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古城区农业局
开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”
为主题的作风建设教育活动总结
在古城区委、区政府的正确领导和区开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动领导小组办公室的指导下，从5月上旬开始至8月上旬结束，局党总支组织全局干部职工认真开展了 “讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动，认真学习贯彻落实科学发展观，努力加强树立八个方面的良好风气和规范“五个方面”工作，并把这次作风建设主题教育与正在开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与深入贯彻落实阳光四项制度结合起来，从而有效地促进了全局干部职工作风的转变,整个学习教育活动开展得扎扎实实,紧张有序.现将开展情况总结如下：
一、提高认识，加强领导，确保教育活动深入开展 全区召开“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动动员大会后，局党总支立即召开专题会议,学习传达会议精神，研究贯彻落实具体意见，切实把开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动摆上突出位臵，并列入重要议事日程，制定了《古城区农业局开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动实施方案》，成立了古城区农业局开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动领导小组，领导小组下设办公室，明确了人员分工及责任。2009年5月11日召开了全局干部职工作风建设教育活动动员大会，切实做好思想动员工作，全局党员干部职工60余名参加了动员大会，会上传达了区委、区政府有关文件精神，宣读了我局作风建设教育活动实施方案，局长赵文胜亲自做动员讲话，讲清楚在党员干部中开展干部作风建设教育活动的重要性和必要性，讲清楚区委、区政府的目标要求，讲清了局党总支的安排和部署，要求全体党员干部要统一思想，深刻认识开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动的重要意义。使每个党员干部职工充分认识了开展这项活动的重大意义，增强了参与教育活动的自觉性和积极性。
二、科学安排，注重学习，加强作风建设教育 通过认真开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设学习教育阶段的学习，我局已取得较好地学习效果。在学习教育阶段，局属各党支部认真落实了区委提出的四个要求。
一是按照区委、区政府和局作风建设教育活动的要求，对学习时间、内容及相关要求等作了明确规定。在学习形式上采取集中学习、个人自学、分组讨论等。各支部组织学习了以下内容：《中国共产党党章》、党的十七大精神和2009年全国“两会”精神、胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、国务院廉政工作会议精神、省委八届六次全会和2009年省“两会”精神、省政府廉政工作会议、省纪委八届四次全会、市委二届六次全会和2009年市“两会”精神、全市党风廉政建设会议和市纪委二届四次全会精神、区二届二次党代会、2009年区“两会”精神和全区党风廉政建设会议精神等篇目。全局干部职工认真记好学习笔记，结合个人实际撰写了一篇心得体会。
二是建立和完善了单位学习制度、单位会议制度、单位集体领导和个人分工负责的工作制度、单位重要情况通报和报告制度、单位民主生活会制度、单位信访处理制度、单位内部接待制度、单位财经管理制度、单位车辆管理制度、单位工作纪律制度等规章制度。
三是领导干部带头学、发挥表率作用。作风建设教育活动一开始，局4名副科级以上党员领导干部，都以普通党员的身份参加支部的学习，带头写学习笔记，带头写学习心得体会，带头谈体会，带头转变工作作风。由于局领导干部以身作则，作表率、局属各单位负责人也都带头学习，致使我局作风建设教育活动全面、有序展开，真正做到了一级带着一级干，一级干给一级看，形成了狠抓落实的工作机制。
