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安次区行政权力公开透明运行工作领导 小组办公室2010年行政权力公开透明运行
工作总结
2010年12月16日
2010年是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、促进全区经济平稳较快发展的关键一年。我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市纪委全会和政府廉政工作会议的部署和要求,扎实有效地开展各项工作,维护行政纪律,促进依法行政,保证政令畅通,为推进反腐倡廉建设和促进科学发展提供有力保证。
一、继续推行行政权力公开透明运行工作
一是进一步完善信息录入工作。明确要求各级各部门要将本单位相关工作所涉及表格添加到“表格下载”栏目中,方便群众下载填写,网站首页办事指南栏目中所涉及到的单位,要将相关信息及时录入,优化网上服务职能,特别是服务事项、流程图录入不完整或不规范,要抓紧时间进行完善。
二是进一步做好日常信息更新工作。各单位的“领导讲话”、“工作动态”和“工作简报”栏目,要求每周更新。“班子分工”、“职权目录”、“服务事项”和“流程图”中的项目发生变化时,1
要在一周内报区领导小组办公室,并在网上进行信息更新。
三是进一步做好保密工作。各单位确定1名信息保密员,负责本单位对网站的信息录入和日常信息更新、维护工作。并将信息员姓名、职务、联系方式报区领导小组办公室,必须以书面形式上报,由单位一把手签字,并加盖单位公章。各单位的保密员要严格公开信息的审核把关,涉密文件、不宜公开的文件、不宜公开的权力运行结果等不能公开。
二、规范政府采购工作
今年以来,安次区认真贯彻落实《政府采购法》,加强从源头治理腐败的力度。截止目前,共实现政府采购支出720.01万元,节约资金70.74万元,节约率达9.8%。一是严把供应商资格审批 关。为了保证采购物品质量,维护采购单位合法权益,采购办在对供应商的资格审查上做了细致周密的工作,从法人证明到营业执照,从资质授权书到相关技术人员的学历证明,采购办都派专人进行审查,对注册资金、国家认定级别不符合要求的供应商坚决不予准入。二是严把采购程序公开关。通过印发通知、网上公开、制度上墙、信息宣传等多种方式宣传采购程序和相关法律法规,便于各单位、各供应商知晓和监督。在将全区一般性设备采购纳入政府采购基础上,还将公务用车加油、维修、保险等属于预算内的支出,采用设定专户的形式定期直接拨付。另外,在互联网上单独设立网页,及时公开采购信息和中标信息,加强采购工作的透明度。三是严把合同签订关。在每一项采购活动确定中
标商后,都要加强对采购单位和中标商签订合同的监督。合同签订后,采购单位、中标商和采购办各存一份,切实维护了采购单位和供应商的合法权益。四是严把资金审批关。采购单位的每项采购资金都要经预算和主管采购单位的相关科室审批,而属于农业、水利、教育等专项资金的采购项目则由负责资金拨付的相关科室进行审批。这样,既保证了采购资金拨付的严谨,也便于各科室对所拨付资金的使用的系统管理和监督。五是严把单位验收关。每个采购项目落实、验收后,采购单位都要在采购办统一出具的货物验收单上签署意见,采购专户依据单位签署的无意见验收单予以支付资金;对于未满足单位要求的项目,采购专户拒绝支付资金;对于工程和金额大的采购项目,由采购专户负责收取保证金,待保证期限届满,由采购单位出具工程质量无问题、同意支付保证金的证明后,采购专户依此支付保证金。
三、全力推进行政权力运行监控机制建设工作
一是深化行政审批制度改革。为进一步加大削减行政审批事项和收费事项的力度,努力实现审批最少、收费最低、流程最短的目标,按照国家法律法规及时做好行政许可项目的清理、调整和废止工作的要求,对全区22个有行政许可权的单位进行了行政许可项目的清理。清理后保留的行政许可项目共66项,比2008年减少了68项,减幅51%。二是开展行政权力廉政风险评估管理工作。一是查找廉政风险点。把四方面内容纳入廉政风险点查找范围,即:所行使的全部行政权力;扩大内需、促进经济增长一
系列重大政策措施落实情况;工程建设、财政管理、专项资金管理、政府采购、工程项目建设招投标、产权交易等腐败现象易发多发重点领域和关键环节;食品药品安全、安全生产、征地拆迁、社保基金、住房公积金、救灾救济资金管理、教育收费、医药购销和医疗服务、公共服务行业、贯彻落实党和政府“三农”政策等涉及人民群众切身利益的行政权力运行情况,找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。二是确定廉政风险等级。依据廉政风险点的风险程度,确定3风险等级,制定行政权力廉政风险等级目录,报本部门党组(党委)审定后,报区纪委监察局备案。三是提出廉政风险防范措施。采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等多种形式,重点对廉政风险等级高的行政权力进行预警,提高单位和个人的自律和防范意识。根据行政权力不同等级风险,分别制定相应的预防措施。重点防范等级高的廉政风险,对属于权力过于集中的,进行合理分解和科学配置,建立有效制衡机制;属于自由裁量权过大的,细化裁量标准,规范行政程序,实现有效分解和控制;属于制度缺失或不完善的,建立健全相关制度并抓好落实;属传统手段难以有效监控的,积极运用现代科技和管理手段。四是加强廉政风险管理。针对不同等级的廉政风险实行分级管理分级负责,对高等级的廉政风险,由主要领导直接管理。三是严格规范行政执法行为。大力倡导柔性执法,在全区行政执法部门推行“对初次违法的行政管理相对人先进行教育规范、再限期整改、最后依法处
罚”三步式工作程序。将行政执法的依据、适用条件、办理程序、具体时限、监督投诉电话等内容,制作成清晰直观的行政执法工作流程图。并清理规范各类达标评比和表彰,确需保留的项目按照程序研究批准,并通过报刊、政府网站等媒体向社会公布。
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