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中共北京市怀柔区喇叭沟门满族乡委员会 “提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”
大讨论活动工作总结
按照区委总体部署，喇叭沟门满族乡在2009年“提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”大讨论活动中，紧扣“加快推进城乡一体化发展、提升区域核心竞争力、在建设京郊经济强区中发挥重要作用”这一主题，努力创新内容和形式，呈现出务虚求实、虚功实做、较真见底、落实问效的鲜明特色，为全面学习实践科学发展观、切实推进全乡经济社会健康有序发展，营造了浓厚的氛围，有力地推动了各项工作的开展，取得了令人民群众较为满意的社会效果。
一、基本情况
（一）党委政府高度重视
乡党委、乡政府高度重视大讨论活动，成立了乡党委书记挂帅的大讨论活动领导小组，并下设办公室负责日常工作；乡党委、乡政府主要领导亲自谋划，对活动的开展进行部署和指导；大讨论活动办公室紧密结合实际制定出了《中共北京市怀柔区喇叭沟门满族乡委员会关于深入开展“提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”大讨论活动的方案》，为活动的顺利开展做了充分的准
备；建立了大讨论活动领导责任制，领导小组与层层乡村干部签订了《“提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”大讨论活动承诺书》，把乡村干部在大讨论活动中的表现列入年终考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，在全乡迅速形成了人人参与大讨论的良好局面。
（二）宣传动员有声有色
年初，乡党委召开乡村干部大会，对大讨论活动进行了部署，排查梳理了存在问题，明确了2009年重点工作，明确提出把“创新、超越”作为大讨论活动取得实效的措施，使大讨论有了针对性。各部门、各村根据乡党委、乡政府的部署和要求，迅速行动，召开动员会，成立相应组织，结合各自实际制定大讨论活动方案，并组织实施，在全乡上下迅速掀起大讨论活动的热潮。
与此同时，乡党委、乡政府充分发挥各宣传载体的作用，营造浓厚的大讨论舆论氛围。开展“提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”主题宣讲活动，包村领导、村书记利用党员大会、村民代表会议等机会向群众宣讲、解读区委会议精神和大讨论活动意义，引发干部群众对乡村发展问题进行思考；开办大讨论活动专题广播。每周制播一期专题节目，努力在全乡营造建设京郊经济强区的氛围；编辑《大讨论活动简报》，及时通报情况，引导活动；组织宣传骨干深入各村各部门采访，挖掘、树立、宣传乡
村创业典型，激励、教育、引导、感染和凝聚群众，形成崇尚先进、创业争先的氛围。通过广泛深入的宣传，统一了广大干群的思想认识，使大讨论活动家喻户晓，深入人心，形成了全乡上下积极支持配合、人人参与大讨论活动的良好态势。
（三）学习研讨深入开展
各部门、各村制订了切实可行的学习计划，将学习内容和时间具体到天、责任到人。大讨论活动办公室以党的十七大、十七届四中全会、市委十届六次全会、区委三届七次全会精神、学习实践科学发展观、喇叭沟门乡09年工作思路为内容编发学习资料。通过学习，广泛吸取理论营养，提高认识，统一思想，增强了开展活动的积极性、主动性和创造性。这期间，还采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，相互学习，共同提高。8月，乡大讨论活动办公室邀请著名满族民俗专家、中国人民大学教授刘耿生来乡举办“提升区域核心竞争力”专题讲座，为全乡干部介绍了先进理念和发展经验，在广大听众中引起强烈反响。会后，各部门、各村纷纷行动，掀起了学先进经验、寻工作标杆的热潮。乡党委、乡政府分别组织机关干部、各村支部书记和村主任、人大代表到先进地区考察取经，并要求全乡干部在在参观的基础上结合乡村产业发展进行专题研讨，对存在不足进行了客观的分析，深化了对全乡发展重点的认识，明确了各村产业发展方向；
乡党委、乡政府还在全乡党员干部中开展了“提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”大讨论活动知识竞赛，及时反映了大讨论活动的阶段性成果，加快学习研讨成果的转化，进一步深化了大讨论活动。