四是学习研讨阶段，取得了明显效果。整体上看，第一阶段的活动，组织严密，进展顺利，规定的各项学习任务圆满完成。经过第一阶段的学习教育活动，领导干部和全体党员统一了思想，提高了认识，学习了最新理论成果，理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，道德修养进一步增强，作风建设进一步改善，班子建设进一步加强，达到了预期目标，做到工作学习两不误，两促进。通过学习教育阶段，全局干部职工的事业心、责任心得到了增强，领导干部的执行力、创新力、凝聚力得到了提高，面向农业、服务农民的水平得到了提升，真正使我局广大干部职工特别是领导干部在“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面做出表率，切实以优良作风凝聚党心、振奋民心、攻艰克难，团结带领广大党员干部职工，以新的风貌、新的姿态开创科学发展新局面，谱写了我区现代农业和建设社会主义新农村的新篇章。
三、对照标准，查找不足
在开展作风教育活动过程中，局属各领导班子和全体干部职工进一步深入基层，调查民情，了解民意，增强责任心、事业心，认真履行职责，解决实际问题，切实为“三农”服务。期间，结合实习实践活动,我局共召开民主生活会1次、党员组织生活会1次，召开座谈会3次、发放征求意见表55套、收回率在100%以上。同时，在班子成员之间、班子成员和干部职工之间也开展了深入的交心谈心活动，互相找问题、相互提意见，沟通交流、共同提高。并对收回意见进行了梳理，阶段结束后，全体领导干部职工都撰写了自查报告，查找到了自身的不足。通过自查自纠，我局主要存在以下几个方面的不足：
1、思想作风方面存在的问题
在思想作风上，我局重点查找是否坚持了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是否存在本本主义、官僚主义、形式主义等问题，经过查找我局领导干部职工在思想作风方面主要存在的以下几个问题：
一是全体领导干部职工的思想解放力度还不够大，少数人存在本位主义思想，缺乏大局意识和整体观念。二是工作配合上不够主动，缺乏争先进位的思想和开拓创新意识。三是对促进古城区经济发展和农业农村工作的认识还不够到位，按部就班的较多，缺乏主动性和创造性的也较多，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。
2、学风方面存在的问题
在学风上重点查找是否坚持了理论联系实际的马克思主义学风，是否深入学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是否坚持了学以致用、用有所成，用科学理论指导实践，推动工作，经过查找我局领导干部职工在学风方面主要存在的以下几个问题：
一是有的少数干部职工学习还不够深入，觉得政治理论学习枯燥乏味，产生了厌学和畏难情绪，学习上只求一知半解，没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质，导致理论水平不高。二是自觉主动在挤时间学习不够，闲时学一阵子，忙时学的少，有时看报纸也是看看大标题，结果对理论上的一些问题，尤其是一些新问题理解还不深，使理论水平不能尽快得到提高。三是在学习上搞实用主义，专业知识学得多，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。
3、领导作风方面存在的问题
在领导作风上，重点查找是否坚持了民主集中制原则，是否坚持了按制度和程序办事，是否存在作风不民主、搞“一言堂”等突出问题，经过查找我局领导干部职工在领导作风方面主要存在的以下几个问题：
一是领导班子的凝聚力还需进一步加强。二是领导班子之间还需进一步沟通。三是需加大对我区农业经济的发展献计献策力度。
4、工作作风方面存在的问题
在工作作风上，重点查找是否坚持了党的群众路线，是否坚持了科学发展观，是否坚持了正确的政绩观、权力观和利益观，是否存在做表面文章，搞形象工程、政绩工程，以权谋私、与民争利等突出问题，经过查找我局领导干部职工在工作作风方面主要存在的以下几个问题：
一是调研不够。主动深入基层调查研究、解决问题少；工作指导，习惯于通过打电话、听汇报，对下面的真实情况了解的少。二是抓重点不够。发现典型、总结典型、培育典型、抓好示范带动不够，大部分工作浮在上面，沉不下去。三是在工作上，只求过得去，不求过得硬，在工作业绩上，争上游、创一流的争先意识不浓，缺乏进取精神。四是在工作上为政府分忧，为群众说话，为老百姓办事的意识不强。
5、生活作风方面存在的问题
在生活作风上，重点查找是否坚持了艰苦奋斗、廉洁自律的优良传统，是否做到了生活正派、情趣健康、廉洁自律，是否存在贪图享乐、生活腐化、对亲属子女和身边工作人员放纵等突出问题。经过查找我局领导干部职工在生活作风方面主要存在的以下几个问题：
一是有少数干部职工的艰苦奋斗、廉洁自律意识不强。二是节约意识不强，造成办公经费过高。
四、原因分析
针对发现的问题，我们查找了原因：
