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2010年交通运输行业节能减排工作要点
来源：交通运输部网站 2010-03-26
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，有关交通运输企业：
现将《2010年交通运输行业节能减排工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一〇年三月九日
2010年交通运输行业节能减排工作要点
2010年是“十一五”期的最后一年，要实现我国“十一五”期节能减排两个约束性指标，仍需各行业的共同努力。同时，我国政府已经宣布，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。交通运输行业是能源消耗的重点行业，也是节能减排的重点领域，节能减排工作任重而道远。要充分认识到节能减排是加快交通运输发展方式转变的必然要求，是加快发展现代交通运输业的必然要求，是落实当前国家应对气候变化各项措施的必然要求。各级交通运输主管部门要进一步提高认识，增强责任感、紧迫感，在行业管理和各项工作中体现节能减排的理念和要求，把节能减排当作一项“硬任务”，落实到各项具体工作中。要加强领导，统筹协调，集中各方力量，整合各种资源，采取有效措施，齐心协力，共同推进，确保完成今年节能减排各项重点工作，为实现我国“十一五”期两个约束性指标及我国履行相关国际责任作出积极的贡献。
2010年交通运输行业节能减排工作要点：
一、做好2010年交通运输行业节能减排工作总体部署和“十二五”工作规划
根据部节能减排工作领导小组会议精神，研究部署2010年交通运输节能减排工作重点任务。认真总结“十一五”期交通运输行业节能减排工作，对节能减排政策实施情况进行评估；根据国家和我部关于制定“十二五”发展规划的统一部署和要求，研究制定《交通运输行业“十二五”节能减排规划》。组织专门力量深入研究低碳交通运输体系的内涵、要求和相关政策措施，提出我国建设低碳交通运输体系的基本思路、模式及相关指标体系，提出建设低碳交通运输体系的指导意见和交通运输行业应对气候变化方案，把低碳发展的理念落实到交通运输生产、生活、出行方式的各个环节。
二、组织开展“车、船、路、港”千家交通运输企业节能减排专项行动
广泛动员交通运输企业积极参与资源节约型、环境友好型交通行业建设，发挥政府部门的推动和指导作用，充分调动企业作为节能减排主体的积极性，组织开展“„车、船、路、港‟千家交通运输企业节能减排专项行动”。通过多种技术、管理措施，达到节能减排目标。在前三批60个部节能减排示范项目和各地交通运输主管部门推出的示范项目的基础上，选择其中涉及面广、成效显著的项目进行重点宣传，加大推广应用力度，以“车、船、路、港”为主要载体，着力在交通运输装备使用和交通基础设施的建设、运营中做到节约能源、节约资源、降低消耗、减少污染物排放、保护环境，取得良好的经济效益和社会效益。在各级交通运输主管部门的选择推荐下，组织约一千家交通运输企业共同参与，于今年4月举行“„车、船、路、港‟千家交通企业节能减排专项行动”启动仪式。于今年12月对专项行动进行总结表彰。积极争取国家发展改革委、财政部对重点节能减排项目给予政策、资金支持。
三、推进节能减排监测考核体系建设
根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》要求，积极配合国家发展改革委、国家统计局做好交通运输能源消耗统计工作及相关指标的发布工作。在山东省交通运输行业开展节能减排监测考核试点工作的基础上，认真总结经验，进一步研究建立交通运输节能减排监测考核体系，在逐步完善交通运输行业能源消耗统计指标的基础上，争取在全国推广实施。强化政府和企业责任，建立健全交通运输行业节能减排工作目标责任制，促进交通运输行业节能减排工作取得实效。
四、实施道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度
《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》规定，自2010年3月1日起，道路运输管理机构在配发《道路运输证》时，要将车辆燃料消耗量作为必要指标，对照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行核查，不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不得进入道路运输市场。部发布道路运输车辆燃料消耗量检测机构名单并建立相关信息平台，以便对符合JT711、JT719的道路运输车型进行甄别，稳步实施营运车辆燃料消耗量限值核查制度。
在国家已有的汽车“以旧换新”补贴政策中积极争取加大对重型载货车、大型营运客车及各型公交客车补贴力度，推动高耗油营运车辆提前退出运输市场。
五、大力发展公共交通，积极推动《城市公共交通条例》出台