在研讨环节，乡二级班子深入开展“建设京郊经济强区采取什么措施、如何落实”为主题的研讨活动，全面分析了喇叭沟门面临的机遇与挑战，探讨发展的方向与战略。各部门也在研讨中开动脑筋，拓宽思路，畅所欲言。村镇办重点围绕“如何在区域功能定位上继续解放思想，以更宽的视野谋划发展”组织专题研讨，高起点认识区位，高水平规划区域，并在区域规划上为新兴业态发展提出建议，提出新农村建管措施；企业办、农发办重点围绕“如何在开放合作上继续解放思想，以更大的气魄加快新兴产业发展”组织专题研讨，提出推进工业的新举措，特别是在旅游新产品、新项目以及纪念品的开发、推进满韵风情大道和满族风情体验区建设、优化休闲旅游业等方面提出对策，做好文化与经济融合发展的文章，走好依托大企业、做强大产业、延长产业链、提升竞争力的发展道路；乡纪委、服务中心及执法部门重点围绕“如何在优化环境上继续解放思想，以更浓的氛围推动全民创业”、“如何在作风建设上继续解放思想，以更佳的状态狠抓工作落实”组织专题研讨，提出推进效能建设的措施；社保所重点
围绕“如何在改善民生上继续解放思想，以更实的举措促进社会和谐”组织专题研讨，提出惠民新项目；组织科重点围绕“如何在用人上继续解放思想，以更高的标准选人用人”组织专题研讨，提出用人导向措施；党政办重点围绕“如何在改革创新上继续解放思想，以更新的理念推进学习型创新型乡村建设”、“如何在提高执行力上继续解放思想，以更优的服务推进城乡一体发展”组织专题研讨，在围绕中心、服务大局、加快科学发展、谋求更大突破方面提出对策。
乡党委、乡政府还结合学习实践科学发展观活动开展了“入百户、访千人”寻计问策大型活动、“创新超越思路谋划”活动、“提升区域核心竞争力”专题调研宣教活动，举行了乡区部分人大代表、党代表老干部参加的研讨会、村干部研讨会，并组织乡村党员干部开展了向吴大观同志学习研讨会，广泛征求社会各界的意见和建议。先后召开研讨会40余次，参加人数548人次；发放征求意见卡500余张，共征求意见建议70条，其中包括经济发展44条，社会稳定6条，民生问题20条。所提意见建议中，直接与经济发展有关的76%，而且就生态乡建设提出“要做好生态工程、环境治理，发展以林果为特色的多元化产业”，提出“要注重农业品牌建设、扶持大户，组建项目包装部门”，还提出“加强对村干部培训”、“加强农村林业管护站、防火道路建设”等建
议。这些，都紧扣建设京郊经济强区的要求，表明广大干部群众对“提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”形成了共识。
（四）落实提高扎扎实实
乡党委、乡政府用是否落实提高来检验大讨论活动的成效，坚持做到边学习研讨边落实提高。对事关工作全局、涉及群众切身利益的突出问题，集中精力重点整改，建立业务合作机制和奖惩分明的责任考核机制，引导干部群众将服务理念贯穿到日常工作中。
一是制定和实施领导包保重点项目责任制，建立机关干部“德、能、勤、洁、廉”季度群众民主测评机制，完善《首问责任制》、《机关学习制度》等规章制度等一批符合科学发展观要求的体制机制，形成一批保障和促进科学发展的制度成果。同时在全乡领导干部中开展下基层“面对面”讨论活动，党员干部尤其是主要领导干部定期下村认真听取广大干部群众对机关和领导干部在转变工作作风、提升区域核心竞争力等方面的意见和建议，激励广大党员干部发挥“主心骨”作用，切实为基层和群众分忧解难，从而有效的促进了机关效能的提升。
二是以维护乡村稳定、改善人民生活和保护生态环境为重点，在优化提升休闲旅游产业以及林果产业、设施农业、林下经济发展、推进城乡一体化上下功夫。对学习研讨中提出的70条
意见和建议进行了梳理，其中属于乡协调解决的问题责成相关部门向有关部门进行反映，帮助解决（如公交车问题、卫生院问题、有线电视问题等）。属于长远发展暂时不能解决的问题，责成有关部门进行专题开会研究，符合实际的拿出具体解决办法。属于当前能够解决的问题进行开会研究，相关部门限期拿出具体措施着力解决。
