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镇2010年信访工作总结
一年来，XX镇信访工作在县委、县政府高度重视和镇党委、政府的正确领导下，在县信访局的具体指导和各村（居）委会、镇属各部门的支持配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义科学发展观为指导，认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实胡锦涛总书记对信访工作的重要指示及中央、省、市、区、镇领导对信访工作的指示精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法按政策办事，切实维护社会公平、正义、最大限度地增加和谐因素，减少和谐因素，认真处理群众来信来访和日常接待工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，积极排查、预防和处置社会“热、难”点问题，加强排查、督查、督办村、居委会的来信来访及接待工作，充分发挥信访工作的职能作用，积极构建大信访工作格局，为全面构建和谐社会做出新的更大贡献。
一、基本情况
一年来，XX镇共办理群众来信来访42件，办结40件，办结率95%；集体访4批150人（次）；“书记、镇长”接待日进行了15次，共接待群众来访23批45人（次）；办理省长热线电话和县交办件4件，办结4件，办结率100%；完成上级交办的重要信访件2件，办结2件，办结率100%。通过及时、有效、妥善处理群众来信来访，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系，有力地促进了全镇经济发展和社会稳定。
群众来信来访反映的主要问题
1、村务不公开问题：我镇各村在村务公开上很多做得不透明，特别是财务公开，致使村民持怀疑态度，尤其是低保、粮补、山林补贴等民生问题，镇已督促村进行了整改，并对村民进行了答复，但部分村民还是不满意。
2、山林权属纠纷问题：牵扯各级党委、政府、信访部门的精力最多，同时，对做好群众的思想稳定工作，党委、政府、镇信访办、村委会也付出了艰辛的努力，对他们提出的要求实在无法解决。如XX村XX组的库区移民和原住民就山林权属问题，镇政府于2007年召集XXX组原住民和库区移民就山林权属问题拿出了调处意见，但还是不断有矛盾出现。
3、基层干部作风问题：反映农村个别基层干部服务意识不够强，不认真履行职责，工作作风简单粗暴，依法行政水平低，办事不公，群众反映的问题得不到及时解决，要求党委、政府加强党风廉政建设，加大对违法违纪行为的查处力度，纠正各种不正之风。
4、今年由于实行民生工程整改，引发各种历史遗留问题矛盾的不断激化，给信访工作带来了很大的压力和挑战，信访工作难度增大。2010年7月3日，XX村委会XX等组村民80余人到镇上访，要求对XX村低保等民生资金进行公开。XX村村民XXX、XXX因对村务不公开等问题到北京进行非正常上访。上访人员反映的主要问题：一是村干部不公开账目；二是认为2006年至2009年低保、粮补
等民生资金被村干部贪污；三认为村民未享受医疗待遇和新农合款去向问题。
二、主要工作和措施
（一）领导高度重视信访工作
镇党委、政府高度重视信访工作，始终将信访工作纳入全镇的总体工作进行安排部署。一是成立了由党委委员、纪委书记XXX任组长，副镇长XXX、维稳信息员XXX任副组长，派出所长XXX，法庭庭长XXX，信访办副主任XXX，司法所长XXX，副科级干部XXX、XXX等为成员的信访工作领导小组，定期研究和解决信访工作中存在的困难和问题，并要求各村（居）委会成立相应的领导机构，明确了村信访信息员。二是实行领导信访接待日制度，书记、镇长带头接待群众来访，阅批群众来信，亲自处理重大信访问题。三是针对日趋严峻的信访形势，镇党委、政府做到了分工明确，分人、分线、分村、分事落实责任，经费到位，进一步加强了工作力度。四是将信访工作纳入年终考核中，对村（居）委会两委成员、镇干部进行考评，并同年终奖金直接挂钩。五是充分利用综治、信访、司法、公安、法庭、人民调解、民生等部门的作用，整合人力、物力，提高工作效率。
