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劳务办公室2011年度工作总结
一年来，在县委县政府、社会保障局的正确领导下，我县按照统筹城乡经济社会发展的要求，以“服务城市、富裕农民”为总体思路，以增加农民收入为目标。确保把劳务输出各项目标任务和工作措施落到实处，通过搭建就业平台、扩大培训规模、巩固劳务基地、做好跟踪服务、开展组织考察、走访调查、等有效措施，拓宽渠道，强化措施、推动了全县城乡富余劳动力有序转移。推进劳务输出工作使我县劳务经济实现了跨越式发展，使劳务产业在“十二五”开局之年得到了大提升。现将工作情况总结如下：
一、劳务工作实现新突破。
通过搭建就业平台、扩大培训规模、巩固劳务基地、做好跟踪服务、开展广泛调研等有效措施，进一步加快了农民增收奔小康的步伐，使我县劳务经济实现了跨越式发展，使劳务产业在“十二五”开局之年得到了大提升。
一是搭建就业平台，加大组织输转。按照“输出一人、致富一家”的输转思路，以劳务洽谈会为依托，积极尝试“走出去、请进来”的工作方法。早行动，早安排，抢抓春节前各企业“用工荒”机遇，积极实施“反季节”务工战略，于1月19、20日组织337名务工人员赴江苏苏州、广东东莞劳务基地就业，提前拉开了今年劳务输转的序幕。积极为外出务工人员搭建平台，2月11日，邀请江苏南通、苏州、广东等地的25家企业以及兰州等地的7个职业学校，成功举行了甘肃康乐〃江苏南通第六届劳务洽谈会暨春风送岗位活动，并为在这次劳务洽谈会签约的近千名外出务工人员补贴交通费、体检费，取得了良好的成效，有力促进了全县劳务输转工作健康有序开展。截至目前，通过政府组织、能人带动等多种方式先后为江苏南通、苏州吴江、广东东莞等东南沿海劳务基地和西藏拉萨、青海玉树、新疆昌吉等西部劳务基地组织输送务工人员3.12万人。共输转 6.62万人，创劳务收入4.81亿元。
二是扩大培训规模，提高输转质量。我们把农村劳动力的转移培训作为提高劳务输转质量的切入点和突破口来抓，通过整合培训资源和资金，利用县职业技术学校农民工劳动技能培训基地和县农机学校、景古镇、苏集镇三个培训点，采取委托培训、校企联合、订单培训等多种形式，广泛开展电动缝纫、电焊及农机修理、牛肉拉面、微机操作、汽车驾驶等工种的培训。同时大力开展农业生产新技术、畜牧养殖、新型农机具操作以及务工常识和法律法规的培训，全面实施“农村劳动力转移培训阳光工程”和“雨露计划”，积极开展“农闲搞培训、农民学技术”活动，集中进行农村劳动力的转移培训和返乡农民工的培训工作，目前全县已完成2.4万人的培训任务，提高了务工人员的“含金量”。三是巩固原有基地，拓宽输转渠道。按照“巩固西部、拓展东部”的总体思路，实行信息收集、人员招聘、依法维权、跟踪管理的输转模式。在巩固西藏、内蒙、宁夏以及省内兰州、河西地区劳务基地的基础上，不断加大工作力度，开展专题调研，组织召开座谈会，走访务工人员，掌握情况，研究问题，寻找对策，进一步拓展劳务基地。在南通市劳动保障部门的大力支持下，截至目前已向江苏南通输送务工人员700多人，新开辟劳务基地2个，使康乐在南通务工人员达到4500多人，形成了以南通为中心、辐射上海、江苏及长三角地区的输转格局。同时，积极发挥能人带动的效应，为劳务带头人搭建平台、提供服务，拓展了劳务输转的渠道，使我县在西藏拉萨、日喀则等地务工人数达到12000多人，在新疆昌吉建材行业的务工人数到2000多人。
四是做好摘棉服务，促进农民增收。按照“政府引导，市场运作，能人带动，群众自愿”的工作思路，将组织输送季节性拾棉工作作为扩大劳务输出、增加农民工收入的重要举措，并把摘棉工作任务分解到各乡镇，纳入对各乡镇年度目标考核范围，实行乡镇领导包村，乡镇干部包户，村干部包人的办法，采取电视宣讲、深入乡村组织动员等多种方式，引导鼓励农民到新疆拾棉。同时，充分发挥劳务经济带头人的主力军作用，由劳务部门牵线搭桥，劳务经济带头人与用工团队直接洽谈，确定劳动报酬，签订用工协议，引导群众选择务工条件好，待遇高，诚实守信的师团或农场摘棉创收。全县向新疆组织输出季节性拾棉工6800多人，创劳务收入达2000多万元。
