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阳泉市全面系统总结县乡换届工作
来源： 本网专稿 录入时间：2011-07-07 浏览次数：310 县乡两级领导班子换届，是全市人民政治生活中的一件大事，是上半年我市的一项十分重要的政治任务。阳泉市县乡领导班子换届工作从4月2日正式启动以来，历时近三个月时间，如期完成了换届任务。6月28日，阳泉市召开全市县乡换届工作总结会议，对全市县乡换届工作进行全面系统总结。
“形成好思路、选出好班子”，是我市县乡换届工作取得的两大成果
形成了推动转型跨越发展的好思路。在清醒研判形势，科学规划未来的基础上，形成一个好报告和好的发展思路，是完成换届任务的关键所在。围绕实现“千亿阳泉、百万新城”这个全市发展的总目标，各县区在筹备大会和召开大会的过程中，深入调查研究，认真审议报告，规划了“十二五”发展蓝图，安排了今年的主要工作。如平定县提出，围绕在晋东地区率先全面转型、建设全省可持续发展示范县“两大”目标，全力打造“三大”基地，加快推进“四县”建设。盂县提出“四依托、四推进、四集中”的发展战略。城区以“强三产、扩二产、服务一产”为重点，以“大开放、大招商、大发展”为突破，努力建设承接市域城镇化发展的第一平台。这些发展思路、目标、措施等，紧扣转型跨越主题，研究当地特点，体现务实创新精神，成为统一思想、提升人气、凝聚力量的行动纲领。选出了奋发有为的新一届领导班子。搞好换届工作，干部调整配备是核心，选优配强是根本。新一届县乡领导班子成员全部按照党委的人事安排意图当选，整体结构呈现出以下特点：一是班子配备更加合理。县区领导班子职数共设144个，比上届多2个，其中党政班子比上届减少3个，人大政协班子比上届多5个；乡镇领导职数共设256个，比上届减少15个。二是年龄结构趋向年轻。县区党政班子平均年龄为44.2岁，比换届前降低2.5岁，每个班子都至少有一名35岁左右的年轻干部；乡镇党政领导班子平均年龄为41.4岁；乡镇党政正职平均年龄为40.9岁，乡镇党政班子中配备了7名30岁左右的年轻干部。三是知识结构呈现高素质。县区党政班子成员人选中具有高等学历的占98.6%，还有1名清华大学毕业的硕士研究生和1名清华大学的博士后；乡镇领导班子中大专以上学历的占89.2％，比换届前增加3.3个百分点。四是专业结构体现互补性。从所学专业看，县区党政班子中配备了具有经济、党政、法律、理工、文史等专业知识的干部；从工作经验看，党政班子中既有熟悉党务、纪检等工作的干部，也有熟悉经济、社会管理的干部。五是经历结构突出重基层。从县区的乡镇、部门提拔的干部占到新选拔配备县区领导班子成员的61%以上，县区四套班子人选中具有乡镇、街道、企业、事业等基层一线工作经历的占到75.4%。六是按规定配备党外和妇女干部。新一届县区领导班子共配备妇女干部19人；党外干部20人。新一届乡镇领导班子共配备妇女干部29人，党外干部11人。
“坚持党委集中领导、坚持发扬民主与依法办事相结合、坚持推进干部人事制度改革、坚持严肃纪律”，是我市县乡换届工作采取的四个做法
坚持党委对换届工作的集中统一领导。在部署上统筹安排。市委研究制定了《换届工作方案》，提出了县乡换届的指导思想、目标任务、具体规定、方法程序；市人大、市纪委、市委组织部、市委统战部等职能部门和各县区委、各乡镇党委认真履行职能和职责，研究具体办法，倒计时安排工作，为换届争取了时间和工作上的主动。在组织上强化领导。市、县、乡三级党委建立了换届工作领导机构，成立了换届工作领导组。市县两级党委都明确了常委各包县区（乡镇）换届工作，抽调由组织、纪检等方面人员组成的督导组，驻县区、下乡镇、进农村督导换届工作，真正把换届工作置于党的集中统一领导之下。在思想上加强教育。市、县、乡三级党委有针对性对进、退、留、转干部普遍开展谈心谈话，做到了“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，为做好换届工作奠定了良好的思想基础。在舆论上注重引导。