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哈密地区文化体育（新闻出版〈版权〉局）2007年工作总结 2007年，哈密地区文化体育、新闻出版„版权‟工作在地委行署的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，在经济发展的强力推动下，取得了新的成绩。
一、加强学习，努力实践，不断增强建设社会主义先进文化的能力
为适应新形势、新任务的需要，推动文化体育工作全面创新，我们坚持把学习放在突出位臵，从加强领导班子自身建设入手，努力提高班子理论联系实际、解决复杂问题的能力。通过党校干部理论培训、党组中心组学习、党员干部理论学习以及自学等多种形式，组织全体党员干部认真学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，学习党的十六届六中、七中全会精神，学习党的十七大精神和国发32号文件及温家宝总理在新疆考察工作时的重要讲话精神以及自治区和地委文件精神。深入开展意识形态领域反分裂、反渗透斗争再教育活动，努力做到学习
育运动学校；三是完成了对地区文物局、地区群体队做为参公单位上报工作；四是制定了地区文体局中层领导干部竞争上岗和部分事业单位领导竞聘上岗等实施办法；五是在所属事业单位推行了竞聘上岗，实行全员聘用制；并先行对地区运动学校和群艺馆领导面向社会进行公开竞聘，目前此项工作正在实施中。
（二）公共文化设施建设得到加强。抓住国家和自治区加大对文化公益型事业投入和广东援疆时机，建成了一批公益型文化体育基础设施，使地区文化体育设施落后的状况有明显改善。一是由国家投资1300万，当地财政自筹2200万，新建哈密地区体育中心，已基本完成第一期建设任务，并积极争取国家对二期工程的投入；二是投资1200万元，新建哈密木卡姆传承中心，计划2008年8月竣工交付使用；三是投资1500万元，新建哈密博物馆。计划2008年10月竣工交付使用。四是积极争取国家‚雪碳工程‛项目资金150万，自筹230万，对地区综合健身馆进行改建，现主体工程已完工。五是由伊吾县财政自筹资金194万元新建完成了伊吾县职工综合运动场建设任务。六是通过国家和自治区以及广东等省市的大力支持，地区公共图书馆藏书量由7万册增加到12万册，固定读者达到8000人，年图书流动量达到2万册。
众文化生活。坚持以‚节假日‛活动为重点，广泛开展丰富多彩的文化体育系列活动和百日广场文化活动，并成功举办了主题为‚和谐哈密‛2007年哈密地区迎新春、努茹孜节、五一、七一、八一、十一等文艺晚会，并与地区民政局、哈密军分区政治部联合主办了‚军民携手筑长城‛庆祝中国人民解放军80周年文艺晚会和庆祝建国58周年文艺演出等活动。晚会欢快热烈，主题新颖，取得了圆满的成功。同时，为丰富群众的文化体育活动，从元月份开始至今，全地区共组织举办了 710场（次）一系列的文化体育活动，仅地区组织的大型文艺演出和大型群众体育活动就达35场（次），极大的丰富了各族人民群众和广大干部职工的文化生活。导向性和示范性很强，有力地带动了乡镇文化、企业文化、社区文化、校园文化、军营文化的蓬勃开展，也带动了业余艺术培训的发展。群众业余艺术创作和表演队伍进一步壮大，基层文化生活日趋活跃。2007年以来，随着文化下乡活动和农村‚2131‛工程的深入开展，广大农牧民群众看书、看戏、看电影从无到有，‚三难‛状况大大改善。积极争取广东和全国各大省市图书馆以及地区各级组织共为农村捐赠各类图书近13万余册，组织文化体育下乡329余人（次），培训农牧民艺术骨干和民间艺人165（人）次；培训各类社会体育指导员、气功辅导员、教练员、裁判员共计205人
品；地区群众艺术馆创作的†淮河小丫‡、†剪纸姑娘‡、†喜悦‡在参加新疆第五届少儿舞蹈大赛中分别获得一等奖2个和二等奖1个；在自治区中国首届‚让每个孩子成功‛艺术表演赛获得一等奖3个,二等奖3个,二等奖4个,获模特一等奖2个,二等奖4个,并代表新疆赴上海参加全国表演赛；在第十六届中国丝绸之路吐鲁番葡萄节‚唱响三爱，共创和谐‛新疆职工歌手大赛中哈密地区歌手艾西丁获得金奖；在自治区新疆首届少儿文化艺术周获一等奖和二等奖。在新疆第五届少儿舞蹈大赛中获一等奖2名，二等奖3名，三等奖2名；并在参加自治区体育总会‚石城杯‛2007年新疆维吾尔自治区第十五届体育舞蹈锦标赛中获17枚金牌、6枚银牌、7枚铜牌。
