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城乡环卫一体化工作总结篇一
实践内容。
一、实习目的。
终于等到了实习的时候了,很早以前就从师兄那里打听到了有实习,那时候可以说是急切地期盼着这一天的到来,因为大家再也无法满足于课堂教学,尽管从同学朋友那里了解到实习并非像想象中的那样是一件快乐的事情。
蓦然回首,转眼为期一周的铣工实习结束了。在实习期间虽然很累、很苦,但我却感到很快乐!因为我们在学到了作为一名铣工所必备的知识的同时还锻炼了自己的动手能力。而且也让我更深刻地体会到伟大的诗人李白那一名言:只要功夫深,铁杵磨成针的真正内涵!我们实习的第一天看了关于铣工实习的有关的知识与我铣工实习过程中的注意事项的碟片。看到那飞转的机器、飞溅的铁花,令我既担心又激动。担心的是,如果那飞转的机器隆隆声让人心惊肉跳和那鲜红的铁花四处飞溅的发出耀眼的的光芒令人眼花缭乱;激动的是,等待了将近一年的铣工实习就要开始了。这是作为学生的我们第一次进入工厂当令人尊敬的工人,也是第一次到每一个工科学子一试身手的实习基地。
其实,对我们这些工科的学生来说这是一次理论与实践相结合的绝好机会,又将全面地检验我们知识水*。铣工实习是机械类各专业学生必修的实践性很强的技术基础课。学生在铣工实习过程中通过独立地实践操作,将有关机械制造的基本工艺知识、基本工艺方法和基本工艺实践等有机结合起来的,进行工程实践综合能力的训练及进行思想品德和素质的培养与锻练。
铣工实习是培养学生实践能力的有效途径。又是我们大学生、工科类的大学生,院的学生的必修课,非常重要的也特别有铣工实习又是我们的一次实际掌握知识的机会,离开了课堂严谨的环境,我们会感受到车间的气氛。同时也更加感受到了当一名工人的心情,使我们更加清醒地认识到肩负的责任。
通过老师的讲解。我终于明白了什么是铣工。同时也懂得了为什么有人说“当铣工是最累的!”铣工是以手工操作为主,使用各种工具来完成零件的加工、装配和修理等工作。与机械加工相比,劳动强度大、生产效率低,但是可以完成机械加工不便加工或难以完成的工作,同时设备简单,故在机械制造和修配工作中,仍是不可缺少的重要工种。铣工的常用设备有铣工工作台、台虎铣、砂轮等。
二、具体内容。
本次实习,我主要是做铣工,所谓铣工就是根据设计零件图纸用铣床(加工零件的设备)进行零件加工的技术工人,分为初级工、高级工。零件加工精度要求高。
铣工的操作要求如下:
1、铣台要放在便于工作和光线适宜的地方;钻床和砂轮一般应放在场地的边缘,以保证安全。
2、使用机床、工具(如钻床、砂轮、手电钻等),要经常检查,发现损坏不得使用,需要修好再用。
3、台虎铣夹持工具时,不得用锤子锤击台虎手柄或钢管施加夹紧力。
城乡环卫一体化工作总结篇二
为切实做好我县环境卫生管理工作,我县成立了由副县长王永新同志任组长,副县长王新平同志任副组长,各镇街单位主要负责人和相关部门负责人为成员的环境卫生管理领导小组。
按照县委组织部、县委办的统一部署,我县于年月xx日召开了全局系统职工会议,传达了县委、县和上级环卫部门关于全县城乡环境卫生工作会议、文件精神。会议要求全县职工认真学习、贯彻《县委、县关于进一步加强城乡环境卫生管理的意见》、省、市、县文件精神,把城乡环境卫生问题摆到更加突出的位置,进一步明确各地、各部门的环境卫生工作责任和任务,确保我县城乡环境卫生管理工作有序、高效、优质地完成。
二、加大投入、加强宣传、强化管理,全面推进城乡环境卫生管理工作的开展。
在全社会形成了人人讲环境,人人管环境、齐抓共管的氛围。在全县掀起了深入学习宣传、深入人心的。
三、加大监督检查,加大投入,确保环境卫生管理工作的顺利进行。
我县在全国各级环卫部门的监督管理下,加强了环境卫生管理工作。在各级环卫部门的督促和检查下,进一步完善了城乡市容环境卫生管理和考核制度,对环卫所、垃圾中转站、城郊结合部、垃圾中转站实行了专人管理,做到日常管理、日常考核。
四、加大投入、加强督导,确保环境卫生管理工作的全面开展。
我县加大了对城乡环境卫生管理的投入。我县在城乡环境卫生管理上实现了从“管理”到“指导”的转变,逐步由管理型向指导型转变。我县的城乡面貌大大改变了,城乡卫生面貌有了新提高。
五、加强了对各项目的监督检查,确保环卫工作的顺利实施。
根据《县委、县环境卫生管理工作的意见》和省、市、县关于加强工作的意见和我县各项目的实施情况,我县制定了各项目的工作考核方案。各乡镇也成立了环境卫生管理领导小组,并设立了专门的卫生领导小组。各项目的工作都按照规定进行了考核,各项目均按照规定开展了工作。各乡镇环境卫生管理领导小组和各项目的环境卫生管理领导小组还对我县的环境卫生工作给予了高度评价,对我县环境卫生管理工作给予了充分肯定,对我县环境卫生管理工作给予了充分肯定。
