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解放思想 开拓创新
促进芦坪各项事业又好又快发展
——芦坪乡2010年工作总结
2010年，在区委、区政府的正确领导下，芦坪乡坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展‚创先争优‛活动，以建设社会主义新农村为落脚点，以加强基地建设为抓手，求真务实，锐意进取，实现了经济建设和社会各项事业全面协调发展。2010年芦坪乡乡内生产总值达到 元，同比增长，农民人均纯收入达到 元，同比增长，招商引资达 元，同比增长。
一、产业发展明显加快，农村发展日新月异
今年，我乡紧紧围绕区委提出的‚围绕新目标，共谋大发展‛发展战略，适时确立了‚依托城市、服务城市‛的发展理念和‚建基地、创品牌‛的工作思路，重点推进现化农业经营方式及基础设施建设，农业产业结构不断优化，实现了农业增效，农民增收，推动了全乡农村经济稳步增长。
（一）抓基地建设，促结构调整。以经济合作组织为依托，坚持‚公司+农户+基地+协会‛的经营模式，大力发展基地产业，我们主要做好以下工作：一是为农村土地集中流转服好务。成立乡土地流转服务中心，制定出台《芦坪乡土地流转管理办法》，积极为群众土地流转作好服务。并做好土地流转、发展产业的相关宣传，消除群众顾虑，转变观念。到目前为止，实现土地集中流转2300余亩。二是加大招商力度，引进外地老板和鼓励本地种植大户建立产业基地，发展规模农业。目前分别建立了坪星五丰800亩无公害蔬菜基地、坪星四十湾600亩高山蔬菜基地、楼城坳500亩辣椒种植基地、壮丁200亩高梁种植基地、芦坪、江垄湾村200亩红秀长线辣椒基地、楼成坳、远垅120亩雪莲果基地、坪星1000亩、张家村500亩金银花基地等。目前各个农业产业基地建设进展情况良好，经济和社会效益可观，解决了农村剩余劳动力 人。三是加大扶持力度，林牧业发展较快。全面完成了工业原料林抚育、油茶造林、公益林管理及‚三边‛绿化等工作。全年完成工业原料林规划、设计、施工 亩；油茶造林 亩，造林成活率达90%以上；兑付省级公益林 亩；‚三边‛绿化 亩。动物防疫有突破。扎实做好动物防疫、检疫工作，确保我乡畜牧业健康发展。严格按照‚一畜一标一证一针一帐‛五个一的要求，坚持做到‚四不漏‛，全年免疫注射猪口蹄疫苗 万头份,牛羊口啼疫苗 头份,禽流感疫苗 万习羽份，注射猪瘟疫苗 份,猪蓝耳病疫苗 份,密度达存栏数的 %以上。全年共检疫猪 头、牛 头，没有发现重大传染病。重点抓好上规模养殖场和养殖大户的扶持引导。目前，坪星村四十湾养殖场、水沙溪村等两家千头以上规模养殖场正在进行二期扩建，全福牧业年内可达到3000头的养殖规模。全乡现有100头以上山羊养殖户8户，1000羽以上家禽养殖户11户,蛇、白面狸、黄鳝等特种养殖户5户。
（二）抓基础设施，促项目建设。一年来，我乡紧抓农田水利建设、新能源推广、道路交通等方面的工作，着力改善农村发展环境。公路建设方面，我乡完成了两个村6.9公里通村公路硬化和4条组级公路硬化。至此，全乡12个村基本实现了村村通水泥路，11条组级公路进行了水泥硬化，农村交通网络基本形成。农田水利设施建设方面，完成了四十湾北干渠6公里及9公里田间渠水泥硬化扫尾及后期养护，对辖区内四座上型型水库、5座骨干山塘进行了除险加固，修复水毁工程23处。新型能源建设方面，宣传推广‚金太阳‛工程，新建成沼气池70余口。小城镇建设方面，投入资金140余万元先后完成了乡卫生院改扩建工程，乡文化综合楼、干部职工宿舍、集镇垃圾处理站等建设工程，有效改善了集镇面貌和人居环境。
（三）抓惠农政策，促农民致富。2010年，我乡严格按照广泛宣传、认真调查、群众同意、公榜公示、财政审核的程序，坚持政策透明，补贴公开的原则，认真贯彻落实中央的各项惠农补贴工作，全年累计发放各种补贴资金 万元，其中：粮食补贴 万元,家电补贴 万元,汽车摩托车补贴 万元。这些惠民政策的落实，极大地减轻了农民负担，加快了群众致富步伐。
二、社会事业全面发展，公共服务水平不断提高。
