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博罗县人事局二○○九年工作总结
2009年的工作情况
2009年，我县人事人才编制工作在县委、县政府的正确领导下，在市人事局的指导下，坚持以党的十七大精神为指导，积极落实科学发展观，狠抓了各项工作的落实，确保了全局干部职工在政治上的清醒、立场上的坚定和作风上的务实，较好地完成了以县直机关公务员培训、县直机关和事业单位津补贴统发、引进高层次人才和农村实用人才职称评定为重点的各项工作任务。
一、严格按照《公务员法》的要求，狠抓了公务员队伍的教育管理
我们根据省、市对建设公务员队伍的要求，今年主要做了四个方面的工作。一是严格了考录制度，继续把好“入口”关。坚持了“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，推进依法考录，2009年全县党政群机关共招录了公务员22名，保证了新录公务员的质量。二是认真贯彻了《行政机关公务员处分条例》，建立了丧失公务员身份注销制度。对开除、辞职、辞退、调出机关到企事业单位等丧失公务员身份的，建立了登记制度。综合运用纪律处分、辞退、行政告诫、待岗培训等制度和手段，加强了对不认真履行职责、业务能力和工作表现差，甚至不适合留在公务员队伍人员的依法处理，2009年，共处分了公务员9名，办理了2名公务员的辞职手续。三是完成了参照管理事业单位申报和登记工作。经县人事、编办、财政严格查核，并报请县政府同意，今年完成了畜牧局、房产管理局、规划局和乡镇财管所共4个参照单位197人的登记工作。四是继续做好了公务员的培训工作。今年共组织了新录公务员和县直机关现职人员1921人的培训，培训内容主要是《公务员法》、《政府职能与运作》、《行政法律法规》、《公文处理》、《公务员行为规范》和《珠三角改革发展规划纲要》。培训工作做到了早计划、早安排，有效地保证了学习培训效果。
二、严格按照工资改革要求，完善了县直机关事业单位工资津补贴制度
工资津补贴的统发是全民关注的大事，既是一项政策性强的工作，也是一项群众敏感度高的工作，今年来，一是按照有关工资改革文件精神，积极做好工资变动工作。2009年顺利完成了全县机关事业单位在职人员的职务工资正常晋升工作，对今年县直机关事业单位工作人员调入、转正定级、职务变动等工资进行了审批。二是积极落实抚恤政策，认真办理退休手续。今年来对全县84名病故（死亡）人员的抚恤问题进行了审核落实；办理了解148名机关企事业单位干部的退休手续，并一一都发放了退休证。三是加强了工资宏观管理，规范了县直机关事业单位人员的津补贴。根据市有关政策，年初制定下发了机关事业单位津贴补贴管理办法，上半年完成了对县直机关事业单位工作人员津补贴审批工作，从七月份开始，全县统一了津补贴标准。
三、严格按照《地方政府机构编制规定》，加强了对行政事业编制的管理
机构编制管理是一项很严肃性的工作，是上级编制部门每年重点检查的工作内容，今年我们严格按照《地方政府机构编制管理规定》，认真做好全县的编制管理工作。一是推行了用编计划申报管理制度。从今年11月开始，对全县行政、事业单位实行了用编计划申报制度，各单位在有编制空缺的情况下，要求新增补充人员，均要向县机构编制部门申报计划，凡未经核准用编招录的工作人员，一律不办入编手续，严格了机构编制的审批关。二是制订了县机构改革方案，调整和规范了机构设置。设立了县交通综合行政执法局，规范了交通的行政执法机构建设；设立了县纪委监察局派出的8个纪检监察组，促进了基层反腐倡廉建设；设立了县鸿达工业园区管理委员会和县东部工业园区管理委员会，更好的推进了我县工业园区建设；根据县人民医院实际，对其进行了科学重新定编；为今年引进的高层次人才相关单位核增了30个专项使用的事业编制。三是稳步推进了编制实名制管理。在机关和部分事业单位现有人员定岗定员的基础上，逐步推行编制实名制管理，实行一人一编的管理制度，促进了机构编制工作规范化、法制化。
四、根据我县经济发展需要，建立完善了人才公共服务体系
根据我县发展的要求，开发紧缺人才资源对促进我县经济发展越来越显得重要，今年来，我们立足博罗实际，逐步建立了人才公共服务体系。一是发挥了人才资源的宏观调控作用。根据《惠州市农村实用人才职称评定暂行办法》，加大了基层和农村人才开发力度，10月初我局组织召开了全县农村实用人才职称评定工作动员会，利用电视、网络等媒体宣传了农村实用人才职称评定工作的政策，目前该项工作正在进行中，预计今年评定为初级的有30人，中级的有30人，申报高级的有50人，同时加强了对事业单位专业技术岗位聘用的管理，全年核准了初级资格聘用86人，中级资格聘用37人，高级资格聘用57人。二是进一步加强了对人才市场的监管。建立了统一的人才中介服务机构资料信息库，并公开信息供社会查询，创新了《博罗县人才引进、使用、管理规定》等制度，建立了人才资源共享网站，努力促进了人才服务健康发展。今年7月份，举办了高层次人才引进会，成功引进了4名博士生和39名硕士生；11月份举办了较为大型的劳动力转移市场招聘会，参加报名的达3000多人，达成意向的有780多人。三是积极引导了高校毕业生就业。依托县人才市场，全年举办了大中专毕业生供需见面会共23场（次），应聘成功达980多人，为毕业生提供了良好的就业服务平台。根据惠州市人事局制定的《惠州市“三支一扶”高校毕业生管理办法》、《惠州市选聘高校毕业生进村（社区）就业工作的暂行办法》，认真落实了“三支一扶”各项优惠政策，加强了对24名“三支一扶”高校毕业生管理。
