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黄陂桥乡2011年度信访工作半年总结
2011年上半年，我乡信访工作在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的精心指导下，认真贯彻落实各级会议精神，站在全乡经济建设和社会稳定的高度，切实维护群众根本利益，努力化解人民内部矛盾，取得了一定成效。
一、基本情况
截止6月30日，我乡今年共接待来访群众95批397人次，其中进京8批21人次，到省9批34人次，到市1批1人次，到县17批20人次，到乡60批321人次。办理省信访局交办件3件，县联席会议、县长信箱交办件5件。今年以来，全乡严格控制了信访数量，无发生一起恶性群体性上访事件、越级上访人数明显减少，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显，信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。
二、反映的主要问题
近6个月来，群众信访反映的主要问题有：（1）邦盛腾地、金氏移坟、娄邵铁路征地拆迁中的矛盾纠纷；（2）村支“两委”换届选举中的矛盾，主要包括村级财务管理问题、村干部的作风经济问题、农村低保、困难救助及计划生育问题；（3）其他问题：民办教师、铁道兵安置问题、批屋建房矛盾、家庭婚姻纠纷、邻里打架斗殴矛盾等。（4）刘协作、李如珍、刘科夫、李光介、陈敬安等人的信访老问题。
三、工作开展情况
（一）提高认识，加强领导，推动大信访格局的形成我乡党委、政府高度重视信访工作，乡党委书记龚子文上任伊始，就提出了建“工作一流、群众满意”信访部门的工作宗旨，要求人人发扬 奋力拼搏、苦干实干的作风，把自己锻炼成一名“特别能吃苦、特别能奉献，特别有思想、特别能作为”的高素质信访干部。
今年以来，我乡严格实施 “一岗双责”信访机制，要求人人抓信访，人人争当矛盾调解员，全力推动大信访格局的形成。其中，以党委书记龚子文为首的全乡14名党政主要领导干担负起了信访工作主要责任人的责任，他们每周轮流值班，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；各分管线上的驻村干部、部门干部具体负责，加强了对信访工作的直接领导，他们及时安排部署、组织实施和牵头协调解决好信访工作中的难题及突出问题；35个行政村相应地成立了村支“两委”信访工作领导小组，积极发挥人民调解作用，努力争取在第一时间里把矛盾化解在基层。
同时，“一岗双责”制下的大信访格局的形成，还对我乡信访工作提出了以下五个方面的具体要求：即畅通信访渠道，维护群众合法权益；切实转变工作作风，增进同人民群众的感情；严格依法按政策办事，强化思想疏导工作；抓住重点和关键，着力解决突出问题；加大督查力度，推动工作落实。
（二）重心下移，夯实基础，抢先做好防控化解工作
黄陂桥乡历年来都属于全县的信访重灾区。今年来，为改变落后被动局面，我乡积极探索、大胆创新，在全面总结经验教训的基础上，重点组织、落实、开展了领导干部轮流接访、机关干部下村走访、矛盾纠纷排查化解制度化等三项活动，正本清源，从源头上化解掉不和谐因素，抢先做好防控化解工作，切实维护好群众的合法权益。
领导干部轮流接访，主要任务是通过面对面接待信访群众，推动领导干部在一线了解掌握情况、发现解决问题，沟通好与群众的感情。我乡实施的《领导信访接待日制度》，要求所有信访案件实行“挂牌销号”，明确办理部门、牵头领导、办理时限；同时，值班领导包案时要及时填好《人民群众来访登记表》《信访答复意见书》《信访复查（复核）意见书》《信访事项复查（复核）意见书送达回执单》，层层调查、谈话、处理，直到问题解决、案子了结、群众满意。
机关干部下村走访主要是带案下访，深入实地接待群众，进行现场办公、联合接访、集中整治和专项督察。据统计，上半年我乡各级各部门共开展下村走访41次，回访10次，集中整治2次，专项督察1次，重点解决好了龙石村、晨光村群众反映的房屋拆迁补偿问题，泉塘李、黄金村群众反映的村级财务问题，普庆村、骑龙坳村群众反映的移坟补偿款问题，楠木村、金星村群众反映的村干部经济作风问题等。
在把矛盾纠纷排查化解工作制度化方面，我乡坚持经常性排查与集中排查相结合，坚持以村为主，全覆盖、无疏漏的大排查，坚持信息汇集与分析研判相结合，及时准确地收集信访信息，增强工作的预见性和针对性。今年1-6月，我乡通过走访，制定了详细的《矛盾纠纷排查情况统计表》和《特殊时期重点信访人员“五包一”包案责任表》，确保春节期间、清明期间、五一期间、”6.15-7.15“期间等特殊时期，均未发生一起群体性突发事件和集体恶性上访事件。
四、下一步工作打算
当前我乡信访形势受县生态产业园开发和乡社会主义新农村示范区建设等各种因素的影响，表现出新的特点和严峻考验。主要表现为信访干部对一些涉及征地拆迁、环境保护、劳动保障、涉法涉诉等方面的缠访、疑难访、重大访、老上访问题把握力度不够、解决力度不够；表现为部分上访群众违反《信访条例》规定，不到指定场所走访、越级上访、无礼闹访，有的甚至围堵党政机关、拦堵道路，严重干扰了省市党政机关的正常工作秩序。这就要求我们在下一步的工作中，重点做好以下几个方面：
（一）加强干部队伍建设，提高信访工作能力
坚持把思想政治建设摆在首位，努力建设一支政治素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验、作风过硬的“复合型”信访队伍，不断提高基层领导班子和干部队伍应对复杂局面和善于解决疑难问题的能力、把握全局和善于协调各方利益的能力、坚持依法按政策办事和善于做思想疏导工作的能力。信访干部要高度关注政策和法律法规效应，在解决部分政策不周全或涉及各类群体切身利益的问题时，把握好政策的连续性、平衡性、关联性，绝不能为求得一时一事问题的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；要转变工作作风，培养事不避难的意志品格和不图名利、甘于奉献的精神境界，力戒浮躁心理，克服漂浮作风。
（二）积极引导信访工作迈向法制化、规范化道路
信访干部在认真解决群众合理诉求的同时，要积极引导群众正确理解党的方针政策，正确行使公民权利、履行公民义务，合理合法表达诉求，自觉维护信访诉求。在今后的工作中，我乡一方面要争取每月召开一次信访例会，加强对驻村干部、村干部的信访知识和法律知识培训；另一方面，要通过车辆、会议、广播、讲座、板报等多种形式向群众广泛宣传《信访条例》《城乡规划法》《突发事件应对法》《劳动合同法》《物权法》《集会游行示威法》《农村土地承包法》《国家赔偿法》等法律法规，增强群众的法制意识，教育群众依法有序，逐级上访，维护正常的信访秩序。
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