（五）坚持创新，克服困难，努力提高体育运动水平。认真贯彻执行†全民健身计划纲要‡，群众参与体育意识普遍增强，体育健身活动在社会各层次广泛开展，群众性体育活动项目由2003年的13项增加到现在的30多项，相继成立单项体育协会14个，城市常年参加体育锻炼人数占到城市总人口的35%，其中老年人达到50%，建立青少年体育运动综合俱乐部2所共5个活动站点，参加体育锻炼的在校生人数达到39%。2007年，以宣传‚奥运‛为主题，无论是单位、街道社区、乡镇文化站、协会或个人举办的各类正式或非正式的各类比赛活动达26余场
项目申报工作；三是受自治区文物局委托，由铁道部西北科学院、新疆分院的水利专家一行，完成了全国重点保护单位白扬沟佛教寺遗址防洪堤坝的设计勘察工作。四是完成了推荐第六批自治区级文物保护单位材料的申报工作。五是圆满完成了文物外展工作。精选部分文物，分别参加了在乌市举办的‚哈密文化旅游推介会‛和吐鲁番文物局及乌鲁木齐市文物管理所举办的‚新疆文物精品展‛。并有9件文物参加在德国举办的‚新疆精品文物‛展，推动了哈密走向世界。六是完成了‚哈密东天山文化研究院‛揭牌仪式，并举行了两次专家座谈会，明确了研究院的研究方向、主要职责和工作重点，制订了发展规划和近期工作计划，†东天山文化研究（创刊号）‡正在积极筹备，预计2008年初出版发行。七是协助伊吾县完成了‚伊吾县民俗陈列厅‛、‚伊吾县木卡姆陈列厅‛的陈列大纲、陈列布展等工作。八是抽调专人参与‚伊吾军马场黑沟梁墓地出土文物‛的课题研究整理工作，目前已完成了器物绘图、粘接、文字描述录入工作。九是按照国家文物局要求，协助自治区文物局完成了在哈举办的文物普查培训班工作，并复查了第二次文物普查工作的成果，新发现文物古迹有85处。十是文物博览充分依托南粤文化中心，不断改进管理和服务，对民间文物进行了征集，充实馆藏文物，增加展品数量，使博物馆成为地区重
10关作风建设，整顿纪律，落实制度，强化管理，完善服务，机关面貌发生了新的变化。切实加强综合治理、计划生育、安全生产等项工作，坚持一级抓一级，层层落实目标管理责任制，认真开展监督检查，到目前为止，全局未发生一例安全事故、违法违纪案件和计划外生育。同时，继续做好广东援疆工作，充分发挥援疆干部的作用，争取与广东省在文化体育事业发展等领域开展广泛的合作。
二、文化事业发展中存在的主要问题
（一）从总体上讲，由于历史欠帐较多，哈密地区城乡文化体育事业整体发展水平不高，基础设施落后，管理和服务水平低，特别是农村文化阵地较为薄弱，城乡文化事业发展不平衡的矛盾较为突出；目前，哈密地区图书馆、博物馆均未达到国家规定的标准，群艺馆则是有馆无舍。40个乡镇社区文化站只有19个硬件达到自治区的标准，村文化室没有一个符合标准，而且设施简陋，设备器材缺乏，哈密地区至今没有一座青少年宫。
（二）文化工作者队伍建设还不能满足文化事业和文化产业发展的需要，存在着整体素质不高，结构不合理的问题。自文化体育合并后，2004年8月又加挂新闻出版（版权）局的牌子，工作量无形增大，现有的人员编制又不尽合理，加之现行人事管理制度对编制、工资人事调动控制较死，造成人才流动的困难，引进人才就更困难。特别是基层由于没有的明确编制，文化干部大多为兼职，且普遍没有受到过相关专业的教育和培训，业务素质低。
（三）文化体育事业单位普遍经费不足，困难较多，自我发展能力较弱。地、县两级财政都十分困难，能提供的文化体育事业费有限，使各级文化事业单位设备器材得不到及时更新，文化体育活动不能正常组织，文化创作不能正常开展，公益性文化设施的作用不能有效发挥。
（四）通过不懈的努力，文化体制改革虽有新的进展，但与目前文化体制改革发展的形势还不相适应，改革步伐还相对较慢，政事不分的问题还没有彻底解决，大锅饭、铁交椅等问题还较为突出，这也是导致文化系统干部职工工作积极性不高，敬业精神不强，缺乏自我发展的动力和活力。
（五）文化产业发展缓慢。由于观念落后、机制僵化、市场体系不健全、投资渠道单一以及缺乏龙头带动等多种复杂因素，哈密地区文化产业一直处于分散、小规模、低层次发展的状况，经营管理水平不高，经济效益和社会效益十分有限，文化产品的生产与社会需求相比存在较大差距，地区还没有一项有自主知识产权的文化产品，尤其是围绕旅游业进行的文化资
314发展壮大，人民群众的基本文化权益得到保障；文化产业经营规模和效益进一步提高，文化旅游业得到全面提升；文物和非物质文化遗产保护工作得到加强，文化资源得到有效开发和利用，民族民间文化日益繁荣；文化和新闻出版市场健康发展，文化经营更加规范有序，为全面建设小康社会、建设和谐哈密创造良好的人文环境和文化基础。
（四）主要任务和工作重点
立足现阶段文化发展的实际，遵循文化发展的规律，推动地区文化大发展、大繁荣，必须坚持以人为本重在建设的方针，从具体工程抓起，把好事办实，把好事办好。2008年要重点抓好以下工作。
