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浅谈“一案一总结”在自侦案件中的运用
金 健
“一案一总结”是目前在自侦案件中运用较多的一种案后总结方式，它既是对办案全过程的总结回顾，又是对办案经验和教训的累积，有利于侦查业务水平的全面提高。但在实践工作中，由于种种原因，很多地方的“一案一总结”却流于形式，敷衍应付，没有真正起到总结提高的应有作用。结合在自侦部门多年的工作实践，笔者想对“一案一总结”的运用谈几点粗浅的看法，希望能起到抛砖引玉的作用。
一、“一案一总结”的概念意义
“一案一总结”是自侦部门在长期的侦查工作实践中摸索出来的一套行之有效的总结提高方式，主要是指自侦部门在办理完一起自侦案件后，由承办人员回顾办案的过程，重点总结该案办理过程中值得发扬的好的经验做法和需吸取的教训，同时，由参与办案人员共同对该案的办理进行评议，分析案件办理中存在的问题和不足，提出今后办理该类案件或遇到类似问题的处理意见，以达到共同提高侦查办案水平的目的。
在自侦案件中推行“一案一总结”具有积极的意义。
1、有利于侦查人员业务水平的共同提高。通过在案件办结后召开总结分析会，由参与办案人员对该案办理情况进行总结评议，使好的经验做法得到总结，问题和不足得以发现纠正。同时，由于参与总结分析会的是所有参与办案的人员，使每个人都得到了一次总结提高的机会，都相当于亲自办理了一次类似案件，共同领会了其中的经验教训，对于今后办理类似案件或在办案过程中遇到类似问题就能及时应对。如在办理一起案件过程中，办案人员发现犯罪嫌疑人神色紧张不安，根据以往办案总结的经验，办案人员认为该嫌疑人有自杀的倾向，遂在凌晨1时左右及时召开碰头会研究对策，进行工作部署加强安全防范，果然防范了该犯罪嫌疑人的自杀行为，防止了一起办案事故的发生。而通过该起案件办理后的总结分析，又使每一个参与办案人员都学到了如何发现并应对犯罪嫌疑人自杀自残行为的对策，使每个人的办案水平都共同得到了提高。
2、有利于侦查工作经验的总结提高。在以往的侦查工作中，更多的是注重办案的过程，而忽视了案后的总结，往往案件一突破就大功告成，或放松心情进行调整，或注意力转移到新的案件上，没有及时对案件的查办经验和问题不足进行总结回顾。这样导致的结果是侦查工作经验得不到总结，从而不能在新的案件办理过程中及时得以应用，也使类似的问题在新的案件中出现时不能及时发现或提出应对之策，从而使得相同的经验和教训在一次次地循环往复。而“一案一总结”的运用则可以避免此类无意义的重复循环，通过一个案件的办理就能使该类案件的办理经验得到推广运用，也使类似问题在其它案件得以避免发生。同时，通过总结分析，也使办案的宝贵经验以书面形式得以总结推广，不仅成为本单位本地区侦查人员办案的学习材料，甚至在省市、全国范围得以推广。
3、有利于新一代侦查人员的培养锻炼。多年来，我们培养新的侦查办案人员多采取以老带新的方式，主要是老侦查人员把自己多年丰富的侦查工作经验通过带领新侦查人员在每个案件办案过程中手把手地进行“传、帮、带”，实现对新一代侦查人员的培养和锻炼，而新一代侦查人员提高侦查水平也主要是通过具体的个案办理。这样的培养方式可以实现新老交替，也使老侦查人员的工作经验得以继承和发扬，但是也存在培养周期长、培养内容不全面等缺点。而“一案一总结”正可以弥补这些缺点和不足，使新一代的侦查人员得到快速全面地成长，避免出现青黄不接的局面。“一案一总结”注重的是所有参与办案人员的共同参与评议总结，无论是老侦查人员主办案件还是新侦查人员主办案件，都能使更多的新侦查人员通过参与办理案件和案后总结学到更多的侦查经验和办理不同个案的实践经验，从而更快地得以成长。
二、目前“一案一总结”存在的主要问题
基于“一案一总结”在侦查工作中的诸多作用和积极意义，我市检察机关在反贪侦查工作中全面推行该制度，要求所有案件侦结后均应进行总结，并形成书面“一案一总结”材料。但从实践操作上看，一些地方没按规定的要求进行总结，甚至背离了该制度的设立初衷而流于形式，当然也就起不到预期的作用了。目前的“一案一总结”主要存在以下问题。
1、个人敷衍应付较多，集体讨论研究不够。目前，许多地方的“一案一总结”流于形式，虽然每个案件查办后都写“一案一总结”材料，但往往是三言两语，过于简单，草草应付了事，基本案情占了总结材料的大篇幅，真正的经验总结和问题剖析只有寥寥几行文字，而且这些总结和剖析往往又都是套用一些公式化的语言，缺乏针对性，没有结合具体个案的特征进行分析。主要原因是案后没有及时召开总结分析会，没有由所有曾参与办理该案的人员对该案进行评议和回顾，没有进行集体讨论和研究该案的经验做法和问题对策，“一案一总结”材料大多是由案件承办人个人草草完成，应付的成份多，认真思索得少。
