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瑞金市农业综合开发办2011上半年工作情况总结
半年来，我办在市委、市政府的正确领导和上级农业开发主管部门的关心、指导下，认真贯彻落实国家、省、市关于推进农业综合开发工作的各项方针政策，紧紧围绕农业增效、农民增收这个核心，全力争取农业综合开发项目资金，创新农业综合开发管理机制，强力推进项目实施，坚持科学发展，精心组织安排，经全办同志的共同拼搏努力，各项工作均取得了较好成绩。现总结如下：
一、农业综合开发工作有序进行
（一）抓好2010年度农业综合开发项目实施和检查验收。
2010年，我市农业综合开发土地治理主要是中低产田改造项目,安排在谢坊、武阳、泽潭等乡（镇）3个乡镇25个村实施。2010年农业综合开发项目分四类，即土地治理项目、中型灌区项目、水毁项目、产业化项目。
1、2010年土地治理项目。计划总投资988万元，其中：各级财政资金780万元，自筹208万元。项目完成情况：规模开发改造中低产田0.9万亩，完成单项工程34个。其中完成修复和衬砌渠道53.03公里，新修机耕路6.5公里，莲种示范推广面积 500亩，建设协会信息化平台，技术培训800人次。
2、2010年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目。计划总投资1000万元，其中：中央财政资金500万元，地 1 方配套资金250万元（省级财政配套资金200万元，赣州市财政配套50万元），自筹资金（投工投劳折资）250万元。项目完成情况：东干渠标段目前已完成10.5km渠道砼衬砌，工程完成后，可改善灌溉面积0.7871万亩；高干渠标段目前已完成7.5km渠道砼衬砌，工程完工后，可改善灌溉面积1.04万亩。由于从4月初开始连续放水灌溉，工程被迫暂停施工。
3、2010年农业综合开发自然灾害损毁修复工程。财政计划投资30万元。3个修复工程均为2009年农业综合开发土地治理项目，受2010年气候影响，被暴雨毁坏。工程任务有修复河堤200m、重建机耕路平板桥一座、修复塌陷的隧洞60m。
4、2010年产业化项目。产业化项目有2个，分别是瑞金市绿尔康2万吨脐橙鲜果分级贮藏及深加工扩建项目，财政扶持150万元；瑞金市扩建烤鳗生产级贷款贴息项目，财政贴息60万元。
目前，项目建设已自验并通过赣州市的检查验收。
（二）狠抓项目管理。
为确保2010年度农业综合开发计划任务按时序进、高标准高质量的完成，我们严格项目管理，不断提高项目管理水平。我们重点抓了以下几个方面的工作。
1、全面实行项目工程招投标制度和工程监理制。为了确保工程建设质量，对2010年度农业综合开发土地治理项目所有的工程推行了项目工程招投标。同时聘请了 2 三明市明兴监理公司为工程监理，严格实行现场全程监理，有效地促进了工程建设质量的提高。
2、全面实行质量监督检查和项目公示制。
对年度计划安排的项目建设内容在项目立项前、项目建设过程中全面实行项目公示制，对工程建设地点、任务、投资、资金使用、工期安排等重要内容进行公示。在聘请公司监理的同时，我办工作人员经常深入现场，对工程质量进行巡查；项目区群众自发成立监督小组对工程施工实行现场监督，通过监理、检查、监督三结合，确保工程质量达到设计要求。
3、管好用好项目资金，提高资金管理水平。
加强项目资金管理，是搞好农业综合开发的重要保证。在资金管理上，一是认真执行农业综合开发资金管理的法律法规，规范资金管理；二是坚持国家引导，配套投入，民办公助，滚动开发的投入机制，多渠道、多形式筹集资金。三是严格落实县级报帐制。农业综合开发资金在县会计集中核算中心设立专帐，按照专人管理、专帐核算、专款专用的原则，严禁挤占挪用。四是全面推行资金和项目审计制度。通过财政、审计等部门参与县级检查和项目竣工自验，加强对农发项目资金的专项审核、审计，充分发挥财政、审计对资金和项目管理的监督作用。
