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全省交通运输行业节能减排工作自查总结
2011年01月30日
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山东省交通运输厅
在省委、省政府的正确领导下，全省交通运输行业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神，按照省政府《关于落实2010年部门节能目标任务的通知》和《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》等一系列工作部署，不断加强组织领导，健全组织机构，完善规章制度，积极采取有力措施，加大工作力度，加强行业监管，全省交通节能减排工作取得了明显成效，全面完成了“十一五”及今年交通节能减排各项目标任务。在今年全国交通运输工作会议上，我厅就节能减排工作做了典型发言。现将有关情况总结如下：
一、节能目标完成情况
（一）道路运输行业
全面落实山东省《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》（DB37/839-2007）和《营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》（DB37/841-2007）等标准，严格执行客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力的规定，着力推动纯电动、燃气等新能源汽车和“油改气”等技术和设施设备应用，积极推进中韩陆海联运甩挂运输、渤海湾陆海甩挂运输。经各市自查考核，均实现了省政府提出的营运货车单位运输周转量能耗比2005年下降5%的目标。圆满完成了年度节能减排任务目标。
（二）港航行业
全面落实《DB37/838-2007沿海港口能源消耗限额》、《DB37/840-2007营业性海运船舶燃料消耗限额》等交通运输能耗限额标准。2010年，营运船舶单位运输周转量能耗比2005年下降14.41%。其中，其中海运船舶和内河船舶分别下降14.32%和29%，港口生产单位吞吐量综合能耗下降15.21%，超额完成预定目标。
（三）高速公路联网电子不停车系统（ETC）建设
建设开通包括17市城区出入口、5A级旅游景区及其他重要站点的电子不停车收费车道，全省联网高速公路64个收费站点，开通了134条ETC车道。
二、工作开展情况
（一）加强领导，提高认识
今年以来，厅党组对交通节能减排工作高度重视，多次组织党组成员认真学习国家和省有关节能减排工作指示精神，充分认识到开展节能减排工作，是落实科学发展观的重要举措，是交通行业调整经济结构、转变增长方式的重要措施和具体行动。为全面贯彻落实国务院和省政府节能减排工作电视电话会议精神，我厅于7月9日召开全省交通运输行业节能减排工作视频会议，分析形势，统一思想，提高认识，交流经验，表彰先进，部署工作，下达任务，明确目标。8月份，根据工作需要及时调整了节能减排工作领导小组，明确了责任，落实了人员，切实加强了对节能减排工作的领导。
（二）完善制度，加强考核
为进一步推进交通节能减排工作，加快资源节约型、环境友好型交通行业建设，确保全面实现“十一五”节能目标，我厅制定下发了《2010年山东省交通运输节能减排工作要点》。出台了《关于加强交通运输节能减排工作的意见》，明确了交通运输节能减排工作任务目标、工作重点和采取的主要措施，进一步完善了工作程序和制度。2009年我厅制定下发了《山东省交通行业节能减排工作考核办法(试行)》，在全国交通运输行业率先建立了节能减排考核体系取得了良好效果。今年，我厅根据该办法实施情况和2010年工作实际，组织开展了考核“办法”的修改、完善工作，进一步强化了过程控制环节，扩大了考核范围，实现了交通节能减排的全面考核，有力保障了节能减排工作的深入开展。
（三）分解任务，强化责任
根据省政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》和《进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标分解方案的通知》给我厅下达的年度目标任务，我厅及时召开厅长专题会，认真学习研究省政府指示精神，制定有效措施，对省政府下达的任务在全省交通行业进行了分解落实，下发了《关于落实全省交通运输行业节能减排任务目标的通知》，将节能减排工作纳入了全省交通目标责任考核体系，明确要求到年底实现货车单位周转量能耗（比2005年，下同）下降5%，营运船舶单位周转量能耗下降10%，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力，公路扩建工程老路利用率不低于70%，养护大中修工程旧路利用率不低于90%，循环利用路用材料的项目占50%以上。并与各市交通运输主管部门和各有关单位签订了《2010年交通节能减排目标责任书》，落实了工作责任，为进行行业监督管理和目标考核提供了依据。
