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高寨乡劳动保障所2010年工作总结
2010年高寨乡劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，围绕工作重点，解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力推进就业培训、社会保险扩面和劳动监察工作，大力开展劳务输出，不断加强自身建设，为促进劳动保障工作的全面发展和再登新台阶作出积极的贡献。
一、工作开展情况
（一）强化政策落实，进一步完善社会保障体系
一年来，我们不断创新工作方法，根据县局的安排和部署，努力扩大社会保险覆盖面。在参保对象上，养老保险以私营企业、个体工商户、灵活就业人员和各村在职村干部为重点；工伤保险以煤矿和非煤矿山等高危行业为重点；城镇医疗保险以各村学龄前儿童、幼儿园为重点；截止目前，新型农村社会养老保险已完成4708人，已超出全年目标（4663人）45人；城镇医疗保险已完成199人，超额完成目标数（191人）8人；生育保险扩面97人，已超出目标数(87人)10人；工伤保险扩面净增66人，超额完成目标数（52人）14人；同时，配合县局完善了养老金社会化发放，更加完善了养老保险相关档案和跟踪调查制度。
（二）、稳步推进，千方百计促进就业
我们始终把就业、培训工作作为劳动保障工作的重点，全面落实市县的各项就业培训优惠政策，稳步推进就业和培训工作。截止11月30日，城乡统筹就业474人，占全年目标任务473人的100.21%，其中组织输出226人，自发输出128人，就地转移120人；城乡统筹培训331人；占全年目标任务326人的101.53%；其中农村劳动力培训320人，超额完成目标数（315人）5人；城镇失业人员培训11人，占全年目标任务11人的100%；特别培训66人，超额完成目标数（40人）26人，创业培训6人，超额完成目标数（5人）1人。新增就业
岗位6个，占全年目标任务5个的120%。取得这样的成果，一是目标的明确，年初建立了劳动保障工作目标责任制，加强了对就业培训工作的领导。建立健全了各项制度，促进全乡就业培训工作的整体推进。二是强化服务，发挥贵阳市劳动力市场、县劳动力市场、乡劳动就业协会、各村级协理员的作用，2010年以来，乡劳动保障所共组织218人到县人才市场应聘，其中当场与省内外企业签定意向用工合同128人，使劳务输出有序有组织地进行。加强与县就业中心沟通协调工作，积极申请培训计划，开展农村劳动力转移培训班，培训农民474人，通过技能培训的农民都实现了就业。以农村劳动力调查为契机，对全乡农村劳动力资源总量、外出务工人员情况、农村劳动力非农技能培训情况、零就业家庭、工伤人员及尚未外出务工的农村劳动力进行了全面调查摸底，经过我所和各村级就业服务站一年来的努力，基本掌握了全乡农村劳动力的构成状况、务工流向和收入状况，并将基本数据录入微机。
（三）加大维权力度，依法开展劳动保障监察
2010年，劳动保障所通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动，切实地维护了劳动者的合法权益。一是积极协助县劳动监察大队开展了劳动用工年检、整顿劳动力市场秩序及职业资格证书检查、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、单位劳动用工年审持证情况检查等执法专项检查活动，按要求协助辖区内用人单位按规定参加劳动保障用工年度审查10户,完成率为100%；同时督促各企业自行缴纳社会保险费，还根据自身工作开展情况，安排了主动监察12次。加强对企业劳动合同的管理工作，对企业签订劳动合同情况进行了全面调查，对劳动合同管理中存在的问题进行了纠正，进一步理顺了劳动关系，全年补签劳动合同115份，协调处理拖欠农民工工资8起,涉及农民工154人，共追回农民工工资30余万元。也处理和纠正了如建国煤矿、高龙洞煤矿等部分企业、职工的违法违规行为，有力地保障了企业和劳动者的合法权益。二是广泛宣传劳动保障法律法规。对每名信访人，做到认真接待，及时登记，并耐心地向他们介绍相关劳动法律、法规，让他们掌握维护自身合法权益的基本方法。春节及7月农民工外出及返乡较为频繁的两月间，我所在农民外出比较集中的杠寨村、高寨和久场赶场天开展了以“送政策、送信息、送岗位、送技能”为主要内容的“春风行动”、“秋种行动”，共发布用工信息585条，发放《农民工维权手册》2500多册，为1700多名农民提供了政策咨询，为51名农民工提供了就业岗位。了解农民所想、所需和所盼，受到了农民群众的热烈欢迎。还组织开展了维护农民工合法权益宣传咨询活动，深入工地和企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策，发放宣传资料1300余份，现场接受咨询900余人次，并公布了我所办公室及部分职工的电话，便于广大群众和企业职工进行政策咨询。截止目前，乡劳动保障所共接受信访17件，其中新农保15件，职业中介2件，已通过专人全部解决，回复率达100%，辖区内没有一件因克扣、拖欠农民工工资引发到县级各部门集体上访事件发生。