4、加强项目工程管护，确保工程发挥长期效益。在项目工程竣工验收后，迅速办理移交手续，落实各项措施，加强对项目工程的管护力度。一是落实项目工程业主。3 二是切实加强对已建成项目的运行和管护。三是加强对项目区农民群众的工程管护宣传力度，提高群众维护项目工程的自觉性。
（三）继续抓好争资争项工作。
争取2011年开始将瑞金列为高标准农田建设项目县（市），财政投资1200万元；在去年争取陈石中型灌渠项目且到位资金750万元的基础上，今年争取中型灌渠项目增加投入750万元；为瑞金市赣佛达脐橙专业合作社争取84万元加工生产线扩建项目；为瑞金市叶坪乡合龙脐橙专业合作社争取28万元产后商品化新建项目。以上项目资金计划均已下达。
（四）积极谋划十二·五农业综合开发工作规划。今年是十二·五的开局之年。我办认真贯彻党中央、国务院关于农业和农村工作的方针政策，树立和贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高农业综合生产能力，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境。十二·五期间以粮食生产大乡（镇）为重点，拟定壬田等5个乡镇为万亩高标准农田建设项目乡（镇）；重点扶持辐射带动作用强、经济效益好、市场竞争优势明显、科技含量高的农业产业龙头企业。抓好蔬菜、脐橙加工、生猪养殖等扶持项目。通过农业综合开发扶持，扩大农业标准化生产基地规模，提高种植、养殖集约化水平，进一步提高农产品质量和市场竞争力。
二、认真抓好中心工作
在做好业务工作的同时，认真抓好新农村建设、招商引 4 资、“三送”等中心工作，并取得一定成效。
1、新农村建设工作。2011年，我办新农村建设挂点在壬田镇洗心村隘岭脑小组。为此，我办充分发挥单位职能，结合龙陈灌区陈石灌片节水配套改造工程，改善农业生产条件，加强基础设施建设。截止目前，安排项目修通新村点水渠，举办烟农、莲农培训班2期60人次；协调新村办下拨资金2万元，水泥20吨。
2、招商引资工作。今年我办按照市委招商引资的任务要求，进一步加大招商工作力度，落实招商载体，壮大招商引资队伍，广开招商引资渠道，为我市招商兴工战略作出自己应有的努力。一方面，倾力扶商。对于引进的外资企业，我们坚持以“优惠政策有限，提升服务无限”的宗旨，全心全意为引资项目跟踪好、服务好，力争使招商引资取得更好的成效。另一方面，热情招商。我们利用农业综合开发部门的工作特长，发挥自身优势，以热情的服务做好各类项目招商。今年上半年，我办引进瑞金市元通汽车贸易公司（汽车4S项目），项目总投资4500万元、注册资本1000万元、固定资产投资2500万元（其中设备投资700万元、征用土地1000万元、建设投资800万元），流动资金2000万元。该项目已经市政府项目评审会同意，并已征项目商业用地28.8亩，于今年4月22日正式动工兴建。引进瑞金市鑫源菇有限公司项目，总投资2000万元，注册资金500万元。该项目生产场地已落实，现已呈报市项目评审会进行审评立项。
3、“三送”工作。我办严格按照赣州市“三送”活动工作领导 5 小组的统一安排部署和要求，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，工作组到驻居点后，脚踏实地，走街串户，全心投入到“三送”活动工作中，确保“三送”工作取得实效。根据记录的民情日记，建立信息台帐，研究制定解决事实方案。对能解决的及时给予解决，不能解决的信息及时向相关职能部门沟通联系，积极争取他们的支持配合。目前，根据群众提出的圩镇无公厕、排水沟不畅、居委会无办公场所等问题，协调当地政府列入重要议事日程，力争通过“一事一议”奖扶解决。特别是去年年关的冰雪期间，挤出3000余元办公经费为10户困难群众购买粮油、棉被等物资，让他们过上了一个祥和的节日。七·一前夕又挤出1000元到“三送”点对5户困难党员、老党员进行慰问。