三是各部门将乡落实提高与本部门工作紧密结合，围绕经济发展、环境优化等主题开展了大量主题时间活动，将工作部署变为现实。组织科开展了“准确把握经济形势为提升区域核心竞争力做贡献”主题党日活动，通过召开专题组织生活会、上专题党课等形式，推动广大党员干部自觉把思想认识从那些与目前发展不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，进一步激发了广大党员干部的先行动力、激情和责任；纪委开展了“四上四防”主题活动，努力营造良好的廉政文化氛围，积极推进廉政文化建设；宣传科举办了“提升区域核心竞争力”主题演讲比赛，进一步激励全乡人民为乡村繁荣拼搏奋斗的决心；妇联开展了“培训农村妇女实用技术，助推喇叭沟门产业发展”主题实践活动，建立了“巾帼巧手坊”、“妇字号”等示范活动基地，培养了一批有技术、懂经营、会管理、能致富的妇女致富能手；旅游文化中心邀请民进北京市委、民建北京市委、北京市民族联谊会等“城乡
共建”结对单位艺术家来乡开展书画笔会，深入挖掘满族文化，带动全乡文化事业的蓬勃发展；农业发展办与北京植物学会开展了“双百对接”活动，就喇叭沟门濒危物种保护、驯化利用及濒危植物园的建设等问题进行了研讨。
（五）总结完善认真严谨
建立了大讨论活动领导干部联系检查指导制度和定期汇报制度;大讨论活动办公室对各部门、各村开展活动情况进行了严格检查，对发现的问题，及时提出整改建议，形成了上下联动、相互衔接的督查工作机制；严把总结完善阶段的质量关，及时将大讨论活动的成果进行转化，形成长效机制，巩固和扩大大讨论活动的成效。
二、取得成效
（一）开启思想闸门，增强发展信心。广大干部群众着重围绕“提升区域核心竞争力建设京郊经济强区”这个主题，开动脑筋，畅所欲言，过去不愿意思考的问题现在有了深入探讨的兴趣，过去不敢发表的意见建议现在有了公开陈述的勇气，过去长期存在的一些不合时宜的观念、做法和规定现在有了破除修正的决心。一年大讨论的过程，成为启发思考、鼓励创新、激发民智、集中民智的过程。乡党委、乡政府通过开展专题学习研讨特别是通过开展不同层面、不同形式的研讨活动，引导广大干部群众热
情参与到大讨论中来，谈改革发展，谈民生改善，谈作风改进，讨论热烈，汇聚了很多真知灼见，增强了发展信心。
（二）明晰发展思路、形成发展共识。通过学习讨论活动，对喇叭沟门乡2009年发展思路进行了修改重新定位，既：“充分发挥生态优势，以自然保护区、森林公园和白桦谷为依托，做好生态文章；充分发挥满族文化优势，以陈列馆、百里满族文化环线为依托，作好满族文化文章；发挥产业优势，以三果和林下经济为依托，推动特色产业的发展，作好产业文章；发挥区位优势，加强基础设施建设，作好环境文章”。在明确乡发展思路基础上，各村也进一步完善发展思路：如西府营村发展茸鹿养殖，中榆树店村发展毛驴养殖，四道穴、北辛店村重点发展“美国大扁”和核桃、大枣种植以及民俗接待。苗营村提出了建设生态森林防护区、绿色生态种植区、生态高效养殖区、民俗旅游居住区及民俗文化和生态休闲旅游带的“四区一带”发展布局，重点发展辣椒、金银花和板栗种植。孙栅子村主攻旅游接待，结合生态搬迁，提出了建设集白桦林景观、满族文化演出场所、精品商店于一体的生态园区的规划，并设计了原生态主题旅游线路。
（三）改进工作作风，密切干群关系。通过大量的与群众对话，向群众问计，为群众解难的生动实践，不仅提升了领导干部的执政理念和事业境界，而且强化了务实作风和为民情结，自觉
地把发展作为第一要务，和谐作为第一责任，人民满意作为第一追求。大讨论活动过程中，干部与群众之间的互动环节比较多，这为干群之间增进了解，沟通感情，融洽关系构筑了很好的桥梁和纽带。通过开展各种类型的民意调研和研讨活动，干部了解了民意，群众了解了政策，都直接和间接地拉近了党员干部与群众的距离，为开展各项工作奠定了更加牢固的群众基础。
（四）解决突出问题，打造重点工程。大讨论活动中，全乡上下坚持把提升区域核心竞争力落脚到实践工作层面，着眼于联系实际工作，解决实际问题，保证了大讨论活动与当前工作两不误，两促进。乡党委、乡政府立足工作实际，明确大讨论活动要紧紧围绕乡村中心工作解决突出，将大讨论活动与惠民工程紧密结合来进行。活动中重点打造了六个重点工程：一是作好111国道改建前期各项工作，确保工程顺利开工；二是抓好前后沟及国道水景观等基础设施建设，提升区域环境影响力；三是举办好满族民俗风情节，提升区域文化影响力；四是加大三果产业规模示范，培育优势主导产业；五是抓好国家级自然保护区和国家级森林公园规划，提升生态品牌影响力；六是开展“文明修身，和谐兴乡”主题教育，各村绘制了“道德文明”文化墙，成立了道德评议会，广泛开展“十星级文明户”、文明满乡人评选及道德评议活动，提升了乡村文明素质。
