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2012年上半年餐饮服务食品安全监管 工作总结
2012年上半年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在区委、区政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“围绕一个中心，突出二个示范，加强三项监管，提升四种能力”的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持“疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全区范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程；积极开展餐饮服务食品安全示范店、示范街创建工作。通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，取得了较好成效，为创造安全餐饮消费环境，保障人民群众身体健康，保障各项重大活动的顺利进行，现将2012年上半年餐饮服务食品安全监管工作总结如下：
一、抓教育，增强责任意识。
在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全区餐饮服务单位从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规
教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。对2600人餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训；在中、高考期间分别召开了餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负责人、食品安全管理员及考生就餐点的餐饮服务单位负责人食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，签订食品安全承诺书148份，确保了无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。
二、抓整治，提高监管水平。
一是严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同时，积极探讨人民群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法规和标准的要求，进一步严格餐饮服务许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，指派帮扶人员到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改
措施并限期整改。
二是规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，实行分片包干，责任到人，由责任科室、责任人员对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索票制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%；对所有餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行了监督检查，监督覆盖率达100%。共出动车辆138台次、人员485人次，监督户数472户次，责令整改145家，实施行政处罚6家，罚款6家，共计罚款8000元。
三是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，制定了学校食堂食品安全检查实施方案，从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使
用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。对不符合食品安全要求的食堂提出整改意见56条，限期改正14家次。
四是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。五是开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。为了让广大消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命安全，根据省、市食品药品监督管理局的有关精神，我局自2012年5月开始开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全专项整治工作。重点检查督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位“第一责任人”的责任意识，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。结合日常监督检查，对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。共出动执法人员89人
次，出动车辆26台次，检查重点单位160家次。未发现餐饮服务单位使用病死及死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为, 保障了餐饮服务环节肉类食品安全。
六是开展了以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题食品安全宣传周活动，采取形式多样、丰富多彩的宣传方式，大力宣传政府打击违法食品行为的力度和决心，广泛普及食品安全法律知识和科普知识，进一步提高人民群众的知晓率，增强人民群众对自身食品安全的保护意识。活动现场悬挂宣传条幅、制作宣传展板，以增强实效性和趣味性，来吸引广大人民群众留足观看、用心接受食品安全宣传教育。印制了与人民群众生活密切相关的食品安全科普知识宣传单，宣传单上都注明了举报电话，便于人民群众监督。宣传周启动当日设立咨询台，悬挂宣传条幅16
条，现场共发放宣传单3000余份，接受群众咨询近600余人次，启动仪式后进行了上街宣传。
七是进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐和供应商资格审查制度。在整治过程中，针对部分餐饮业主对原材料采购索证和台帐填写不规范的问题组织了多次专门的培训，要求大、中型餐饮经营单位有专人负责食品原料的采购索
证、验收及登记，让他们懂得如何索证验收货物，同时，我 局制作了 1 套餐饮服务进货索证索票及台帐登记本，统一印 制发放到餐饮经营单位。指导各餐饮单位规范建立索票索证 台帐，做到产品可追踪溯源。目前各单位均按要求 100%建 立了食品原料的采购索证验货台帐。
三、抓宣传，提升监管效能。坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传 《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务 食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农 村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。一是结合 “3·15”消费者权益保护日、“科普宣传月活动” 等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活 动，接受咨询 1000 余人次，发放宣传资料 5000 余份，悬挂 宣传标语 6 幅，展示宣传展板 6 幅次、宣传简报 12 期。二是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐 饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守法经营自觉性。共举办餐饮服务单位从业人员培训 班 6 期，培训 2600 余人次。三是建立与新闻媒体协调机制，在武都区电视台采取 标语滚动播放、跟踪报道形式，及时报道各类重大专项整治 活动，使食品安全监督工作有声有色，扩大了社会认知度。
通过多形式的宣传发动，提高了广大业主的食品安全法规意 识，增强了行业自律性，营造了良好的整治氛围。
四、抓典型，开展示范店、示范街创建工作。为进一步提高全区餐饮服务食品安全保障水平，积极 营造安全、放心的餐饮消费环境，我局强力推进餐饮服务食 品安全示范街、示范店创建活动，经多方准备确定了长江大 道为食品安全示范街，白龙江饭店等 25 家餐饮服务单位为 食品安全示
范店。一是强化宣传发动。利用电视台、报社、网络媒体大 力宣传创建工作做法、经验与成效。同时，印发实施示范街、示范店宣传资料，向餐饮单位发放，宣传创建示范街、示范 店的目的和意义，明确各餐饮单位的责任和义务，提高各餐 饮单位对创建工作的认识。二是加强组织引导。积极做好创建工作技术指导和服 务工作，组织各成员单位业主相互参观学习，交流经验，对 不符合条件的餐饮服务单位强化整改督查力度，促进各单位 不断改善硬件条件提升自律意识，规范经营管理。三是完善制度机制。建立并完善食品原辅料进货台账 登记和索证索票制度；建立餐饮具消毒登记和消毒管理制 度；建立监督检查公示制度，食品安全承诺制度，餐饮服务 企业食品安全信用档案。通过上述措施，以点带面，促进提 高，餐饮服务单位面貌大为改观。
五、存在的主要问题 虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现 在： 一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件 较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工 作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程 欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较 大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品 生产经营者大部分是城市居民、社会闲散人员、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采 购台账记录存在很大的难度。四是我区食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而 接管餐饮服务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高，办公经费也非常短缺，无监管交通工具，给食品安全监管工作造成了一定困难。
六、下一步工作打算 今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与 宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食
品安全监管工作力度，确保取得实效。一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化 专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作 的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，完善基础 设施建设，落实餐具消毒保洁工作。三是积极围绕 2012 年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工作重点和目标，主动联合工商、卫生、教育、质监、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成 监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立 健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督 信息建设等长效工作机制。二〇一二年六月二十五日
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