（四）加强运输组织，优化运力结构
在全省道路运输系统大力推进客运集约化、货运公司化经营，到目前为止，全省拥有百辆以上的客、货运和出租车企业分别达到105、435和228家，客运集约化、货运公司化经营水平显著提升。加大京杭运河山东段主航道小码头清理整顿，优化节约了岸线资源。加强内河船舶公司化管理，公司化率达到86.8%。运输业户经营规模扩大，提高了运输管理水平，使运输工具实载率和利用率得到有效提高，在提高企业经济效益的同时，实现了节能减排的目的。出台有力措施，鼓励企业加大营运车辆更新力度，淘汰老旧高耗能车辆，经过多年政策引导，截至年底，我省客运班车高级、中级、普通车比例达到31.8:42.2:26.0，全省重型货车为254387 辆，集装箱运输车21179辆，厢式货车133997辆，其中重型车占29.0%，比05年提高9.5个百分点。车辆技术状况明显改善，提高了车辆运输效率，降低了运营成本，减少了燃料消耗。
（五）全面实施道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度
认真贯彻《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》(交通运输部2009年第11号令)，全面落实运输车辆燃料消耗量限值准入制度，积极开展道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作。2010年5月，我厅转发了《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，在全省进行部署落实。对进入道路运输市场从事道路旅客运输、货物运输经营活动的车辆实行市场准入制度，燃料消耗量检测合格并且符合有关规定条件的车型，方可进入道路运输市场，不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆不得继续从事道路运输经营活动。同时加大对在用营运车辆的监督管理，严格执行客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力的规定。
（六）组织开展“车船路港”百家企业低碳交通运输专项行动
根据交通运输部“车船路港”千家交通运输企业节能减排专项行动的统一部署，结合山东实际，我厅在全省组织开展了全省百家交通企业低碳交通运输专项行动，共有112家企事业单位参加该行动。通过节能示范项目推广、汽车节能驾驶竞赛、港口机械节能操作及巡回宣讲等活动，着力在交通运输装备使用和交通基础设施建设、运营中推广节约能源、节约资源、降低消耗、减少污染、保护环境的新知识、新技术、新方法、新成果，有效推广了节能知识和方法，得到了企业的真心拥护和支持，取得良好的经济效益和社会效益。如济南市公路局将济南隧道高压钠灯替换成LED节能灯，比原有照明灯节能电量50%以上；山东沂蒙交通工程有限公司对郯城重坊沂河大桥施工时预制场底盘的废旧混凝土进行综合利用。改变原计划的废弃处理办法，全部用于桥头接线及下穿道路的路基填筑，既解决了弃土场的问题，减少了运输费用，同时为路基填土解决了部分材料直接节省资金6万元；临沂玉平沂河大桥承台设计中存在承台埋置过深而水位过高，造成基坑排水时间长、多台大功率水泵集中排水、消耗电能大的问题，经专家会审对设计进行变更，减少了排水量，节约了大量的电能，据估算节省电力直接、间接费用约80万元；高唐县运输一公司与汽车厂家联合举办安全驾驶节油操作技术培训。驾驶员驾驶车辆运行情况相比培训前有了明显提高，平均比培训前百公里油耗节油2.7升，公司对所有车辆都实行GPS监控管理，实现了货物配载信息服务，优化了运行线路，经统计货车空驶率降低4%，百吨公里油耗降低3%左右。
（七）组织开展了节能宣传周活动
根据国家发改委、交通运输部等十四部委《关于2010年全国节能宣传达周活动安排意见的通知》（发改环资〔2010〕989号）精神及省委、省政府有关要求，制定下发了《山东省交通运输行业节能宣传周活动方案》，并于6月12日举办了山东省交通运输厅2010年节能宣传周暨营运驾驶员节能驾驶竞赛启动仪式，省内外有关媒体对该项活动进行了具体报道，对全省交通系统形成了较强影响，取得了良好的宣传效果。
（八）完成了高速公路不停车收费（ETC）一期工程
大力推进高速公路不停车收费与服务系统建设，拓展不停车收费车辆范围，提高车辆通过速度，减少收费过程中由于车辆低速、怠速造成的能源浪费和排放，是交通行业开展节能减排工作的有效措施。目前，高速公路电子不停车收费系统（ETC）一期工程已全面完成，自7月1日起，全省已有65个收费站点134条ETC车道相继开通，17市城区出入口、5A级旅游景区及其他重要站点的电子不停车收费系统基本形成。据统计，自7月份开通以来，通过ETC车道的车辆已达218余万辆次，经测算可节约燃油近3.2万公升，减少排放CO2约143吨，效果显著。