2、强调客观情况过多，主观原因分析不够。受体制、传统、风气等因素影响，检察机关在查办自侦案件过程中会遇到多种不利于职务犯罪侦查的客观环境，这是一种必然的现象，我们要努力改善这些客观情况，但有些客观因素在短时间内是无法消除的，还需要较长的时间。因此，我们更需要在主观上下功夫，进一步增强主观能动性。但在一些“一案一总结”材料中，过于强调所遇到的客观因素和问题，而没有真正从主观上深入查找自身的问题不足和原因，这对于今后侦查工作水平的提高没有较大的现实意义。
3、强调成绩较多，剖析问题不够。有的“一案一总结”材料中，对于办案的经验总结和工作成绩写得详尽充实、有理有据，但对于存在的问题和不足则一言概之，少之又少，其根本原因是报喜不报忧的心理在作祟。实行“一案一总结”的目的是通过案后分析，总结经验，剖析不足，是为了更好地指导今后的办案。如果只讲成绩，不谈问题，就会使“一案一总结”失去其应有的作用。如在办理一起受贿案中，侦查人员通过深挖细查，一举突破了嫌疑人受贿20余万元的犯罪事实，此时，参与办案人员中有的已满足于现状，认为已大功告成。而根据以往总结的办案经验，结合本案的种种迹象，有的参与办案人员提出，此人还有更大的受贿犯罪事实。于是，调整充实了侦查方案后，办案人员对本案开展了更为深入的侦查。果然，深挖出了嫌疑人受贿50余万元的犯罪事实，扩大了战果。这就是有效运用以往总结的办案经验的成果体现。同时，在对本案进行总结分析时，成绩固然是主要的，但问题和不足也是存在的，如果当时仅仅满足于20余万元的犯罪数额，那么嫌疑人受贿30余万元的犯罪事实就无法发现。因此，在总结工作经验、发扬成绩的同时，更要查找办案中发现的问题和存在的不足，以利于指导今后的办案。
4、就事论事较多，应对措施缺乏。有的“一案一总结”材料虽然对案件存在的问题进行了剖析，但却是就事论事，就案论案，尤其是对存在的问题和办案中出现的新情况没有提出有针对性的措施和对策。“一案一总结”的一个重要功能就是指导今后的侦查办案工作，但如果不能举一反三，不能对问题和不足及时研究出应对之策，是无法真正起到指导办案的作用的，而一旦再次遇到类似问题时，就只能是束手无策了。
三、做好“一案一总结”的对策措施
做好“一案一总结”对于提高侦查人员的整体业务水平和深入查办职务犯罪案件具有重要意义，针对目前在“一案一总结”推行过程中出现的种种问题，笔者认为，应当在以下几个方面予以重视和改进。
1、及时组织开好总结分析会。每一起案件办结后，及时组织召开总结分析会，是做好“一案一总结”的前提和基础，也是“一案一总结”的效果得以发挥的有效方式。总结分析会组织得好差将直接关系到“一案一总结”的质量和效果。而要开好总结分析会，一是要领导重视。总结分析会能否落到实处，真正起到剖析问题、总结经验的作用，领导的重视是关键。只有领导带头进一步统一思想，充分认识到实行“一案一总结”的重要意义和作用，及时督促并组织自侦部门侦查人员认真召开总结分析会，对所办的每一起案件都进行深入的总结和剖析，才能为“一案一总结”奠定良好的基础，才能使“一案一总结”起到应有的效果和作用。同时，要把“一案一总结”作为自侦部门岗位练兵的重要形式列入到对每位侦查办案人员的要求中，使其真正落到实处。二是要深入剖析。总结分析会不能流于形式，要有实效，这就要对每一起案件都严格按照规程，先由承办人对案件进行陈述总结，再由参与办案人员加以补充，共同深入剖析案件办理过程中的经验做法、出现的新情况和新问题、及时提出应对之策。在总结分析时，重点是查找不足，发现问题、剖析原因，共同探讨对策措施，以对今后侦查工作起到积极的指导作用。
2、认真细致写好“一案一总结”材料。在召开总结分析会的基础上，“一案一总结”材料一般由案件承办人员拟写，从其质量情况可以反映出该办案人员的业务面貌和工作态度情况，也能使领导及时掌握侦查办案的动态。要写好“一案一总结”材料，一是要认真办案。“一案一总结”实际上是对办案过程的一个总结回顾，反映了办案人员的业务水平和工作能力。二是要认真总结。对于办案中好的做法和经验要及时进行总结，不能夸大也不需过于自谦，对于存在的问题也应实事求是地进行剖析，并提出意见建议。在内容上要去虚务实，少讲空话大话。三是要严格行文。“一案一总结”的制作要规范，严格按规定行文，从基本案情、经验总结、问题剖析、措施建议等四个方面进行总结。同时，对于典型案件的“一案一总结”材料要组织每一位侦查人员进行深入的学习讨论，以共同提高业务素质。上级业务部门也可对每年的“一案一总结”材料进行评选，对好的材料予以转发交流，指导下级侦查部门进一步提高“一案一总结”的水平。
3、加强学习不断提高业务水平。“一案一总结”的质量，不仅体现了办案人员的办案质量，也反映了其理论水平和业务能力的高低。一份好的“一案一总结”材料，不仅要有实践基础，还要理论联系实际，通过深入的法理分析来解决问题的存在和不足。因此，侦查人员要不断加强学习，进一步提高自己的理论功底，通过在“一案一总结”中的运用，使自己的业务水平得以提高。
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