1、计生工作
今年来，乡党委、政府加大了计划生育综合治理力度，年初，乡政府同各个村签订了计生工作责任状，严格实行奖惩措施。并召开了各部门协调会，群策群力，齐抓共管，积极开展‚春、夏、科、秋、冬‛集中服务活动突击月；攻坚克难，全面完成‚一盘棋‛的信息采集和录入工作；对两女结扎户、独生子女户、放弃再生育家庭户、享受‚两扶一免‛四类家庭户购买家庭意外伤害保险，发放‚生育关怀‛资金 元，提高计生困难群众抗灾化险能力。对计生家庭户在沼气建设、农村小额贷款、子女上学、拆迁安臵等方面给予政策优惠。一年来，经过大家的共同努力，计生效果显著。全年全乡共出生人口 人，其中计划内 人，计划外 人，计生率为 %，长效节育措施落实率为 %，优质服务群众满意率为 %，独生子女保健费、农村奖励扶助对象及独生子女死亡伤残对象的奖扶金额发放率达 %。
2、文、教、卫工作
积极配合区文化局、怀化阳戏剧团，在农村开展‚送戏下乡‛、‚送电影下乡‛、‚送科技下乡‛活动，丰富群众的精神文化生活。扎实落实好‚农家书屋‛工程，进一步加强农村文化建设，切实解决广大农民群众‚买书难、借书难、看书难‛的问题，满足农民文化需要。为抓好农民技术培训工作，乡党委、政府投入大量人力、财力、物力，开展以水稻、果蔬、养殖等技术为主要培训内容开展多形式、多渠道的实用技术培训，培养农村致富带头人。积极开展农村党员干部现代远程教育，拓宽群众致富门路。进一步加强了妇幼保健、疾病防控和传染病的预防等工作，农村医疗、卫生条件大大改善，新型农村合作医疗参合率达95%，有效解决了农村百姓看病难、看病贵的问题。不断加大对食品、药品的监管力度。今年，我乡学校布局进一步优化，撤销了部分村小，实现了教育资源整合和共享。落实了‚两免一补‛政策，‚普九‛工作取得重大突破，全乡小学入学率达 %，初中生入学率 %。同时加大对学校、幼儿园的安保防控措施，配备专职保安和巡逻队伍保证校园及周边环境安全。
3、社会保障工作
加大扶贫帮困工作力度。紧紧围绕‚以人为本、为民解困、为民服务‛的工作理念，扎实开展救助、优抚、救灾、助残等工作，2010年，全乡共有城乡低保户 户 人，其中农村低保 户 人；全年救助因灾困难户 余户 万余元；医疗救助 人次发放大病救助款 万余元；发放优抚各类抚恤金 万余元。完善社会保障体系。积极开展2011年新型农村医疗保险、2010年新型农村养老保险试点工作，全力做到‚老有所养、老有所医‛。2011年新农合参合率达难 %，新农保60岁以上老人登记率达100%。
三、综治维稳和谐安定
1、信访维稳工作
以加强法制宣传为抓手，深入开展普法教育及应急知识宣传教育，农民学法、知法、懂法、守法、用法及安全防范意识不断增强。建立健全信访机制，加强信访渠道畅通，养成群众来访必接必答的工作作风，全乡社情稳定。清明、国庆、春节等特防期，乡党委、政府组织地毯式排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。采取乡、村、组、家属‚四位一体‛帮教措施，做好刑释解教和对安臵帮工作。今年来，全乡共排查出矛盾纠纷 起，成功调处 起，端掉吸毒窝点 处，打击赌博场所 处，预防制止群体性上访 起，没有发生一起‚法轮功‛事件和群体性上访事件，切实维护了辖区社会稳定。
2、安全生产工作
以宣传、检查、整治为重点开展了安全生产工作。年初，与各级、各有关单位签订目标责任书，确保将责任落实到基层，落实到各生产经营单位。不定期组织综治办、安监站、企业办、农机站、国土所、派出所等有关部门对辖区内道路、企业、学校、市区重点工程等场所进行专项安全生产检查，查遗补漏，对各类事故隐患逐一进行排查。实行有奖举报，每有举报一例，乡奖励500元。切实加大交通安全宣传力度，印发宣传单、悬挂横幅、下发整改通知书。多次组织乡安监、农机、企业等部门配合区直执法单位在杨村市场对无牌无照二轮摩托车、农用车、中巴车等车辆进行整治，共取缔非法车辆 台，排查各类安全隐患 起，确保了全乡未发生一起重、特大安全事故。
3、认真开展‚大走访‛及‚千名干部下基层‘问民意、帮发展、促和谐’‛活动