此外，我们还积极推进扶贫挂点村建设、少数民族帮扶村建设。对安排的扶贫点日东乡沿岗村，我们已派出工作组多次到工作点进行调查研究，已形成扶贫工作规划，并投入近30万元着重改善农田灌溉水利设施。对安排的少数民族帮扶点日东乡赣源村畲族小组，也已派出工作组深入该点调研，并已召开群众座谈会，研究制订帮扶工作计划，已协调落实“一事一议”财政奖补资金10万元，重点水泥路硬化；与移动公司协调，正着手解决新建手机信号塔问题。
三、加强自身队伍建设
结合全市组织开展的 “发展提升年”、“创先争优”、“三送”系列活动，我们不断加大各项工作规范化、制度化建设力度，严格推行机关效能，力促自身队伍建设取得更大的成效。为 6 扎实推进“发展提升年”活动，我们制定了《瑞金市农业综合开发办开展发展提升年活动实施方案》、《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，有序地开展各项活动。按照市委、市政府关于党风廉政、社会治安、信访维稳、计划生育等方面的规定，完善制定了《农业综合开发办内部管理》等制度，实行定人定岗，落实工作责任，强化项目管理，进一步完善内部管理体制，建立更为完善的工作规章和管理制度。
四、问题与建议
1、机构性质问题。目前赣州多数县（市）农业综合开发部门已列入参照公务员管理单位，瑞金未解决。建议市委、政府择机把开发办列为参照公务员管理单位。
2、农业开发办2006年升格为正科级单位以后，随着编制和工作人员增加，我办原在公务大楼的2间办公室无法满足办公需要。
五、下一步打算：
1、加强农业基础设施建设，推进城乡基础设施一体化。逐年加大公共财政投入力度，统筹规划，科学安排，整合涉农资金重点投向农业开发项目，进一步完善农田水、电、路等基础配套设施，提高农业综合开发水平。我们的目标是：通过努力争取，从今年起，我市改中低产田改造项目县（市）为高标准农田建设项目县市。重点围绕“粮食增产、农民增收”目标，在国道沿线和粮食生产重点乡（镇）大力推进高标准农田建设，加快建成区域规模连片的高标准农田示范区，为 7 促进农业产业集约经营、规模经营奠定坚实基础。
2、创新工作思路、创新管理机制、创新工作方法。积极探索一条既符合市委市政府调整农业结构、带动农民致富、改善农村面貌的战略部署，又符合农业开发行业特点的开发之路。
3、咬住农业综合开发全年目标，把抓进度和质量作为重中之重，加强现场督查和技术指导，严格执行项目年度计划和工程规划设计方案，进一步规范工程招标，严把项目质关，逐步完善专业监理、开发部门和项目区农民“三位一体”的监督网络，使全市农业综合开发项目工程质量、标准和形象进一步得到提高。
4、加强项目调查研究，着力推进农业产业化。围绕做大做强蔬菜、脐橙两大主导产业目标，重点扶持龙头企业和专业合作社，力争多报项目、报好项目，推进蔬菜、脐橙产业化。
5、认真做好迎接国家、省对我市2010年度农业综合开发项目检查验收工作。同时，认真组织实施上级下达我市的2011年度农业综合开发壬田镇高标准农田和陈石中型灌渠建设任务。力争以科学的管理、一流的工作、优良的工程顺利通过上级业务部门组织的检查验收，确保我市的农业综合开发工作继续在全市站前列，在全省有位置。
6、积极做好跑项争资和招商引资工作。注重加强与上级业务部门的联系，加大项目申报力度，认真做好我市十二五期间农业综合开发项目前期选项、评估论证、立项申报、8 可研和扩初设计编写等工作任务。同时，积极做好招商引资工作，以确保招商引资任务的完成。
7、做好“三送”工作及“发展提升服务年”活动组织实施和总结考评阶段的工作。
8、按时完成市委、市政府和上级业务部门下达的其他各项工作任务。
瑞金市农业综合开发办公室二Ｏ一一年六月三十日
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