大力发展公共交通，提高城市公共交通平均出行分担率，减少私人轿车出行，是实现城市交通节能减排的一项重要措施。为此我部要配合国务院法制办做好《城市公共交通条例》的制定工作，促进城市公共交通的优先建设和发展。组织研究城市公交车燃料消耗量限值标准，进一步推动运输装备水平的提高，加快新技术、新产品的推广应用，鼓励使用新能源、节能环保公交车辆，研究新能源汽车推广过程中安全使用和维修问题，积极引导出行者多采用公共交通和节能环保的方式出行。
六、积极推进甩挂运输，优化运输组织，促进运力结构调整
认真贯彻落实我部和国家发展改革委等部门联合印发的《关于促进甩挂运输发展的通知》，组织开展渤海湾、长三角等地甩挂运输试点工作，鼓励发展技术先进、经济安全、节能环保的运输装备和运输方式，加快淘汰技术落后、污染严重、效能低下的运输装备。加快建设交通运输信息系统，促进智能交通和运输网络化发展，提高运输效率和效能。
七、推广高速公路联网不停车收费（ETC）
总结京津冀和长三角区域不停车收费系统应用示范工程，部署全国推广工作，扩大不停车收费规模，争取对具备条件的省份（包括示范工程省份扩大规模）由部立项推广工程，按照建设规模给予一定比例的补助资金。同时，争取国家和地方政府有关部门支持，将联网不停车收费纳入节能减排、拉动经济和鼓励消费的国家政策，对使用不停车收费系统用户采取通行费优惠，在ETC规模已经形成的京津冀和长三角区域推行党政机关、全额拨款事业单位公务用车安装ETC装置，同时，对私家车购买ETC装置进行费用补助，迅速扩大用户群，促进实现不停车收费系统的经济效益和社会效益。
八、加快发展绿色航运
继续加强内河水运建设，加快发展水路运输，提高水路运输量占综合运输体系的比重，促进交通运输结构调整，发挥水运的节能减排作用。联合财政部印发《长江干线船型标准化补贴资金使用管理办法》，实施长江干线船型标准化。开展西江干线船型标准化工作。结合落实国务院印发的《船舶工业调整和振兴规划》，出台促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新的经济鼓励政策，落实老旧运输船舶和单壳油轮提前淘汰补贴资金。
研究实施营运船舶节能减排措施，从标准和制度上加速绿色航运建设。研究制订营运船舶燃料消耗量限值和CO2排放指数标准、营运船舶能效评价标准和规范、绿色船舶规范和法规，开展高耗能营运船舶提前退出的相关研究工作。协助航运企业建立能效管理体系，推进航运企业能效评估工作。研究船舶靠泊使用岸电等节能减排措施的实施方案。建立新造船舶能效设计指数（EEDI）和船舶能效运营指数（EEOI）数据库。
总结和推广“两型”港口建设的经验和技术，召开港口建设经验交流会，推进绿色港口建设。
九、做好国际航运船舶温室气体减排谈判工作
关注哥本哈根会议后的动态，跟踪国际海事组织对国际航运船舶温室气体减排的动态及措施，继续深入研究国际航运船舶温室气体减排的技术、运营和市场机制措施，为谈判提供基础支持；加大谈判力量的投入，切实做好联合国气候变化框架公约和国际海事组织框架下的国际航海减排谈判。为我国航运业的发展争取更有利的外部环境和条件。
十、大力实施节能减排科技研发及成果推广应用
以减少能源消耗与环境污染为目标，组织实施一批符合资源节约环境友好理念的交通运输科技项目研究，大力推进科技成果的转化与应用。加快在公路节能减排与材料循环利用技术、城市公共汽车节能技术、水运环保与节能减排应用技术等重点领域开展科技攻关，在环保新材料等方面开展专项课题研究。继续做好港口节能减排联合技术攻关工作。推动射频识别技术（RFID）在公路水路领域的应用，为运输企业、港口和行业管理部门提供准确数据，加速集装箱、货物等运输周转率，提升港口工作效率，提高公路水路运输效率，降低空载率和运输工具能耗，实现节能减排。
十一、完善交通固定资产投资项目节能评估与审查制度
在目前对港口新（改、扩）建项目进行节能评估的基础上，完成《港口工程节能评估报告编制导则》、《港口工程可行性研究报告节能篇（章）编制导则》编制工作，加强对节能评估机构的监督管理，加大对评估项目节能措施落实情况的检查力度。研究并逐步开展对公路建设项目、道路运输站场建设项目的节能评估和审查，使交通建设项目符合国家和行业有关节能标准规范的要求。
十二、做好节能宣传等相关工作
利用多种方式开展节能减排宣传，大力宣传我国交通运输节能减排的政策、措施、成果和贡献。按今年节能宣传周主题要求制定2010年交通运输行业节能宣传周活动方案，做好部署和落实工作。完成交通运输行业第三批节能减排示范项目的总结提炼工作，于“节能宣传周”期间为第三批示范项目授牌，并适时推出第四批示范项目。继续利用多、双边渠道，就节能减排开展国际技术交流与合作，学习借鉴各国交通运输节能减排的先进经验和做法。在总结试点经验的基础上，推进交通节能产品认证工作。加快节能减排认证评估机构建设，推进节能减排的审定与评价工作。部机关继续做好节油节电节水工作。在中国节能协会的指导下，成立交通运输专业委员会并开展相关工作。充分发挥行业协会、学会的作用，共同推进节能减排工作。
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