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中牟法院
党务政务公开工作总结
根据上级要求，进一步加强对权力运行的监督制约，引导党员干警明确岗位职责，提高防范廉政风险的能力。扎实推进法院惩防体系建设。现结合正在开展党务政务公开工作，中牟法院做法如下：
一、确定目标
各部门把廉政风险防控机制建设纳入党务、政务公开工作的重要内容，与党务公开工作同步实施。要将岗位廉政风险防控与岗位职责、审判执行业务工作流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线为主要内容，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系。
二、明确范围
重点是各部门拥有审判权、执行权等业务处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。
三、核准内容
围绕权力运行和监督制约机制，区分领导岗位、中层岗位、一般岗位三个层次，查找岗位履责、业务流程、规章制度三个方面的廉政防线，对查找出的岗位廉政风险，按照三个防线等级进行评估，并制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。
四、具体方法
（一）排查廉政风险。
1、排查三个方面风险。以保证职务行为廉洁性为目的，围绕审判业务工作运行中的各个环节，着重从三个方面查找廉政风险：
一是岗位履责风险：（1）领导岗位风险。院领导班子成员重点查找自身在重要事项决策、审判执行管理、任职任免、项目安排和资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式;(2)院中层负责人岗位风险。根据审判、执行、财务制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；（3）一般岗位风险。非领导岗位和工作人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履行岗位职责、审判、执行、人事管理、财务制度和职权使用权方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。
二是审判执行业务流程风险：查找因未能对审判执行业务工作流程各环节进行精细化分析和固化、致使在审判、执行、人事管理、财务权利运行过程中存在潜在风险。如分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题。
三是规章制度风险：查找因未能根据社会发展变化以及党风廉政建设形式发展和管理的需要，致使制度设计陈旧滞后或执行不力等方面的潜在风险。如完善各项制度不及时，制度设计有漏洞或相互矛盾，制度可操作性不强，贯彻落实制度规定不到位，制度规定随意变通、执行走样，机制缺乏相互支撑、制约，权利运行失去有效监督等问题。
2、评估风险等级。对查找出的风险点，从风险发生机率、危害程度、形成原因等方面进行评估，划分为三个等级，一级表示风险大，二级次之，三级较小。同时，根据岗位职权大小和风险点多少确定风险等级。
一级风险岗位。指直接行使审判、执行权及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权利的岗位；
二级风险岗位。指具有建议、审判、执行、监督和执行等职责，直接行使部分上述权力的岗位；
三级风险岗位。指内勤等基本没有审判权、执行权及案件管理权，较小或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。
3、规范查评程序。在排查、评估岗位廉政风险工作中实行“个人找、相互查、庭室审、群众评、班子定”的办法进行。在自己查找和干警帮助查找的基础上，在部门内部进行互评、查漏补缺，部门负责人审核，同时通过各种形式，广泛征求社会各界和廉政监督员的意见，特别是案件当事人的意见，各部门对征求到的意见、建议要认真整理、研究和吸收，最后报领导小组研究确定。
（二）制定防控措施。各部门要查找的本部门廉政风险点，并制定各岗位廉政风险防控措施，切实做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。
1、分级自控完善制度。个人针对风险点，制定具体的防范措施。各部门在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上，针对工作规程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防范措施，绘制本部门审判、执行、内勤工作流程岗位风险防控图，在本部门内部公开。同时，要对现有的审判、执行、人事管理、财务管理等业务工作制度、管理制度进行全面梳理，从日常审判工作中容易出现的问题和群众反映比较集中的问题为线索，逐一分析、查找原因，进一步完善相关制度、机制。最后，各部门形成《廉政风险评估报告》，逐项说明查找出的岗位风险点，形成原因、风险等级和风险防范措施。
2、开展岗位风险教育。各部门领导要切实加强组织领导，牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识，有针对性开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和职业道德教育；坚持因人施教、因岗施教，提高教育的针对性，对不同的岗位及人员，特别是新提任的领导干部和重点岗位人员，适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育。
3、进行业务流程再造。按照“把权力放在阳光下运行”的思路，强化对权力的监督制约。对应当透明公开的事项，在流程中加大公开力度；对权力过于集中的，进一步分析细化；对有自由裁量的权利事项，进一步规范和压缩裁量空间。通过排查，对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密。职责不明确。监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建制度，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调又相互制约，有效规避风险。
4、建立风险预警处置和问责机制。廉政风险重点岗位人员要对防控措施的执行、廉洁司法和履行“一岗双责”情况作出承诺，主要领导与重点岗位责任人签订岗位廉政风险防控责任书。对发现风险累计较高的工作人员，要及时启动预警处置；按照干部管理权限，采取谈话提示、批评教育、信访谈话、发函询问、诫勉谈话、发送监察建议书、发问责通知书、期限整改等方面进行风险预警。
（三）加强监督管理和公开。按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，廉政风险防控机制建设实行一把手负总责与不同层次分级负责、分级管理相结合。对领导岗位的廉政风险，由法院主要领导直接负责；对中层岗位的廉政风险，由分管领导直接负责；对一般岗位的廉政风险由部门领导直接管理和负责。各部门要将查找的岗位廉政风险点及防范措施列入党务和政务公开的目录，通过各种形式，及时向党员、群众公开、公示，接受社会监督，促进党务、政务各项工作公开、透明、廉洁运行。院领导加强对各部门查找风险点、落实防范措施及公开情况进行的监督和检查。
中牟法院通过不断创新实践，多点结合，切实增强了党务政务公开的指导性、动态性、实效性和规范性，确保了阳光司法工作扎实有效推进。
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