（五）抓住活动主题，推进经济发展。提升区域核心竞争力、建设京郊经济强区是本次大讨论活动的最终落脚点，是取得实效的根本所在。全乡各部门、各村脚踏实地，抓具体，出真招，办实事，积极消除金融危机的影响，扎实抓好各项工作，千方百计保增长、保民生、保稳定，全乡经济和社会事业保持了良好的发展态势。全年完成完成工农业总产值5.8亿元，其中工业总产值5亿元。完成杜强华微（北京）高新材料科技有限公司和北京金田麦国际食品有限公司工业技改项目2个。引进北京中科汇晶科技有限公司、北京神州康源健身会馆、北京浩瀚商务会馆等6家实体企业；财政收入XXXX万元，农民人均收入达到XXXX元，超额完成年度任务。在农民收入方面，肉驴养殖、名贵药材种源、设施农业以及林下经济等新型产业使全乡农民人均纯收入增加千元以上。企业就业人员增加，工资性收入有所增长。“三果”产业的增收致富功能也已见成效。此外，通过继续落实各项惠农政策、输出劳务以及实施五项基础设施建设、植树造林、土地开发整理等工程，也促进农民收入多元化增长。
三、主要经验
（一）必要及时，凝聚人心
大讨论活动恰逢国际金融危机，在这样的背景下，乡党委、乡政府把开展大讨论活动作为提升信心、逆势发展的的重要措
施，通过学习研讨、落实提高等工作，把广大干部群众的思想统一到区委三届七次全会精神上来。同时，乡党委、乡政府准确把握乡情，分析喇叭沟门乡经济社会健康发展面临的机遇和挑战，进一步明晰了发展思路，明确了奋斗目标，加强了效能建设，优化了发展环境，凝聚了满乡精神，为圆满完成全年各项工作任务奠定坚实基础。
（二）内容丰富，主题鲜明
从大讨论活动的主题来看，“提升区域核心竞争力”是手段和前提，“建设京郊经济强区”是目标与结果，两个方面有机统一于坚定不移地实施生态乡建设战略的实践中，从而决定了大讨论活动内容非常丰富，主题非常鲜明。大讨论活动中，既有把喇叭沟门乡放到全区、全市、乃至全国范围定位的宏观思考，又有把个人自身摆进去，进行深刻剖析的微观分析；既有对各村经济发展的探索，又有各部门对工作作风、服务意识、服务质量等的反思。
（三）客观实在，注重实效
一是动机实在。开展大讨论活动的目的十分明确，就是要从思想观念入手、从工作重点入手、从发展瓶颈入手，统一思想，凝聚全乡各方面力量创新观念、创新机制、创新环境，推进生态乡建设战略的实施，形成加快经济发展的强大合力。二是过程实
在。动员部署、学习研讨、落实提高、总结完善各个阶段每个环节都扎扎实实，不做表面文章。三是结果实在。大讨论活动开展以来，各部门积极创新工作方法、明确工作重点、转变工作作风、提高服务水平，就业、养老、医疗等保障工作落实到位，实施了新村建设、安全饮水、户改厕、河道治理、垃圾站建设等多项民生工程，做到了群众办事提速增效，热点问题解决见效。
（四）形式多样，灵活机动
在动员部署阶段，运用广播、标语、横幅、简报、黑板报、橱窗等各种宣传形式和工具，广泛宣传发动，营造浓烈氛围；在学习研讨阶段，学习方式灵活多样，有集中学习、个人自学、互帮互学、请领导、专家做辅导报告，外出参观考察，观看视频资料、举办培训班、撰写心得体会等形式；在落实提高阶段，乡党委、乡政府结合征求到的意见建议了建立多项长效机制，各部门结合自身工作灵活多样地开展了各种活动，使大讨论活动丰富多彩，有声有色。
四、巩固活动成效的措施和办法
大讨论活动虽然将暂告一段落，但提升区域核心竞争力是一项长期而艰巨的任务。因此，乡党委、乡政府经研究决定在全乡党员干部中集中开展“读书、谈心、调研、交友”四项系列活动，以巩固大讨论活动的成效。一是开展读书活动，要求每名党员干
部每年至少读2—3本党的理论、政策法律、经济理论、业务知识、现代科技等方面的书籍，并认真做好读书笔记，撰写读书心得，不断提高党员干部思想觉悟；二是开展谈心活动，要求主要领导与班子成员、分管领导与分管部门负责人、上级主要领导与下级主要领导、部门领导与机关干部之间的逐级谈心活动，增进团结，凝聚人心，形成提升区域核心竞争力的强大合力；三是开展调研活动，组织机关干部深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究。调研选题要紧扣全乡工作大局，务求掌握实情，研究实招，做到在调研中解决问题、在工作中总结经验；四是开展交友活动，让机关党员干部与农民、企业家、科技人才、党外人士交朋友，集思广益，团结一切可以团结的力量，为促进喇叭沟门的发展赢得强大的智力和物质支持。
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