（九）积极推进中韩陆海联运甩挂运输项目
中韩陆海联运汽车货物运输项目是中日韩三国交通部长级会议确定的十二项重点行动计划合作项目之一，其目的是促进三国间便利运输，推动东北亚运输和物流合作，进一步密切三国经贸关系；主要内容是，中韩两国的货运车辆搭乘船舶，按照两国商定的港口口岸、区域或运输线路，抵达对方港口后直接将货物运抵目的地的运输活动，包括甩挂运输和汽车运输等方式。该项目的实施，将有效提高运输效率，减少装卸环节，降低车辆油耗，具有良好的经济和社会前景。我省做为全国唯一试点省份，该项目得到了省委、省政府的高度重视。6月13日省政府74次常务会议成立了山东省实施中韩陆海联运汽车货物运输领导小组，王军民副省长担任组长。9月6日中韩两国在威海正式签署了《中韩陆海联运汽车货物运输协定》及《第一阶段议定书》。11月9日至10日，中韩陆海联运汽车货物运输合作委员会第一次会议在韩国举行，双方就事先商定的设立合作委员会、协定适用的海港口岸、行车许可证的数量样式及发放程序、挂车进出境流程及相关手续、挂车的安全技术标准、相关证件及样式的交换、信息交换及管理机构的设立或指定等议题进行了深入讨论并达成广泛一致。《协定》及议定书已于11月底正式生效。12月21日, 交通运输部、省政府在威海口岸举行中韩陆海联运汽车货物运输开通仪式，中韩陆海联运汽车货物运输正式开通。
（十）渤海湾陆海甩挂运输减排效果明显
渤海湾烟大航线是我国“五纵五横”综合运输大通道中最长一纵“同三线”的海上连接段，海上航距89海里（约165公里），是渤海湾的“黄金水道”，车辆渡海较绕行山海关缩短运距1200余公里，节省能源、降低成本、减少排放的作用极为突出。为从源头消除滚装船车载燃油安全隐患，省政府、省交通运输厅提出了滚装货车采用甩挂运输的方式，并得到了交通运输部的高度重视，2008年我厅在烟台至大连航线上开展陆海甩挂运输试点。投资4900万元，新建了89300平方米的甩挂物流园区，并改造了滚装甩挂专用配载园区及仓储库，环渤海物流信息网也即将上线运行。目前，已吸纳30余家大型生产制造企业、物流企业加入甩挂运输联盟，稳定运行在烟大航线上的甩挂车辆已达500余辆。已累计成功甩挂车辆2.1万辆次，按吨公里法计算，可减排二氧化碳总量为12.936万吨，充分体现出其节能减排的巨大优势。同时，济南、淄博、德州等市开展的陆路甩挂运输试点，也在按计划有序组织之中。
（十一）济青南线生态环保示范工程建设取得显著成效
我省地处北方半干旱地区，人口稠密，生态脆弱，资源环境压力过大，为最大限度减少公路建设对生态环境的影响，树立绿色环保交通建设理念，交通运输部确定我省济青南线高速公路为交通生态环保典型示范工程，该项目的建设将对我国北方半干旱丘陵地区公路建设的生态环保化具有独特的典型示范意义。该路横贯山东，西段为鲁中山区，桥隧、挖方较多，中部为平原，东部属沿海地区，全线生态悬殊较大，地理位置特殊，我们在工程设计、建设过程中始终遵循“安全、科技、环保、和谐、耐久”的理念，将生态、环保、节能、安全、人本理念引入公路建设的全过程、聘请山东农业大学教授为顾问，本着“重自然，轻规则”的原则，对整条高速公路全方位考虑点、线、面三大要素，大量采用路堑边坡挂网、客土喷播等先进绿化技术，创造出“人造自然超出自然”的景观效果，将常绿、落叶、观花、观叶四类植物搭配合理、错落有致，达到了春、夏、秋三季有花，冬季有绿，路侧景观与沿途自然景观浑然一体，明快流畅，丰富多彩。该项目的实施，极大地提高了我省高速公路设计、建设和施工管理水平和生态环保理念，对于指导全省公路规划、设计、建设具有重要意义。
（十二）大力推广新能源汽车及示范项目
为减少交通运输消耗化石能源数量，达到节能减排的目的，我厅按照国家和省有关工作部署，在全省大力推广交通运输部公布的“营运车船节能产品（技术）”和节能减排示范项目，重点推广客运接驳、新能源车辆、“油改电”技术、船舶使用岸电、绿色照明、变频技术等节能示范项目。积极挖掘全省交通节能减排工作管理经验和技术成果，评选、公布省厅第二批节能减排示范项目，并积极申报部第四批节能减排示范项目。
2011年我们将围绕建设资源节约型、环境友好型交通运输行业，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手和突破口，加强政策引导，推进技术进步，健全标准体系，规范节能管理，创新体制机制，强化监督考核，确保全面完成交通运输节能减排各项任务，促进交通运输又好又快发展，为经济文化强省建设做出更大贡献。
二O一一年一月三十日
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