1、领导干部职工放松了对世界观、人生观、价值观的改造，随着年龄增大，个人主义、享乐主义时有滋生，放松了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，不能时时以“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
2、领导干部职工的全局观和大局观意识淡薄，对做好本职工作与全区改革发展稳定的关系认识不深，不能自觉地把自己的工作同全区的改革发展联系起来。
3、领导干部职工的进取精神不强，满足于维持现状，缺乏钻研精神。
五、措施扎实，成效显著
在开展好作风建设教育活动的同时，开展了业务工作、党风廉政建设、争先创优“六个一”活动等工作，进一步完善了各项制度、制定了公开承诺，巩固扩大了教育活动成果，着力解决“工、学”矛盾，做到“活动、工作”两不误、两促进。教育活动开展以来，针对查找出来的问题，我局提出了切实可行的整改措施，并严格按照整改措施进行整改，取得了明显成效：
1、加强理论学习，提高干部职工的政治理论素质。通过有计划、有步骤地学习与工作相关的科学文化知识，不断更新观念，适应新形势，不断提高自己的业务水平和工作能力，努力使全局干部职工在政治上进一步成熟，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。
2、通过作风建设教育活动，全局上下大兴求真务实之风，切实转变了工作作风，工作质量和工作水平得到提高，为人民服务的自觉性得到增强，杜绝了门难进、脸难看、事难办的现象，真心实意地改进工作作风，提高工作效率。
3、充分发挥部门作用，加强引导，搞好服务，促使和带动农民增收，农业农村工作取得新突破：
1、粮食生产稳定增产，产业结构不断优化
一是粮食生产稳定增产。到2008年，完成农作物播种面积21.89万亩，粮食总产量达到3.83万吨,全区农村经济总收入预计达到4.4亿元，其中：农业收入1.2亿元；种植业收入8380万元。二是烤烟产业不断得到提升。到2008年,完成种植面积5700亩，实现烤烟总产800吨，收购烟叶1.52万担，完成税收220.9万元,烟农收入1052万元。三是特色产业持续发展。冷凉蔬菜、优质烤烟、青食蚕豆、优质水果、中药材、早洋芋等特色产业已发展成为全区农业和农村经济新的增长点。到目前为止，全区发展无公害蔬菜1.6万亩，实现经济效益3200万元。如金山漾西大白菜、金安青食蚕豆、祥和大棚蔬菜等产业的规模不断扩大，品质不断改善，经济效益不断提升；发展红水塘优质红富士苹果1800亩，产值达260万元，农户最高收入突破10万元；发展东江油桃1430亩，产值实现160万元，农户最高收入达7万元。四是区域化种植格局初步形成。坚持因地制宜，分类指导的原则，金山、束河、祥和三个坝区重点发展大棚蔬菜等设施农业；金安龙山坝重点发展冷凉蔬菜及部分中药材、专用型洋芋、秋油菜等高效农业；金沙江河谷区金江、大东重点发展早洋芋、优质水果、小杂粮等冬季农业。使全区主要农产品逐步向优势产区集中，实现农业区域化布局、专业化生产的格局。目前冷凉蔬菜、优质冬、早洋芋产业已成为全区农业增效和农民增收的主导产业。
2、科技推广力度不断加强，服务“三农”取得显著成效一是“田间120”服务行动初见成效。根据《区二届政府第10次会议纪要》精神，组建了一支由区农业局、区畜牧局、区林业局和区科技局相关人员共同组成的专业性强、服务到位、精干高效、充满活力的“田间120”服务队伍，开通“田间120”电话服务专线（0888-5188120），负责24小时内解决种养殖户提出的有关种植业、养殖业方面的品种、土地选择，种植、养殖管理等各种疑难问题。期间，加强宣传报道，开展业务咨询活动。一方面田间120服务中心通告多次在古城区电视台、丽江日报等媒体给予播报，让广大群众了解本中心的服务范围、联系电话；另一方面结合阳光政府四项制度的推行，服务中心赵文胜主任协同电视台认真完成了在线访谈，进一步加深了群众对田间120服务中心的认识。到目前为止,共发放宣传单近2500份，回答群众问题近200个，活动得到广大群众的一致好评。二是推出农技推广新机制。采取“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制。推广中心、种子站、园艺站、各农科站的科技人员一律下乡入户服务，包村驻点，年底通过服务对象直接考评等形式推广农业科技知识。农技推广新机制的推出，大大加快了我区农业技术推广的步伐，从而有效提高了我区农业综合生产能力。三是不断加大试验、示范力度。全区先后引进水稻、小麦、玉米、烤烟、早洋芋、蔬菜、等农作物新品种58个，示范面积累计到50万亩。全区地膜覆盖面积累计达到10万亩，小麦优化栽培，生物多样性栽培，大棚温室等先进适用技术得到快速推广，取得了显著的经济效益和社会效益，在促进农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。四是新型农民培训工作卓有成效。2007—2008年，全区共开班85个培训班，培训学员4250人，印发科技宣传资料2.3万份。培训内容包括：种植业（粮食作物栽培和果蔬栽培）、养殖业、庭院经济和电脑技能等。同时组织协会、专业合作社和龙头企业负责人、种养大户参加综合培训班，极大提高了广大群众的科技管理水平。另外，投入15万元资金编写发放《丽江市古城区新型农民实用技术培训》5000册，设立科技宣传栏3个点，张贴挂图1000份。