（二）加大信访案件的督办力度，及时化解社会矛盾
维护社会稳定是信访部门的首要任务，办理信访案件是信访部门的重要工作。一年来，镇信访办继续加大信访案件的督办力度，积极协调并参与各村（居）委会、镇属各部门妥善处理群众反映的实际问题，及时化解各种社会矛盾。一是按照“分级负责，归口办理”的工作
原则，督促各村（居）委会、各部门认真办理信访案件。二是对省、市、区、镇领导交办的重要信访件及领导接待的重要信访件，逐件分析，深入现场，了解掌握情况，积极协调并参与有关部门，严格依照国家法律法规和党的政策进行妥善处理。三是对涉及多部门和单位的复杂案件，镇信访办积极牵头，组织召开有关部门参加协调会议，对特殊案件进行妥善处理。
（三）强化基层信访工作，夯实工作基础
基层是信访的源头和解决问题的主战场，抓好基层信访工作是历年来我镇信访工作的重点。首先，深入基层同基层一起处理“热点、难点”问题。一年来，我镇干部深入基层200多人（次），协助、指导“热、难点”问题较多的村、组开展工作，从而进一步增强了基层化解矛盾，处理问题的能力，使大量的信访问题在基层得到了妥善处理。其次，抓排查，提前知情早介入。镇信访办督促各村（居）委会按季度做好“热、难点”问题的排查，定期分析全镇信访形势，了解掌握基层信访动态，同时，进行跟踪处置并及时将排查情况报送镇党委、政府和县信访局。
（四）及时稳妥地处置突发事件和集体上访
集体上访人数多、规模大、影响大、处置不当容易造成严重后果。因此，镇信访办始终将处理集体上访和群体访问题作为信访工作的重点。在具体工作中，一是事前抓超前防范。对有可能酝酿集体或群体上访的问题，要求各村（居）委会及时报告，以便更好地掌握信息，对问题能提前介入，从而掌握工作的主动权，协助参与各村（居）委
会果断处理，有效避免矛盾的进一步激化，使一些突发的信访问题在不失控的前提下逐步化解，有力的维护了社会稳定。二是事中抓及时疏导。镇信访办始终以高度的责任感对待突发事件和重大集体上访，接到通知便立即赶赴事发地点，在工作中牢牢把握“方法得当，措施有力，处置及时”的工作原则，协助领导组织相关单位，按程序妥善处理了一些组织性强、规模较大的群众集体上访。三是事后抓跟踪督办、回访。群众疏散后，要求责任单位在继续做好群众思想教育和法制教育的同时，切实解决群众反映的合理要求，做好群众的稳定工作。四是制定了《XX镇群体性上访事件应急预案》，对各级各有关部门的职责、义务进行了规定，从而使信访工作有据可依。
（五）完善领导接待日制度，密切党群干群关系
一年来，“书记、镇长”接待日进行了15次，接待群众来访45人（次）。工作中，镇信访办本着“高效率，讲程序”的原则，加强了接待日的工作。一是完善接待日各项制度，坚持接待日制度化，操作程序化，办件规范化，每天安排一名副科以上的领导对来访群众进行接待；二是加强与各部门之间的协调配合，按领导的批示和要求认真处理每一件接待案件。
（六）做好重大会议、节日和重大活动期间的信访工作
镇信访办始终把确保重大会议、节日、重大活动期间不发生“热、难点”问题，不酿成群众上访事件作为一项重要的政治任务来抓。一是工作超前，认真预测排查，对排查出来的重点问题，认真分析研究，加大调处力度，以消除上访隐患。二是成立信访工作领导小组，坚持
24小时值班制度。三是加大信息交流的力度，准确掌握群众的上访动态，做到信息互通及时。对有迹象准备越级上访或无理取闹的老上访户，做好教育、劝诫工作，对重点人物进行跟踪监控。确保各种节日期间社会稳定。
三、存在的问题和困难
面对新形势下信访工作中出现的新情况、新问题，我镇信访工作还存在着与改革、发展、稳定不相适应之处，一是信访队伍建设、人员培训还不够到位，村一级做信访工作的干部年龄、文化水平差次不齐，对应变处理复杂问题的办法不多、能力不强，导致工作滞后。二是信访渠道的畅通不够到位；三是对新颁布的《信访条例》宣传的力度，还有待于进一步加强；四是依法规范信访活动的工作力度不够，引导群众依法按程序上访还有待于加强。
2010年11月25日
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