五、围绕促进社会稳定，推进了人事工作全面发展
军转安置工作是一项牵涉到社会稳定的指令性工作，今年来，我们从讲政治的高度，主动协调各单位，妥善做好各项调配任免工作，有效地推进了人事工作的协调发展。一是努力做好军队转业干部和军嫂的安置工作。全年共完成了安置军转干部7人，随调家属8人。进一步做好自主择业工作，完善了管理服务体系，为8名自主择业军转干部向县财政申请并办理了医疗保险。按照先培训后上岗的要求，组织了去年军转干部参加了惠州市统一培训。二是全力做好部分企业军转干部解困与稳定工作。严格按照中央的有关精神，坚持一手抓解困政策落实，一手抓思想政治工作。一年来共发放困难补助144人共300多万元，春节、“八一”对全县困难企业军转干部、烈军属遗属进行了慰问，同时组织了131名企业军转干部进行体检；在确保各项解困政策措施落实的同时，积极做好教育疏导工作，确保了我县企业军转干部队伍的思想基本稳定。三是合理调配干部，加强了对干部的调动管理。全年共办理111人调动手续，其中调出43人，调入50人，本县内交流调动18人，调配工作做到了合理流动，确保了干部队伍结构相对稳定。四是严格按考察要求，做好各项任免工作。全年共完成任免人数319人次，任职222人，其中科级干部89人，股级干部133人；免职97人，其中科级干部51人，股级干部46人。根据选派优秀本科生到村（社区）工作的要求，全年共选聘了100名本科毕业生到村（社区）工作，有效地推动了我县新农村建设。五是认真做好事业单位登记管理工作。贯彻落实了《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，结合事业单位改革，继续完善了登记管理系统，强化了对事业单位的登记、变更、注销的监督管理，特别是加强了对网上的监督管理。今年应年检事业单位391个，已年检的375个，年检率达95、9%。
六、围绕提高能力素质，加强了人事编制部门的自身建设 2009年我们以结合去年全县开展学习实践科学发展观活动为契机，狠抓了全局的制度建设、作风建设、能力建设和廉政建设，进一步提高了人事编制部门服务社会、服务人才、促进社会和谐的能力和本领，一年来，全局共有9人次被县级以上评为先进个人，先后有10多篇调研文章在《惠州人才》、《博罗调研》、《博罗组工通讯》、《罗浮》等刊物上发表。目前，局班子团结协作好，工作积极性高，全局干部职工工作责任心强，依法办事的能力水平在逐年提高。
今年的各项工作尽管取得了明显的进步，但是，离现实发展的需要还有一定的距离，存在一些不容忽视需要改进的问题：一是人才队伍结构还不够合理。目前，我县专业技术人才总量为16223人,其中,博士5人，硕士33人、高级职称481人、中级职称7234人、初级职称9345人，而我县的常住人口达80多万人，如果不改变当前我县人才队伍的现状，没有足够的人才作支撑，博罗的可持续发展就会受到影响。二是人才机制还不完全适应。今年尽管县委、县政府下决心为高层次人才引进给了很多的优惠政策，但是，随着形势的发展，我县的引进人才优惠政策与省内相对较发达的县区相比相差较大，如果不及时创新完善我县的引进人才优惠政策，人才就难于留得住和用得好。三是创新能力还需要提高。由于人事工作的政策法规性强，有的人事干部在处理依法办事和创新发展的关系上难于把握，习惯常规性操作，照旧办的现象还比较突出。当前，各种社会矛盾交织复杂，面对新形势、新任务，传统工作方法面临着严峻挑战，如果一切用照搬照抄的工作方法已无法胜任本职工作。
2009年所取得的成绩离不开县委、县政府的正确领导，更离不开县人大的关心和支持，在此，我深表衷心的谢意！
2010年的工作设想
2010年我县人事人才编制工作指导思想：坚持党的十七大精神为指导，认真贯彻全国人力资源厅局长会议精神，继续巩固开展学习实践科学发展观活动成果,根据实施珠三角改革发展纲要和人才强县的战略目标要求，紧紧围绕县委、县政府的中心任务，为建设科学发展的博罗提供坚强的人事人才保证和智力支持，努力促进人事人才编制工作科学发展上新台阶。围绕上述指导思想，明年工作主要有如下初步打算：
一、继续抓好对公务员队伍的教育管理。进一步做好对全县公务员学习培训，逐步建立完备的公务员法规体系，推进公务员管理机制和队伍建设。严格按照公务员法的规定和要求，依法办事，突出抓好公务员队伍的能力建设。
二、积极配合上级人事编制部门和县委、县政府抓好政府机构改革和事业单位实行聘用制改革。明年按照省市的指导性意见，上半年要完成地方政府机构改革，我们将严格按照上级的有关要求，积极稳妥的完成好我县政府机构改革任务，统筹兼顾好其它工作。同时，有效地推行我县事业单位实施岗位聘用制的落实。
三、指导各类人才在经济社会建设中发挥好作用。坚持党管人才，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，把促进发展作为人事人才工作的出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，努力把各类优秀人才吸引到我县各项事业中来，按照《惠州市农村实用人才职称评定办法》，继续抓好我县农村实用人才职称评定工作。
四、围绕建设“学习型、法治型、服务型、廉洁型、创新型”的人事机关，进一步加强自身建设。
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