3、龙头企业迅速崛起，农村专业合作经济组织不断壮大 一方面通过资金倾斜、技术扶持、资产重组等多种形式，培育了20家具有一定经济实力和市场竞争力的龙头企业。其中：省级龙头企业—丽江先锋食品开发有限公司；市级龙头企业—大研粮贸有限公司、苏理玛酒业有限公司、三江有限公司、丽江吉成商贸有限责任公司、丽江高原天然食品有限公司、丽江长绿农产品开发有限公司、丽江福龙绿色农产业开发有限公司等14家。另一方面积极做好引导，对有优势、有潜力的农民专业合作组织，在政策、资金、业务上给予大力的支持，使全区的农村专业合作经济组织发展到10家，逐步建成了独立的法人实体，发展会员1294人,带动农户达7020人。通过龙头企业和经济组织的带动，全区各类农产品生产、加工得到快速发展，农产品附加值大大提升，农民收入得到稳定增长。
4、支农惠农力度不断加大，新农村建设工作稳步推进一是认真贯彻落实国家的支农、惠农政策，做好良种补贴、粮食直补、油菜种植补贴、地膜玉米补贴和农业机械购臵补贴等惠农资金的发放工作。2007—2008年已实际发放农资综合直补资金661.5万元；完成地膜玉米补贴60万元；油菜良种补贴48万元；测土配方施肥补贴60万元；农业血防项目资金49万元；2008—2009年完成农机具购臵补贴248万元；二是认真实施“国债沼气”项目建设。2006年以来，共投入资金总计2109.15万元，实施沼气建设5333口。三是积极争取省级补助资金，实施社会主义新农村建设。2006年以来完成金安乡三古空滤村、祥和办事处康仲村、七河共和华丰二社等村的社会主义新农村建设，总投资84.5万元，其中，争取到省级补助40万元。
5、积极争取项目扶持，农业项目申报工作成效显著 结合全区农业农村实际，选择了特色农产品基地、观光农业项目、社会主义新农村的环境整治工程、新型农民培训工程、农机购机补贴、植保农业有害生物预警和控制区域站建设项目、中央财政现代农业发展蔬菜产业项目等20个有针对性，可行性强的项目进行了申报。2008年共争取到项目10个，就位资金1100万元，其中中央财政扶持250万元的现代农业生产发展蔬菜产业项目已实施完成，160个210㎡的连片大棚已全部种上了蔬菜，为古城区农业注入了新的活力。
6、农业行政执法力度不断加强，农产品质量安全工作得到巩固 一是着力加强农产品质量安全管理。一方面加大无公害农产品生产技术的宣传和指导工作。2003年，全区无公害标准化种植面积达到1.5万亩，2007年达到2.5亩，同时进一步抓好农产品品牌认证、基地认定、原产地保护认证等工作，2006年我区的祥和、金山、七河等地2 万亩无公害蔬菜基地获得云南省无公害产地认定。目前，全区的冷凉蔬菜、优质冬、油等特色产品已受到消费者的欢迎。大批来自省内外的客商正在参与农产品的经营和购销工作，为我区特色产业的发展创造了良好条件。另一方面加强农产品质量监管工作：2007—2009上半年期间，对蔬菜种植基地和进入市场的蔬菜、水果进行了农药残留检测，共抽样检测样品3107个，合格数有2929个，合格率达到94.27%。二是着力抓好农用机械的安全生产工作，培训拖拉机驾驶员和农田作业操作手，加强了农用车的路检路查工作。三是着力整治农资市场秩序。通过常规检查和专项治理相结合的办法，大力整顿和规范农资经营市场秩序。
7、“数字乡村”工程建设不断推进，农业信息服务体系得到提升
“数字乡村”工程的实施，扎实推进了我区农业和农村信息化建设，全面提升了农业信息化水平。同时，充分发挥信息网络建设在发展现代农业、促进社会主义新农村建设中的作用，使我区广大百姓及时的了解到农业生产中的新信息、新市场，科学的指导我区的农业生产；还可以把我区农民生活的新面貌、农村发展的新变化及时的通过网络平台，图文并貌的展现在全国农民的面前。到目前为止，全区共更新402份数据报表，100张图片，49份文本，采集完成56份视频资料，共制作20个视频文件，投入资金25万元。
8、不断创新党建工作,增强服务“三农”意识
