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湘西州交通局水运管理规范年活动总结
（2010年8月11日）
根据省交通运输厅《关于印发湖南省水运管理规范年活动实施方案的通知》（湘交运管[2008]631号）文件精神，州交通局认真研究制定了《湘西州水运管理规范年活动实施方案》，在全州8县市有计划、有步骤、有成效地开展了水运管理规范年活动。在落实科学发展观、促进水运发展、提升公共服务能力和管理水平、严格依法行政、规范管理行为等方面做出了一定成绩。现将活动情况总结如下：
一、活动开展情况
（一）加强组织领导、建立工作机制，确保活动全面开展 为加强活动组织领导和统筹协调，保证活动统一有序开展，州局成立了分管港航工作副局长任组长，州局协管港航工作的领导和州航务局主要负责人为副组长的管理规范年活动领导小组。领导小组下设办公室，航务局分管副局长任主任，负责活动日常工作。根据省局要求，结合我州港航工作实际，制定了《湘西州水运管理规范年活动实施方案》，明确了水运管理规范年活动指导思想、目标、组织机构、活动内容、活动安排、活动要求、总结评比等。全州8县市交通局结合水域管理的特点，细化并制定了实施方案。保靖县、永顺交通局主要负责人亲自担任规范年活动领导小组组长。1
（二）广泛宣传、扩大影响，营造良好的活动氛围 为了使广大干部职工深入了解活动的目的、宗旨、原则和主要内容，我局切实加强活动的宣传力度，形成全州动员，人人参与的良好氛围。一是在全州主要港口码头悬挂“水运管理规范年活动”横幅17条，张贴宣传标语160多张。二是在机关和街道组织宣传学习，共发放各类宣传学习资料2200余份。三是进水运企业和船户开展宣传。各县市共组织630余人次，在辖区水域开动巡逻艇实施游动宣传，到7家水运企业和450多船户进行宣传，做到家喻户晓。四是编发“湘西州水运管理规范年活动信息简报”4期，及时报道活动开展情况，推广好的经验，推进工作落实。
（三）立足服务、突出主题，始终把服务贯穿于活动中。在水运管理规范年活动中，全州港航管理工作紧紧围绕“立足服务，规范管理”活动主题，坚持以人为本，积极践行“三个服务”，提供安全、便捷、优质的水路交通服务。一是服务湘西经济和社会发展全局。2008年底我州首家民营普货航运企业州金运船务有限责任公司组建成立；为促进凤凰县旅游业发展，2009年先后通过资质评审成立了长潭岗库区旅游航运有限责任公司、云龙漂流有限责任公司等4家水运企业。2009年受经融危机影响，水运萧条，我们积极为水运企业和船只组织货源10万多吨。近两年来，货运量、客运量、港口吞吐量持续增长。二是服务湘西新农村建设。2008
年至2009年完成乡镇渡船木改钢167艘，为358艘乡镇机动客渡船及时发放了燃油补助，防止老百姓乘船票价上涨。三是服务人民群众安全快捷出行。对全州32个主要码头，196个渡口进行了维护，更换码头渡口安全警示牌53块。在现场监督检查工作中，主动帮扶老、弱、病、残等行动不便的旅客上下船，为其排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，塑造了港航人的新形象。为化解水路旅客乘船风险，我州目前正在着手实施水路客运承运人责任保险，确保人民生命财产安全。
（四）依法行政、规范管理，积极推进政务公开。港航部门肩负着管理与执法的双重职责，在不断强化各项管理工作的同时，我们把依法行政、规范管理当做一项重要工作来抓。首先建立健全依法行政管理制度。做到依法行政、文明执法，在执行工作中必须正规着装，亮证执法，执法检查必须有2人以上，检查和执法时不得使用粗俗语言。其次依法实施行政许可和推进政务公开。严格按照《行政许可法》和《政务信息公开条例》的要求，搞好行政许可和政务公开。各港航部门建立了政务公开制度，向社会公开岗位职责人员、行政许可项目、收费标准、办事程序等方面的信息，极大的方便了广大船员了解政务信息，提高了办事效率。三是督促检查。州局于2009年和2010年上半年对全州水路交通开展了2次行政执法大检查，促进了依法行政工作制度