通过电视、报纸、网络、手机短信、民间文艺队、信息通报、召开换届新闻发布会等方式，不断扩大宣传覆盖面，掌控换届工作动态，创新宣传方式，加强与媒体和社会的互动。坚持发扬民主与依法照章办事相结合。大力发扬民主。换届前，各县区在深入调查研究、广泛征求意见的基础上起草报告、修改报告；大会召开过程中，组织代表、委员认真讨论、审议报告，并按照民主集中制的原则通过报告、形成决议。在选举中，通过候选人与选民见面、介绍候选人基本情况、回答选民问题等方式，让选民充分了解候选人，充分享有选举的民主权利。在充分发扬民主的同时，严格依法照章办事。在人大选举中，依法设立选举委员会，依法划分选区和登记选民，依法组织流动人口参加选举，依法做好代表候选人推荐工作，依法做好代表候选人介绍工作，依法组织选民投票选举，依法组织好代表大会，在党委、政协换届中，对换届工作的程序、规定、要求等，都能够做到履行程序不变通，执行规定不走样，严格要求不放松。坚持在换届中推进干部人事制度改革。首先是对新任的3名县区长人选，我们采取 “5+1+3”、“两步法”提名产生。即：第一步，在5个县区干部大会上各推荐1名新任县区长初始提名人选，在市直单位干部大会上推荐1名新任县区长初始提名人选；第二步，将县区推荐出的5名县区长初始提名人选和市直单位推荐出的1名县区长初始提名人选以及遴选提出的符合县区长人选条件的3名女性干部人选，一并提交市委全委会成员和不是委员的市级领导干部参加的会议上，无记名投票差额产生2名男性县区长人选和1名女性县区长人选。各县区也都采取这种方法，提名产生新任乡镇的党政正职人选。其次是改进和完善考察方式，把考察干部的“德”放在首位，从政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德等方面完善和细化干部“德”的评价标准。把考察干部的“才”作为取舍干部的重要依据，具体做到“七个优先”：即一线的同志优先，关键岗位的同志优先，在艰苦地方工作的同志优先，适应转型跨越要求的干部优先，具有特别强的潜质的同志优先，业绩突出的同志优先，符合班子结构和岗位素质要求的同志优先。第三是加大干部交流力度，新一届县区领导班子成员中，交流任职的干部占34.3%；新一届乡镇领导班子成员中，交流使用的干部占42.9%。通过交流，盘活了干部资源，优化了县区领导班子整体结构，增强了领导班子整体功能。坚持把严肃纪律贯穿换届工作全过程。通过领导干部带头学习、组织纪检干部深入学习、广大党员干部普遍学习等方式，全面准确掌握换届的政策、法律、法规和有关规定，提高对换届纪律的执行力，营造了严肃纪律、风清气正的舆论氛围。通过签订遵守换届纪律承诺书、责任状等方式，加强对换届纪律的责任监督和自我监督；通过公布“12380”和“12388”举报电话、举报网站，开通组织部长和纪检书记换届纪律专用举报电话和电子邮箱等方式，广泛接受群众监督；通过严格执行选拔任用干部有关事项报告制度和考察前征求执纪执法部门意见和任前公示等制度，加强制度监督；通过认真组织开展“三龄、两历、一身份”的专项审查工作和县乡换届督导组，加强工作监督。对违反换届纪律案件实行查核专办制度，换届中一共对收到的27个举报件进行了调查核实；在换届大会召开期间，我们组织进行了《问卷调查》和换届风气测评，从汇总结果看，对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓率达到98.1 %；对换届风气总体评价为好的满意率为99.9%。干部认可，群众满意。
“讲党性、守纪律、负责任、增进团结”，是我市县乡换届工作形成的四条经验
