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庐光政字„2010‟56号
庐阳区光明街道2010年普法依法治理
工作总结
今年以来，我街道在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进地区经济社会又好又快发展这一主线，以积极营造街居上下学法、知法、守法的良好氛围，不断提升依法治街水平为切入点，以开展法律“六进”活动、增强广大街居干部和居民群众的法律意识、法律素质为抓手，以开展形式多样、丰富多彩的地区性普法宣传教育活动为载体，全力推进光明地区“五五”普法和依法治理工作的稳步有序开展。同时，我街道还充分发挥人民调解中心在平息邻里纠纷、化解社会矛盾、维护地区稳定等方面的积极作用，有效避免了突发性公共事件和群体性上访事件的发生，为创建平安光明、和谐光明、法治光明奠定了坚实的基础，现将我街道今年来的普法和依法治理工作情况总结如下：
一、搞好“五五”普法总结验收工作。
今年年初，街道党工委、办事处把“五五”普法总结验收和迎检工作作为全面落实“五五”普法各项工作，巩固普法成果的重要任务来抓。街道领导高度重视此项工作，召开会议专题研究总结验收和迎检方案，并召开光明街道“五五”普法依法治理工作自查迎检动员大会等会议进行部署，街道上下闻风而动，以总结验收为契机，认真组织“回头看”，搞好补缺补漏工作，狠抓自查验收各项工作的落实，街道指示司法所派出人员前往各社区，进行业务指导。为确保迎接上级对我街道“五五”普法检查验收工作的顺利完成，根据上级机关的要求，我街道对“五五”普法期间形成图文资料进行了整理，形成了32卷普法依法治理卷宗资料，制作反映我街道“五五”普法期间活动的展板20多块，并于5月14日顺利通过市检查组验收，圆满完成“五五”普法各项任务。
二、理清思路，突出重点，扎实开展普法工作
1、加强培训，着力提高领导干部的法律素质。为了使广大干部带头学好法、用好法，坚持领导干部学法、用法，积极选派干部参加区里举办的领导干部法制讲座和各类培训班，组织街道社区干部职工参加市、区、街道法律知识考试，参考率达100%，优良率达95%。同时，在街道举办了以《宪法》、《行政许可法》、《物权法》、《禁毒法》等法律法规为主要内容的法律学习，邀请有关部门领导及街道普法领导小组成员对社区和辖区单位的干部、综治员讲授各类与工作、生活密切相关的法律法规知识。培训街道、社区、辖区单位普法专干36名。通过培训，使领导干部、普法专干执法水平不断提高，以此带动了辖区干部、职工及居民的普法学习。
2、突出重点，深入开展青少年法制宣传教育工作。积极开展青少年法制教育的阵地建设、制度建设和师资建设，抓好计划、教材、课时、师资“四落实”，充分发挥课堂主渠道作用，建立健全学校、家庭、社区三位一体的法制教育体制，突出抓好青少年学生的法制宣传教育。辖区7所中小学以学校课堂教育为主渠道，针对青少年学生的心理特点，以《宪法》、《民法通则》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》等法律法规和禁毒、反邪教、预防青少年犯罪有关知识为主要内容，在法制教育中注重形式多样、生动活泼、寓教于乐、易于接受。通过组织观看法制录像、旁听法院庭审、劳教人员现身说法和开展毒品预防教育、写心得体会等形式，对青少年学生进行了有利于其健康成长和减少违法犯罪的法制教育。
3、把握难点，切实抓好企业经营管理人员和外来流动人员的法制教育。街道举办企业经营管理人员法制培训班1期，促进了企业法制化、规范化管理。外来人员流动性大、素质参差不齐，是普法教育的难点。我街本着“谁用工、谁负责”的原则，积极组织辖区用工单位开展外来人员法制教育。同时，通过街道干部、派出所民警不定期上门走访，宣传法律法规常识，发放宣传资料，在暂住 3 人员集中的单位上法制课等形式开展法制宣传教育。举办外来人员法制讲座、法制培训1场（次），受教育人数达500多人（次）。
4、加大力度，努力提高广大居民群众的法律素质。我街积极与公安、司法、科协、文化、卫生、计生、环保等部门协作，以“5.18”法制宣传周、“6.26”禁毒宣传日、“12.4”法制宣传日等有利时机，在全街开展法律“六进”活动，在街道社区展出科普、文化、禁毒、卫生、反邪教等挂图，散发宣传材料，解答有关咨询，使广大群众在接受科技、文化、卫生、法律和计生知识的同时转变观念，树立新风，增强法制意识。一年来，开展大型送法进社区法制宣传教育活动20余次，宣讲了《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《经济合同法》、《道路交通法》、《公务员法》、《物权法》、《人口与计划生育法》、《禁毒法》及反邪教等与广大居民切身利益相关的法律法规，解答法律咨询30多次，举办法制讲座5场，使辖区居民和中小学生受到了直观、生动的法制教育，使个别邻里纠纷、家庭矛盾、打架斗殴、虐待老人、赌博等不良现象得以有效遏制，广大干部群众的法律素质有了明显提高。
三、强化措施，普治并举，全面推进依法治街进程 今年以来，继续坚持普治并举，深化“六个结合”，推进依法治街，使街道各项事业向法治化管理目标迈进。