围绕‚听民声、访民意、排民忧、解民难‛的主题，精心组织策划、周密部署，在全乡人民群众中扎扎实实地开展了‚大走访‛和‚千名干部下基层‛爱民实践活动。建立完善了调处责任制，做到每起纠纷有专人负责，对于迫切需要解决的难题，实行责任领导包案制，做到重大问题主要领导亲自参与，零距离倾听群众呼声，杜绝矛盾进一步激化，确保无重大群体事件发生。
四、加强干部队伍建设，提高执政能力
1、加强干部队伍管理
进一步加强乡、村干部的思想政治建设，改进和完善领导村级班子结构。以开展创先争优活动为契机，组织全乡干部深入学习政治理论知识，学习党在农村的各项路线、方针政策和法律法规，提升政治思想觉悟和法律政策水平，增强依法行政和廉洁从政能力。加大干部人才监督工作，建立和完善干部监督机制，加大对干部人才的监管力度，认真落实领导班子任后监督评价办法及领导干部个人重大事项报告制度。加强村级后备干部队伍建设，对乡村后备干部库实行动态管理，加大对后备干部以及年轻干部培养力度，关心关怀选调生的思想、学习、工作和生活，努力为他们的成长创造最佳的环境。
2、狠抓落实，提升服务水平
以推进效能建设为抓手，狠抓工作落实，做到‚三个明确‛即工作目标任务明确到领导、明确到岗位、明确到具体工作人员，实现‚四个明显提高‛即狠抓落实的执行力明显提高、服务发展的保障力明显提高、干部队伍的战斗力明显提高、以人为本的亲和力明显提高。坚持个人工作情况与年终考核、奖评挂钩，形成‚人人有其责、人人负其责、人人尽其责‛的工作格局。
3、加强廉政建设，转变干部作风
坚持从严治党、依法行政的方针，扎实有效地推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作列入重要议事日程；规范财务制度管理，明确财务审批权限，为断源除根，着力治本，源头治腐；进一步推行政务、党务公开、村务公开，特别是财务公开制度，全面实行‚村帐乡管‛工作，坚持财务公开，接受群众监督；狠抓党风党纪教育，以开展‚创先争优‛活动为契机，运用召开民主生活会、组织观看反腐教育影片等方式，切实转变干部作风，努力提高全乡干部职工的综合素质和服务意识。
4、村级组织建设不断加强
首先，创新村级干部的选拔任用机制，配优配强村级班子。在选择村级组织带头人方面，注意打破论资排辈、求全责备的用人观念，广开进贤之路。制定相关政策吸引有才能的人回家乡创业，并加强教育培养，纳入选拔视野，条件成熟时发展入党，选拔进班子。其次，注意农村流动党员的管理工作。针对农村党员外出务工的人较多，流动性大的特点，我乡建立了流动党员管理体系，成立流动党员活动小组，对外出务工、经商的党员实行外出登记制度，确保流动党员离家不离党。第三，创新村级组织的监督制约机制，有效规范村级干部的行为。建立制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制，使村级干部廉洁自律意识、拒腐防变能力不断增强。通过这些措施，村级组织得到了不断强化，基层民主政治建设有新推进。
回顾过去的一年，我们取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是在加快发展上步子还不够快，措施还不够得力。二是促进农民增收渠道不广、思路不够新。三是乡、村干部中还存在着作风不实、制度约束力不强的不良风气。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以克服和解决。
2011年是国家十二五规划的开局之年，面对新形势，全乡上下要坚持‚项目强乡，农业稳乡，产业兴乡‛的发展战略，大力发展城郊农业、特色农业，开拓创新，续推进全乡经济和社会事业更上新的台阶。
鹤城区芦坪乡人民政府 2010年12月
2011年十二五规划的开篇之年，也是希望之年、奋斗之年，在新的一年里，我们要进一步统一思想，坚定信心，同心协力，扎实工作，为建设富裕文明、和谐稳定的芦坪乡做出新的贡献。
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