市委在抓好县乡换届过程中，总结提炼出了“四条经验”，即把讲党性贯穿始终。各级党委把换届工作作为重中之重，切实加强领导，党委及组织、纪检等部门主要负责人从谋划阳泉未来发展的高度出发，把党性原则放在第一位，周密部署，精心组织，耐心细致做思想工作，引导党员干部正确对待进退留转问题，确保整个换届稳步运转，选举产生的新班子成员均以高票甚至满票当选。把守纪律贯穿始终。从换届一开始，全市上下就营造出一个严肃换届纪律的良好氛围，认真贯彻执行了中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”、省委“十二条要求”和市委“二十条措施”，对各种违规违纪行为，坚持露头就打，始终保持整治不正之风的高压态势，以铁的纪律保证了换届工作风清气正。把负责任贯穿始终。抓住县乡领导班子人事安排这个关键，认真贯彻执行省委《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》，按照民主推荐、民主测评、干部考察、人选酝酿、讨论决定等选用干部程序严格操作，做到了思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位，使加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间的关系在这次换届中得到有效运用与和谐统一。把增进团结凝心聚力贯穿始终。换届中，各县区和乡镇认真组织召开了党代会、人代会、政协会等大会；“两代表一委员”积极履行职责，表现出加快发展、促进和谐的积极性、主动性和创造性。通过换届，明确了方向，激发了士气，鼓足了干劲，达到了预期效果。这次县乡换届工作，得到了群众和社会的认可，市委对整个换届工作是满意的。
“注重学习、开拓创新、求真务实、发扬民主、牢记宗旨、注重品行”，是市委对新一届县乡领导班子成员提出的六项要求
市委把这次换届工作作为关系阳泉发展的前途来看待，作为关系广大群众治穷致富的大事来抓。为了进一步提升新一届县乡领导班子成员的政治水平和业务素质，使其尽快进角色、知职责、懂政策、明方向，市委对这次换届产生的新的县乡领导班子成员提出了明确要求。一是注重学习，提升能力，建设政治坚定的领导班子。要坚持用党的最新理论创新成果武装头脑，通过集中学习、专题讲座、理论知识考试等形式，使爱学、勤学、善学成为阳泉干部的良好风气；要牢固树立“突破阳泉、精品阳泉、全域阳泉”理念，着力解决资源型地区科学发展的深层次矛盾和问题，通过干部教育培训、完善考评机制等形式，引导各级干部增强本领、增长才干。二是立足实际，与时俱进，建设开拓创新的领导班子。各级党委和组织部门，要把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为评价领导班子业绩的基本要素，把富有改革创新精神、扎实苦干的干部放到重要岗位上，让他们得到磨练和摔打，使他们充分发挥才干。三是求真务实，真抓实干，建设干事创业的领导班子。各级领导干部要发挥表率作用，保持“白加黑、五加二”的实干苦干精神，发扬“实打实、硬碰硬、真较真”的敢打硬拼作风，大力推行“一线工作法”，到困难多的地方去破解难题、促进发展，到矛盾复杂的地方去化解矛盾、推进和谐。四是发扬民主，沟通协作，建设团结和谐的领导班子。各级党委要坚持集体领导，认真落实重大事项集体研究制度，支持人大、政府、政协及人民团体、民主党派和工商联充分行使各自职能，形成齐心协力谋转型、促跨越的强大合力。班长要学会用民主的方法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作，班子成员要注意正确处理集体领导和分工负责的关系，坦诚相见、互相支持，真正形成干事业一条心、谋发展一股劲、抓工作一盘棋的强大合力。五是牢记宗旨，改善民生，建设群众信赖的领导班子。要始终坚持以人为本的执政理念，关注民生，改善民生，保障民生。认真落实领导干部基层联系点、定期下访等制度，增进与群众的联系。要始终把政绩体现在群众身上，研究拓展本地区本部门服务群众的新领域、新方法、新途径，让人民群众不断分享改革发展的成果。六是注重品行，严于律己，建设清正廉洁的领导班子。各级领导干部要审慎行使权力，防止手中的权力商品化、庸俗化；要管住生活小节，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣；要妥善处理亲情友情，净化“朋友圈”，慎重对待朋友交往；要发扬艰苦奋斗作风，牢记“两个务必”，把艰苦奋斗精神体现在日常工作和生活中，把有限的财力物力用到促进发展、为民谋利上。
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