（四）全面作好企业离退休人员社会化管理服务工作
为确保全乡企业离退休人员全部都能够纳入社会化管理。首先是摸清底数，1－6月在以往基数上首先对各村企业离退休人员进行了全面调查摸底（本乡历年累计企业离退休人员退休证发放共61人，遗属5人，其中马朝荣于2008年12月死亡），全部建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。给他们提供政策咨询，组织企业退休人员开展文化娱乐等工作。使他们老有所管、老有所养、老有所乐。
（五）创建国家级创业型城市工作
按照县创建办的要求，在乡党委政府的领导下、同时在党委政府的委托下、成立了领导小组，制定了相关的联席会议制度，工作分配管理制度等，利用赶场天，在人口相对集中的杠寨、久场、平寨、高寨等人口较为集中的几大自然村进行创业培训、土地使用审批程序、小额贷款担保、创业补贴、税务减免等一系列有关政策宣传，共发放宣传资料2500余份。同时对辖区内所有创业实体进行摸底调查，已将基础台帐进行了完善。经过调查，2009到2010年我乡共有98户个体工商户进行了工商注册，3家企业进行了工商注册；带动132人就业；共有32户未进行工商注册。在乡党委政府的领导下我所还积极为穆芊、昌正友、马杰、曾忠远等31名返乡创业青年申请了返乡创业资金。在此期间，我所积极组织有创业愿望返乡农民工兰毅、肖海等17人到开阳人劳局培训中心进行创业培训；其中兰毅、曾忠远等6人通过培训，取得了SYB结业证书。同时为迎接各级领导的检查验收，我所还将各类硬件软件做实做全，多方收集各类文件资料，确保创建工作得到具体实施，各项优惠政策得到落实。
（六）改进作风，切实加强队伍建设
一是进一步学习和实践“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想统领劳动保障工作全局，正确认识和把握劳动保障工作面临的新形势和新任务，增强工作的主动性。正确运用理论成果来回答和解决工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾，总结经验，提出新思路，求得新发展。进一步解放思想，开拓进取，创造性开展工作，努力把工作思路变成工作成果。以学习贯彻“三个代表”重要思想焕发出来热情和干劲，全面完成今年各项劳动保障工作任务。二是细化工作任务，狠抓工作落实。将各项工作任务进行了分解，明确了目标责任人、完成时限等，夯实了工作责任。按照要求，将任务层层分解，进一步细化责任，把各项工作都落到实处。三是加强劳动保障系统行风建设。在思想上，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念和群众利益无小事观念，要以广大人民的根本利益为劳动保障工作的出发点和归宿，不断改进我们的工作方式和工作方法，满腔热情，脚踏实地地为民办实事、解难事、做好事。在工作中，热情接待群众，对待困难群众更是倍加关心，带着感情帮助他们解决实际问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是深入开展“三优一满意”活动，严格执行党风廉政建设责任制和
各项规章制度，推行“阳光政务”，实行政务公开，树立劳动保障部门勤政务实、廉洁奉公的为民形象。
二、存在的不足
虽然我们今年以来做了不少的工作，但是按照上级的要求和群众期望还有不足，主要表现在：
1、劳动保障内部管理机制有待进一步完善，由于现有工作条件差，办公经费相当紧张，在一定程度上影响了办公的质量和效率。
2、劳动关系不够理顺，维权工作力度有待加强，用人单位侵权现象偶有发生。
3、经过我们耐心宣传教育，目前仍有部分劳动者的就业观念陈旧（存在着挑岗位，不愿吃苦，怕受累的现象），给我们就业工作的开展带来了一定的影响。
三、明年工作打算
紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，坚持以人为本，以千方百计促进就业、更加完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点，协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作，解放思想，团结奋进，扎实工作，推动全乡劳动和社会保障事业的全面发展。
（一）认真落实就业培训政策，做大做强劳务输出产业
1、加强就业培训工作。积极推进农村富余劳动力培训转移，形成以劳动保障所为主导，乡直各单位、各类企业、村级劳动保障站各方面力量积极参与的多元化格局。在乡党委、政府和县局的领导下，积极面向社会、面向农村开展职业技能和引导性培训。内容上，对用工者和劳动者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育，提高用工者和劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念；根据市场需求开展职业技能培训，增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主，推广
