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2010年息烽县农民负担工作总结
2010年，在县委、县政府的正确领导下，认真落实国家七部委《关于做好2010年减轻农民负担工作意见》及省市有关精神，深入开展重点领域农村乱收费治理，切实做好一事一议筹资筹劳指导和监管，全面完成了各项工作。现将减轻农民负担工作总结如下。
一、工作安排部署情况
1、召开专门会议安排部署农民负担重点领域收费检查工作。2010年7月13日，召开了专门会议安排部署了2010年减轻农民负担工作。县民政局、文广局、人劳局、水利局、发改局、财政局、纠风办等部门分管领导及各乡镇分管领导、农业中心主任人参加了会议。会上，传达了贵阳市2010年减轻农民负担工作会议精神，学习了国家七部委《关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》、贵阳市农民负担监督管理办公室、贵阳市纠正行业不正之风办公室《关于切实抓好2010年减轻农民负担工作的通知》等文件，安排部署了2010年减轻农民负担工作。
2、下发文件安排部署减轻农民负担工作。下发了《关于切实抓好2010年减轻农民负担工作的通知》（息负字[2010]1号），要求继续坚持“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，针对农民反映的突出问题，重点开展了农村义务教育阶段学校乱收费专项治理、修建通村通乡公路向农民或村集体摊派集资、农民建房乱收费、农村公费订阅报刊等检查，认真做好“一事一议”筹资筹劳监督管理，明确了检
查的内容和时限。出台了《关于对2010年减轻农民负担专项治理各项任务进行分解的通知》，将2010年减轻农民负担专项治理各项任务分解到相关部门，明确了各部门的职责和任务。
二、主要完成的工作
1、狠抓涉农收费专项治理工作。一是认真抓好涉农收费的公开、公示工作。统一要求所有的涉农收费部门及各乡镇每年对本部门本乡镇的涉农收费项目及标准，都必须在公开栏内进行公示，要求涉及农民的收费项目必须公示到乡镇、村及农村中小学，公示率必须达到100%；二是切实抓好涉农收费的专项整治工作，组织相关部门对涉农收费自查和检查，认真开展自查自纠，做到横向到边，纵向到底，不留死角。自查结束后，要向县减负办、纠风办写出专题报告；三是开展重点领域涉农收费专项检查活动，重点对农村义务教育、修建通村公路、农民建房、订阅报刊、农民专业合作社、计划生育、办理身份证等进行了检查，所有涉农收费项目均有收费许可证和收费依据，没有取消收费的项目，没有降低收费标准的项目，没有人员违反规定向农民收取任何费用。
据统计：我县2010年行政事业性收费61.92万元，其中：农民建房收费0.03万元，办理身份证收费5.2万元，计划生育收费56.63万元，其他收费0.06万元。全县有农村中小学78所，在校学生2.88万人，两免金额1183.74万元，受益学生2.88万人，补助学生生活费234.89万元，受益学生0.63万人。
2、狠抓制度建设，确保各项减轻农民负担政策落到实处。一是
全县161个村推行涉农收费公示制，凡涉及到涉农收费、惠农政策的落实等都必须在公开栏公开，公开率达100%；二是在全县推进农村订阅报刊“限额制”，全县161个村实行了公费订阅报刊“限额制”，2009年，乡村级订阅报刊费16.76万元，其中：村级订阅报刊费6.8万元。均未突破限额。三是全面落实目标责任制，将农民负担专项治理各项任务分解到相关职能部门，明确各部门农民负担工作的目标和责任。四是实行农民负责年度考核制。根据《关于对2010年减轻农民负担专项治理各项任务进行分解的通知》要求，将各涉农部门目标责任和乡镇目标任务制成年度考核表，年底按考核表对各单位及乡镇进行考核，对考核中存在的问题要求限时整改并进行通报。
3、加强“一事一议”筹资筹劳指导和监管，严格按程序审批农村筹资筹劳事项。一是开展“一事一议”筹资筹劳自查，对全县“一事一议”筹资筹劳情况进行排查，对不符合《贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》要求的，必须按要求进行整改。二是结合“一事一议”奖补项目的实施，重点对“一事一议”进行了审查批复。2010年，按程序审批“一事一议”筹资6个村660户，2200人，人均筹资26元，计5.72万元，“一事一议”筹劳85个村1.39万户，4.15万个劳动力，5.08万人，筹劳10.21万个，一事一议筹劳以资代劳14.1万元，确保了农村各项公益事业的正常开展。
4、狠抓惠农政策落实，确保农民得到实惠。一是根据各项补贴的兑现时段，开展检查和入户调查，对档案资料不规范、不完整、兑现不及时的要求限期整改并通报。二是切实做到“一公开”，即补贴
工作公开进行，面积申报核查结果张榜公布。“三到户”，即政策宣传到户，面积申到到户，资金兑现到户。“五不准”，即不准调整补贴标准，不准截留、挤点、挪用补贴资金，不准用补贴资金抵扣各种税费、贷款、欠款，不准无故拖延补贴时间，不准在补贴工作中向农民收取任何费用。2010年，政府补贴补偿4832.14万元，其中：种粮补贴395.56万元，农业生产资料综合补贴878.19万元，良种补贴341.77万元，畜牧补贴76.78万元，移民补贴95.35万元，退耕还林补贴546.59万元，农机补贴176万元，征用耕地补偿2322万元。
5、开展了农民负担检查工作。2010年，县减负办、县纠风办、县发改经贸局、县财政局先后组织专门力量，对全县农民负担进行了多次专门检查，重点是对学校、城建、土管、文化、卫生等部门的涉农收费进行了检查。从检查情况看，各部门都能够自觉规范收费行为，严格执行有关政策，“三乱”行为基本杜绝，没有出现反弹情况。
三、存在的问题
在新的农业农村发展阶段，要确保农业持续增收、农村经济持续发展和建设社会主义新农村，改善农村基础设施就显得更加迫切和必须，要建设就需要大量的资金投入，造成新增加农民负担隐患。如农村进组公路的修建和硬化、人饮工程等需要大量的资金投入，而目前国家的投入只能保证这些基础设施建设的材料投入，建设用工工资等费用需要地方财政或农民筹资筹劳解决，存在一定增加农民负担隐患。
四、下步的打算
1、加大对 “一事一议”筹资筹的监督管理力度。严格按照《贵州省村民一事一议筹资劳管理实施办法》，发挥民主监督职能，严格筹资筹劳审批管理程序，严格把住“三关”。一是把住民主决策关。村内每办一项公益事业，必须充分尊重广大农民的意愿，需筹资筹劳的项目、数额要经村民大会和村民代表大会讨论通过，否则不得上报。二是把住上报审批关。要逐级履行报批手续，不得随意省略任一环节。三是要把住筹资筹劳审核监督关。对筹资筹劳资金的使用，村民理财小组要严格实施审核。事后，要将使用情况向群众公开，确保筹资筹劳资金的使用效益，防止一事一议筹资筹劳工作中出现新的加重农民负担问题，规范管理，促进村级公益事业健康发展。
2、建立长效工作机制，切实加强监督管理。农民负担监管仍是一项长期而艰巨的工作，必须常抓不懈。一是要切实树立减负工作的权威性。二是加大农民负担信息监测力度。这对有效掌握农民负担信息、扎实开展减负工作，无疑将起到重要作用。三是要加大农民负担执法检查力度，遏制农民负担反弹。
二〇一〇年十二月二十七日
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