多年来,在党建工作上，创新思路，提出“抓党建工作、创一流业绩”，强化措施，狠抓党的思想、组织、作风、制度建设和党员干部队伍建设，注重思想政治工作，着力提高广大党员的理论水平和思想素质，结合平时业务工作、经济工作、勤政廉政工作，卓有成效开展好党务工作，以“教育、创新、监管、制度”环节入手，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚定共产主义理想和社会主义信念，拒腐防变，提倡廉洁奉公。牢固树立“为民、务实、清廉”思想，营造“公道正派、团结干事、求真务实、风清气正”的氛围，以开展学习实践科学发展观活动、作风建设教育活动为契机，提出“九大行动”，转变作风、争创佳绩，切实增强党组织的凝聚力和战斗力，保持和发挥共产党员的先进性作用，广大党员在平凡的工作岗位上作出了不平凡的工作业绩，切实为经济工作提供了强有力的思想、组织、纪律、制度和人才保证。目前，局党总支下设5个支部，有58名正式党员，其中：在职正式党员43人，离退休党员15人。
六、下一步工作打算
这次教育活动虽然取得了一定效果，但是离区委和区政府级的要求和人民群众的期望还存在着一定的差距，因此我们要把作风建设作为党的建设一项重点工作来抓，巩固作风教育成果，建立健全作风建设长效机制，常抓不懈,以新的作风树立新的形象，以新的形象促进我区农业的新发展，今后我局要加强以下几项工作：
1、进一步加强干部职工的理论学习，做好思想政治工作。有系统、有计划、有步骤地抓好理论、专业技术知识学习，学习方面要有制度、有要求，在学习时间上给予保证和落实。
2、牢固树立全局观念和争创一流意识。一是认真贯彻上级领导决定，保持政令畅通，做到服从大局，服务大局。二是增强局班子民主意识和纪律观念，在班子内部，做到顾大体、识大局、讲风格、多沟通、相互理解、相互配合，正确开展批评与自我批评，不搞无原则纠纷。三是班子成员在工作上要坚持高标准、严要求，要求别人不做的自己坚决不做，处处起模范带头作用。四是积极主动地为上级领导提出合理化建议，采取切实可行的措施，扎扎实实地做好本局工作。
3、进一步抓作风建设，深入基层，努力搞好新形势下的农技推广和信息服务。全体干部职工要经常深入基层，开展“察民情、解民忧、抓发展、促增收”的调研活动，广泛征求基层干部和农民的意见，了解群众想什么、盼什么。尤其是对群众反映最强烈、最迫切需要解决的问题，弄清楚在哪些方面、哪些环节上，我们的工作还不到位，服务还跟不上。对于那些农民想办自己办不了的事，一家一户无力解决的事，要作为我们服务的重点，真心实意地帮助解决。围绕农业结构调整，促进农民增收，重点搞好对农民群众的信息、资金、技术、项目、市场、法律等六个方面的服务，不断提高服务的质量和水平，以扎实有效的工作，促进农业增效、农民增收、农村稳定。
4、进一步树立依法行政观念，提高依法行政水平。全体干部职工带头学法、守法、用法，进一步加强法律知识学习，树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
5、建立健全长效机制。用制度规范每个人的行为，广泛树立新形势下农业技术人员的新形象。结合农业工作特点，将工作分解到局领导、到科室、到个人，严格推行工作目标责任制。结果与公务员考核、晋级晋职，列入为年度考核的主要内容。不断通过修订完善有关制度和推行工作目标责任制，调动增强干部职工的工作自觉性，促进全局作风建设工作的顺利进行。
6、进一步加强党风廉政建设，保持勤政廉洁。严于律已，正确行使行政管理权，做廉政科技的模范实践者。在农业科技项目立项、经费管理等各个环节，执行廉洁自律各项规定，模范遵守管理工作廉洁自律 “八不准”等规定；严格禁止以权谋私等腐败现象，强化反腐倡廉制度的建设和落实，努力构筑反腐倡廉防线。
7、进一步加强基层党组织建设，发挥党员模范作用。充分调动基层党组织和广大党员的积极性，充分发挥基层党组织在科技工作中及其他公益活动中的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用。增强党员爱岗、敬业、勇于奉献的精神。
8、进一步发挥工、青、妇组织的作用，调动职工的积极性。支持工会、团支部及妇委会积极开展工作，鼓励他们大胆积极开展活动，充分调动广大职工的积极性，形成全局各方面力量凝聚、各方面积极性充分调动的良好氛围。
通过作风教育活动，全局干部职工的事业心、责任心得到了增强，领导干部的执行力、创新力、凝聚力得到了提高，面向农业、服务农民的水平得到了提升，真正使我局广大干部职工特别是领导干部在八个方面作出表率，切实以优良作风凝聚党心、振奋民心、攻难克坚，团结带领广大党员干部职工，以新的风貌、新的姿态开创科学发展新局面，谱写我区现代农业和建设社会主义新农村的新篇章。
古城区农业局 2009年8月10日
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