1、加强基层依法治理，促进基层民主政治建设。一是继续抓好民主法治示范社区的创建及命名工作。我街确定大西门、龚湾巷社区为街道民主法治示范社区，这些社区正在积极发挥典型引路作用，有力地推动了街道社区法治化建设的进程。二是积极推行政务、居务公开工作。对群众关心的热点、难点问题和办事依据、程序、结果、财务收支情况普遍进行公开，逐步实现各社区、辖区各单位政务、居务、厂务工作全方位公开，多层次监督，强化管理的格局。
2、加强依法治理，提高依法行政水平。一是进一步梳理执法依据，明确执法职责。为了确保行政执法的准确性和严密性，我街依据有关法律、法规要求进一步梳理了执法依据，对各执法站、所制定了操作性强的规范性管理制度和严格的考核奖惩办法，使各站、所的执法内容、职责、权限清楚明了，对防止和纠正执法中存在的推诿扯皮和越权执法起到了积极的作用，坚决维护了法律的尊严和统一。二是实行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。根据区政府规范执法、持证上岗的有关规定，我街7名执法人员参加了区上组织的专业法和综合法的集中培训，经考核合格后取得由区政府颁发的《行政执法证》，使执法人员全部持证上岗，亮证执法。三是实行执法责任制。行政执法的核心是执法责任制。近年来，我街以全面推行行政执法责任制为重点，结合实际制定了《行政执法责任制实施方案》，根据责任制制定了严格的考核奖惩办法，规范了依法行政的各项规章制度，并与街道各执法站、办、所签订责任书，明确其职责权限，规范其执法行为。四是建立健全法律顾问制度。街道聘请了常年法律顾问，参与街道决策和重大事项的论证咨询，充分发挥了法律顾问在经营决策和重大经营活动中的作用
3、加强青少年法制教育，推进依法治校工作。为切实加强青少年学生的法制教育，辖区2所高等学校、1所中学及其私立学校全部建立了青少年法制教育基地，健全完善了法制副校长制度，配齐了法制副校长和法制辅导员，各学校结合课堂教学，向学生进行法制宣传教育，并充分利用板报、墙报、专栏、校园广播等宣传阵地，通过举办法制报告、法制讲座、主题班会、团会、队会、知识竞赛等活动，宣讲有关法律知识，努力提高青少年的法律意识和维权能力，积极推进依法治校工作。
4、积极开展专项治理，维护全街社会政治稳定。一是深入开展依法打击和取缔赌博游戏机的专项工作，在我们的努力下，辖区4家违法游戏厅及数家老虎机室被依法取缔；对4个社区进行了专项治理。二是坚决打击和防范“法轮功”等邪教组织。开展了防范邪教警示教育等多种形式的宣传活动，逐门逐户对“法轮功”邪教组织人员进行了全面的摸排调查。三是遵循“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，加强基层民调工作。今年以来，全街共发生各类民事纠纷66起，调处成功66起，调成率100%，维护了全街社会政治稳定。四是按照市区的统一部署和总体要求，在全街4个社区构建起比较完善的“打防控一体化”治安防范网络和工作体系，广泛开展“平安街道（社区）”创建活动，着力加强治安防范工作，可防性案件明显下降，人民群众的安全感不断增强。
四、取得的成绩
1、公民的法律意识和法律素质进一步增强。辖区居民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。
2、街道领导干部和干部依法办事、依法行政能力明显提高。通过加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平明显提高，街道社区干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力得到不断提高。
3、社区民主法制建设稳步推进。社区民主法治建设稳步推进，街道各社区普遍开展了民主法治示范社区创建活动，做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，取得了令人满意的成效。街道现有2个社区取得了“民主法治示范社区”称号，另外两个社区也在积极审报中。民主法治示范社区的创建已经成为我街开展普法依法治理教育，提高社区居委会和全体居民的法律素质，营造良好民主法治环境的有效载体。
4、维护了社会稳定，促进了“平安”的创建。通过开展普法依法治理工作，不断加强社会治安综合治理，广泛开展“平安街道（社区）创建”、“严打整治”、矛盾纠纷集中排查、禁毒和反邪教斗争，有效地解决了社会治安的突出问题；通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解，维护了社会稳定，促进了“平安”建设。
五、存在的问题
我街的普法依法治理工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别单位尚未从依法治国、建设社会主义法制国家的战略高度来认识普法依法治理工作的基础性和重要性，普法工作规划不细、安排不全、措施不力、效果不佳。二是经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。三是外来务工、暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。
六、2011年普法依法治理工作要点：
1、巩固“五五”普法取得成绩，做好“六五”普法启动阶段的准备工作。
2、创建龚大塘社区、安庆西路社区“民主法治示范社区”。
庐阳区光明街道办事处 二〇一〇年十二月二日
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