一一抓好。另外,根据全国统一部署和要求开展的经济普查,这既是应尽的责任和义务,也是我们自己摸清家庭,做到心中有数的极好机会,各地各部门各有关单位必须高度重视,确保普查工作的顺利推进、圆满完成。

[NextPage]

三、同心同德搞建设,齐心协力抓落实

全面完成今年各项目标任务,对加快XX发展、增强发展信心具有十分重要的意义。第四季度的重点工作已作部署,各级各地一定要团结一心,狠抓落实,年底向全区人民交一份满意的答卷。

(一)认真抓好十六届四中全会精神的学习贯彻落实。党的十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议,会议审议通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》涉及到物质、政治、精神三个文明建设的各个方面,各地各部门一定要认真学习,深入贯彻,用以指导、推动当前工作。同时,要以各项工作的成效来检验学习贯彻的成果。这项工作要作为当前的一项重大政治和经济任务,3

定目标。

(四)优化发展环境。今年上半年,全区开展了机关作风整顿活动,实现了“大局意识明显增强,服务水平明显提高,约束机制明显加强,发展环境明显改善”的目标。第四季度要进一步巩固机关作风整顿成果,以良好的工作风貌,更好地为经济发展服务。一要主动为企业服务。各经济主管部门要真正沉到基层、沉到企业、沉到项目,特别是重点企业、重点项目,要一个一个去跑,一个一个去落实。二要依法行政。一方面要严格执法,公正执法;另一方面要结合地方经济发展实际,探索执行国家法律法规和更好地促进地方经济发展的有机结合点。三要切实减轻企业负担。要避免对企业的多头检查。能不检查的不要去查,能一次检查的不要几次检查,能合并检查的不要单组去检查,为企业的发展创造良好环境。

(五)形成工作合力。一是区及各开发区要形成合力。牢固树立全区一盘棋思想,充分发挥XX“唯一”体制优势,区里要充分调动各开发区积极性,各开发区发挥好乡镇积极性,同时大家一起服从全区大局,形成三级共同加快发展的合力。二是区级各部门要形成合力。办任何事情,都涉及到方方面面,各个部门一定要要多沟通,多协商,互相理解,互相支持,形成合力。三是保持政令畅通。区委、区政府决定的重大事项,各地各部门必须不折不扣地执行,从上到下

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