1、文化基础建设工程
（1）抓好地区图书馆、博物馆、群艺馆、体育中心、哈密木卡姆传承中心、青少年活动中心、新疆民航历史陈列馆、哈密影剧院等重点标志性文化建设工程，增强地区公益性文化设施的服务功能，以此推动群众文化体育活动的普及和提高，带动文化产业的发展。
（2）抓好文化站建设工程。在完成2008年巴里坤县6个乡镇文化站的基础上，积极争取其余15个乡镇文化站建设项目。并进行机构建设，设备配套，达到能够开展艺术和科技培训、娱乐活动、图书阅览、放映电影录像等活动的自治区级标准站水平。积极推进村文化室建设工程，在现村委会文化活动室的基础上，进行改扩建和设备配套。同时，抓好环天山万里行体育长廊行政村体育设施建设工程，对50%的乡镇文化站配套建设标准篮球和排球场，村建设一简易篮球场和两张乒乓球台，社区建一批健身路径和三人篮球场。力争使乡镇文化站图书藏量逐渐达到5000册以上，村文化室图书馆藏量达到2000册以上，每万人拥有公共文化设施面积达到2000m以上，从而根本解决农牧民群众看书难、看电影难、参加文体活动难的问题，基本满足基层群众的文化生活需求。
2、文化精品工程
坚持创新，促进繁荣，以‚五个一工程‛为重点，精心打造文艺精品，创作一批思想精深、艺术精湛、风格多样、特色鲜明的优秀文艺作品，带动整个精神产品质量的提高。
（1）重点抓好大型民族歌舞，†伊州乐舞‡精品文化工程的创作。
（2）繁荣群众文化，围绕地区丰富的历史文化、民族民间文化资源和自然资源，大力开展文学、音乐、舞蹈、戏剧、美术、影视剧等文艺创作，促进专业和群众业余艺术创作的蓬勃发展。
718地区体育人口要达到地区总人口的60%以上，中小学校体育达标率达到90%以上，农牧民经常体育锻炼人数达到40%左右，常年国民体质监测人口达到6万人左右，基本形成覆盖全社会的体育服务网络。
（2）积极申办自治区第八届少数民族传统体育运动会，办好四年一届的地区全民运动会和两年一届的青少年运动会。以县、市、乡、镇为中心，办好农牧民运动会。同时，加快开发登山探险、水上漂流、冰上运动、沙漠越野、马上运动及少数民族传统体育等为重点的体育运动项目，推动群众体育和旅游业的发展。
（3）坚持普及和提高相结合，积极进行结构调整，争取国家支持，建设松树唐高山训练基地，重点发展田径、摔跤、拳击、滑冰、射击等自治区、地区的优势项目，提高竞技运动水平，促进地区与广东等其他省区的体育交流。
8、人才工程
加强人才培养，提高队伍素质。通过自己培养、委托培养以及请进来和走出去等多渠道、多层次培养方式，加快人才培养，壮大人才队伍，提高人才素质、发挥人才作用。逐步建立一支政治强、业务精的文化建设管理队伍；一支专业性强、有真才实学的艺术创作队伍；一支善经营、懂管理、守法纪的文化企业经营者队伍；一支在农村留得住、用得上、农牧民群众自己的文化体育队伍。
9、节庆活动工程
（1）继续办好哈密瓜节、巴里坤冰雪节和庙会、伊吾县伊水节和红色旅游文化节等区域性重要文化节，重点开发民族民间文化资源，丰富节日活动的文化内涵，提升文化品位，真正办成有吸引力、影响力、独具特色的文化旅游节。
（2）积极办好2009年新疆第六届国际旅游文化节，并以此为契机，进一步繁荣民族民间文化，充分展示哈密地区民族民间文化的独特风格和魅力，促进哈密与全国其他省区的文化交流，推动哈密旅游业的发展。
（3）丰富国家法定活动和传统年（节日）活动。坚持政府引导、社会支持、群众参与的原则，普及与提高相结合方针，组织群众广泛参与‚节假日‛文化活动，创新活动形式和内容，并与企业文化、乡镇文化、社区文化、军营文化、广场文化发展相结合，注重特色，扩大参与，丰富群众的节庆活动和文化生活。
10、文化市场平安建设工程
（1）以增强市场监管能力为目标，加强技术装备，改进技术手段，提高市场监管水平。重点打击印刷出版销售政治类、122源配臵中的基础性作用，促进人才合理流动。实现个人收入与工作业绩、贡献、个人能力挂构，多劳多得。同时扩大事业单位的经营自主权，增强事业单位的发展能力。发展各类行业协会等社会管理机构，建立文化社会管理的有效机制，加强在党组织和政府部门指导下的行业自律。
通过以上措施,不断开创文化建设新局面,使社会主义核心价值体系建设扎实推进。思想道德建设广泛开展,全社会文明程度进一步提高。文化体育改革取得重要进展,文化事业和文化产业快速发展,人民精神文化生活更加丰富。
二00八年一月三日
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