五是开展调研走访，打造劳务品牌。为巩固我县西部劳务基地，重点打造西藏电焊工劳务品牌，从7月13日开始，利用一周时间，由一名副县长带领人社、劳务、职校负责人对我县务工人员在西藏相对集中的地市进行实地走访调研：对拉萨市及周边的堆龙德庆县、日喀则市的我县务工人员进行了深入调查，全面了解了我县务工人员的工作生活现状和分布经营情况。分别召开了我县在拉萨市和日喀则市进藏务工人员代表座谈会，详细了解他们工作生活境况。对具有一定电焊技能的275名我县电焊务工人员进行现场信息采集及技能鉴定的申报工作。取得了州政府驻拉萨办事处的大力支持，在办事处设立了康乐县劳务办驻拉萨联络站并进行了挂牌，同时聘任了3名具有一定影响力的康乐电焊从业人员担任联络员颁发了聘任证书。据初步统计我县在西藏务工人员1.2万人左右，其中：电焊从业人员3000多人，电焊铺约1000户（主要分布在拉萨市及周边的堆龙德庆县、那曲、日喀则等县市）。在调研结束后，对调研结果做了认真的分析研究、讨论交流，在掌握第一手资料的基础上，按照我县在西藏务工人员的实际状况，进一步深化和明确了“依托藏区大市场，打造劳务新品牌”工作新思路，确立了我县发展藏区劳务经济的工作重点：
1、成立康乐劳务工作办公室驻拉萨办事处；
2、开展集中培训和劳动技能鉴定；
3、注册康乐电焊工劳务品牌。有力地促进了劳务经济跨越式发展
二、存在问题
尽管今年劳务输出取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题:一是受国际金融危机的影响，沿海地区一些企业、工厂通过轮岗变相裁员，部分企业关停倒闭，组织南下就业带来了一定的影响。二是全县剩余劳动力有6.5万人，输转人数接近极限，亟需提高输转效益。三是建筑行业90%的从业人员没有职业资格证，受到就业准入制度的限制，竞争力不强。四是初、高中“两后生”和历年积累的1000名大中专毕业生就业形势严峻，城乡就业压力大。五是境外就业起步迟，成本高、组织输转程序繁杂、周期长、难度大。六是乡、村劳务信息传递渠道不畅，工作进展不平衡，被动应付多，主动工作少，个别劳务工不符合条件，给安臵造成一定的困难
三、下一步工作计划打算
（一）继续做好劳务输转工作
2012年，我们要进一步把思想统一到县委、县政府的决策上来，深入学习实践科学发展观，提高对发展劳务经济的认识，围绕解决群众就业难的问题。以增加城乡居民收入为目标，进一步加强务工人员的技能培训，不断拓宽劳务基地，扩大有组织的输出规模，实现劳务输出由自发输出向有组织输出转变、由零散型输出向规模化输出转变、由体力型输出向智能型输出转变、由单一渠道输出向多元化输出转变、由数量型输出向质量效益型输出转变，由短期劳务输出向长期稳定就业转变，真正把劳务产业培育成富民强县的一大特色优势产业来抓。
一是强化技能培训，提高务工者素质。整合“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，采取校企联合、校校联合、企地联合和企业自主培训等方式，继续实施“万名农民工培训工程”，加快农村劳动力职业技能培训。坚持培训与就业指导、就业服务相结合，使经过培训的农民工都能够转移就业，实现培训与输出就业良性互动。
二是加强劳务基地建设，拓展劳动力市场。继续大力实施“围棋战略”，积极创建劳务基地，不断拓宽劳务市场，积极开拓金融危机冲击较小的西部地区劳务市场，新建劳务基地30处。切实加强劳务统计工作，夯实基础，确保服务到册到人。
三是强化有组织输转，实现稳定就业目标。继续实施“万名城乡青年南下就业工程”、“千名务工人员境外就业工程”。充分利用春节农民工返乡的有利时机，加大宣传力度，积极引导，集中开展有组织输转。
（一）继续做好劳务输转工作
一是努力完成劳务经济目标，进一步提升劳务经济发展质量。2012年，全县输转城乡富余劳动力6.5万人以上，创劳务收入突破5亿元，完成农民工职业技能培训800人，创建康乐电焊劳务品牌，并举办甘肃康乐〃江苏南通第七届劳务洽谈会暨春风送岗位活动。
二是突出抓好技能培训，逐步完善农民工培训合作机制，通过与发达地区联合办学、加强师资交流、支持培训设施和设备等，推动双方“校校”、“校企”、“校地”的全面合作，实现资源共享和优势互补。
三是抓好劳务基地和劳务品牌建设。以劳务驻外管理机构为依托，进一步加强与省外间的劳务协作。充分利用东南沿海地区“用工荒”的有利时机，依托甘肃康乐江苏南通劳务洽谈会，进一步加强两地的劳务合作。深入开展劳务品牌创建活动，强化家政服务、牛肉拉面师、电动缝纫等特色劳务品牌的培训。
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