化、规范化。四是规范基础管理和执法文书。进一步规范了船舶档案管理、资料归档、统计报表、信息报送、应急预案等基础管理工作。特别是行政许可、行政处罚等文书制作作了严格的规范要求，做到有章可循，规范运行。
（五）开展专项活动、规范市场行为，创造竞争有序港航市场
整顿港口安全生产。在水运管理规范年活动期间，先后组织了4次对全州港口安全生产和危险品运输的整治活动，出动行政执法人员710人次，纠正港口各类违章64余起，纠正各类安全隐患船舶450余艘。
强化岸线审批管理。为进一步保护和合理使用港口岸线资源，重点对新建水电站、砂石场和跨河大桥等使用岸线情况进行清理。根据《港口法》等有关规定，对张花高速保靖酉水大桥办理了临时岸线使用证书，对花垣县金银山水电站和泸溪等6个主要砂石场占用岸线问题进行了清理规范，补办了相关手续。
规范水运市场行为。根据《国内水路运输经营资质管理规定》等法规，严格运输市场准入制，为符合经营条件的州金运船务有限责任公司、凤凰长潭岗库区旅游航运有限责任公司等5家航运企业给予了资质评审，发放了经营许可证。按照新资质管理规定，为162艘乡镇客船办理了经营许可证和营运证书。开展了为期一个月的市场秩序整治活动，共查
处违规、违章船舶150余艘，其中超载船舶32艘，船证不符6艘，逃缴规费31 艘，标志不清29艘，取缔“三无”船舶13艘。维护了水运市场公平竞争，做到了为水运经济发展保驾护航。
二、存在的不足和问题
（一）活动发展不平衡。个别单位对水运管理规范年活动不够重视，没有按活动内容全方位的开展工作，没有对活动取得的成果和存在的问题进行认真总结。
（二）港口安全和危险品运输有待于进一步加强。有的港口安全管理制度不健全，港口作业人员无证上岗，现场监管记录不全。春运期间对“三品”检查和监管工作有待加强。泸溪危货运输市场有待规范。
（三）基础设施建设投入不足和工作经费缺欠。全州港口码头、渡口有的破烂不堪，大部分码头、渡口常年失修，严重影响港口安全生产和人民群众出行安全。基层单位办公条件普遍太差，工作经费太少，不能满足水路交通现代化建设的进程。
三、巩固活动成果
在认真总结评比水运管理规范年活动的基础上，我局将进一步加强港航管理，以这次活动取得的经验创新发展思路，大力宣传水运，推广水运，努力提高服务水平，改善水路运输经营环境；进一步规范水路交通行政审批，建立和完
善行政处罚制度，合理行使自由裁量权；切实加强港口安全和危货运输监管工作；认真贯彻落实省政府《关于加快水运业发展的意见》，促进湘西州水运业又好又快发展。一是进一步加强队伍建设。以水运管理规范年活动为契机，建设好港航队伍，提高从业人员思想素质、业务素质和文化知识，培养一批爱岗敬业，业务精通、服务一流的港航职工队伍。二是进一步建立规范水运管理的长效机制。以科学发展观为指导、建立和完善各项管理制度，深入交流和推广管理规范年活动好的经验和做法，使港航管理工作制度化，规范化。三是进一步提升公共服务水平。切实转变工作作风，转变工作方法，自觉接受社会和服务对象监督，做到依法行政、公开透明、便民高效、规范有序，塑造服务型港航部门的良好形象。四是进一步优化环境发展水运。充分发挥水运具有运能大、占地少、成本低、节能、环保等比较优势，加快运力发展和结构调整，增强水运竞争力，努力实现湘西州水运事业跨越发展。
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