定单式培训，提高劳动者职业技能水平，培训就业率达到98%以上。加强培训后的职业技能鉴定工作，推行和规范国家职业资格证书制度。
2、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式，鼓励开展多种形式就业。进一步强化就业服务，3、把劳务输出作为兴乡富民的重要产业做大做强，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。一是开拓进取，广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模，精心组织，全程服务，逐步形成省内、省外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局，确保全乡劳务输出总量达到4000人次，创经济收入800万元以上。二是建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档，实现微机动态化管理，做到性别清、年龄清、技能清，为劳务输出工作打好基础。三是广泛搜集劳务信息，提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过县就业中心及在外出务工人员中建立信息员等方式，广泛搜集劳务信息，及时为外出务工人员提供准确的用工信息，让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察，建立较为稳定的劳务输出基地，与劳务需求量较大的企业加强合作，签订用工协议，在我乡建立符合他们需求的产业工人培训基地。四是建立完善劳务输出各项制度，加强劳务输出管理工作。完善劳务输出的跟踪服务工作，加强对外出务工人员的管理，及时协助他们处理好劳资纠纷，切实维护好外出务工人员的合法权益，解除其后顾之忧。五是积极做大做强高寨乡农村剩余劳动力就业协会产业。
（二）完善社会保障体系，扩大社保覆盖面和社保基金协助征缴工作
认真落实市、县新型农村社会养老保险政策，继续加大对新型农村社会养老保险、城镇居民医疗保险的宣传力度,积极扩大社会保险覆盖面，明年重点做好养老、医疗、工伤和女职工生育保险工作，要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。要加快推进社会保障管理 实行求职登记、职业指导、职业介绍等工作一体化。
服务社会化，要依托村级就业服务站，把离退休人员管理好，实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。
（三）加强劳动关系协调、劳动保障监察执法和协助劳动争议处理工作
加强劳动关系协调工作，加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益，促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效的协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，全面加强劳动关系协调、劳动保障监察执法和协助劳动争议处理工作，切实维护广大劳动者的合法权益。全面加强劳动合同管理，理顺劳动关系。以乡镇企业和有雇工的个体工商户为重点，采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同，企业劳动合同签订率要达到95%以上。严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为，切实维护劳动者的合法权益，监督用人单位依法同农民工签订劳动合同，采取有力措施，切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题，加强劳动用工管理，建立稳定和谐的劳动关系；进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况，特别是乡镇企业、建筑施工单位，要依法与劳动者签订劳动合同，进一步规范劳动关系；对群众举报投诉案件，特别是拖欠农民工工资举报案件，要积极查处，发现重大群体突发事件，要快速介入，尽快解决，维护社会稳定。加强对有关劳动保障群体性突发事件的预防处理工作。要落实工作责任，对可能发生事件的隐患进行有效的预防、监控、排查和调处，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，尽可能把问题解决在萌芽状态。
（三）进一步做好做实创建国家级创业型城市各项工作 在今年所做各项工作基础上继续做好做实各类工商户摸底调查工作，进一步完善各类基础台账，进一步做实各项工作。
总之，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在县人力资源和
社会保障局和乡党委、政府的正确领导下，紧紧抓住劳动保障中心工作不动摇，解放思想，团结奋进，扎实工作，为推动全乡劳动和社会保障事业再上新台阶作出积极的贡献。
高寨乡劳动和社会保障所
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