六、加大环境卫生宣传工作。
1、利用“”世界无烟日、“世界无烟日”及“世界无烟日”组织开展了一系列宣传活动。如在县城主要街道悬挂宣传横幅3条,发放宣传单2480张,宣传车4台,并在门口摆放吸烟标志30张。通过多种形式,向广大群众宣传吸烟的危害,以及吸烟的危害,并组织广大群众开展吸烟有害健康的知识讲座活动。
2、组织开展了“”世界无烟日宣传活动。我县共印发了1585份宣传单,印制标语1150多张,发放各种宣传资料1550余份。同时在各会悬挂宣传横幅2条,出黑板报5期,出板报宣传专栏5期,出宣传专栏12期。通过开展“”世界无烟日宣传活动,使我县的环境卫生管理工作进一步规范化、制度化,进而使环境卫生管理工作更加科学化,更加人性化。
3、开展了全县范围的卫生大扫除活动。在全县范围内组织开展了全县范围的卫生大扫除活动。
4、积极参加了县组织的环境卫生宣传活动,开展环境卫生大扫除活动,全县共出板报4期、黑板报13期、宣传栏23期,张贴标语420余条。并对全县环境卫生管理工作进行了一次大整治。
5、组织开展了全县范围的环境卫生大检查工作,全县共出动车辆8台次,对全县范围的环境卫生进行了一次全面的检查。
6、积极配合县卫监局,做好了全县环境卫生管理工作,并按照规定做到了各种工作落到实处。
城乡环卫一体化工作总结篇三
今年以来,于河街道深入贯彻落实全区提升城乡环卫一体化工作要求,聚焦责任压实,突出工作重点,强化机制建设,下足四项功夫,不断推进城乡环卫一体化工作规范化、制度化、常态化管理。
一是在责任压实上下功夫。明确街、社、村三级责任主体,细化分解责任区域,分层次制定管理标准。在街道,突出抓好镇区、工业园、重点路域环境卫生整治,与学校、医院、各经营门店签订门前五包责任书360份。在社区,以路到中心河到底为标准,明确出村路、连村路责任界限,重点打造1个示范样板村和1个相对落户村。在村,对标样板村,以背街小巷为整治重点,着力解决“三大堆”问题。同时,自4月份保洁员队伍接管以来,全力做好村民和环卫工人的宣传教育工作,确保垃圾日产日清,杜绝焚烧现象。
二是在集中攻坚上下功夫。整合城管执法中队力量,坚决克服迎查心态,严查店外经营、乱停乱放等影响市容秩序的行为,切实把规矩立起来。针对潍高路、恒盛路、杏乐路、西二环等重点道路,由城管执法中队率队逐户、逐摊点劝离店外经营,口头劝阻无效的,送书面整改通知书,拒不服从安排的,用好联合执法等方法。针对济青高速、济青高铁沿线,由城管办牵头,沿线巡查,发现问题,及时反馈到各社区整改。针对各村墓地等重点区域,由“两委”排好值班表,在清理好杂草的基础上,定时巡查,杜绝发生火灾。同时,今年,街道将后王拆车市场综合整治作为重点,成立专项工作小组,集中清理废旧汽车零部件、垃圾等万余吨,较好的完成了上级交办任务。
三是在全面提升上下功夫。坚持“治理、改造、提升、规范”八字方针,突出抓好“两委包靠、党员带头、群众参与、示范引导”四项重点,明确整治标准,对辖区35个行政村的三边三底三界、连村路、出村路、背街小巷进行全方位、无死角彻底清理。资金紧张的村集体,对标学习兄弟单位先进经验做法,由“两委”成员包街,党员带头,发动村民代表、村民广泛参与,以党员活动日的形式凝聚起环境整治热潮。
四是在健全机制上下功夫。完善落实环卫“321”工作检查制度,各村支部书记每天至少3次上路检查保洁质量,社区书记每天至少检查2次,分管领导每天至少检查1次,做到卫生检查全天候不间断。每月月底组织社区书记、村主要负责同志对各村环境卫生情况进行观摩评比,做得好的公开表扬,做得不好的限期整改,量化评价并直接与支部书记工资考核挂钩。同时,积极邀请村民代表、企业代表等参与共建精细化管理微信平台,发现问题、及时发布、限时办结,并累计发放环卫一体化宣传单页2万余份,全力营造全民监管、全民共建的良好氛围。
街道城乡环卫一体化工作取得了一定成效,也得到群众满意度的认可,但是在精细化管理平台工作上,街道仍有较大差距,存在案件长期积累较多的情况。下步,街道将在责任上进一步压实,在工作措施上进一步细化,在制度建立上进一步完善,不断推进城乡环卫一体化工作向精细化、制度化、常态化管理。
惠民县城乡环卫一体化工作开展情况汇报市城乡环卫一体化管理工作领导小组:惠民县先期着手城乡环卫一体化工作的前期准备工作,2011年由城管局领导带队组织人员赴烟台莱山区、牟......
第1篇:环卫一体化汇报凝心聚力强势推进**镇2011年城乡环卫一体化工作情况汇报(2012年1月)今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我镇高度重视城乡环卫一体化工作,把城乡环卫一体......
第1篇:环卫一体化汇报凝心聚力强势推进**镇2011年城乡环卫一体化工作情况汇报(2012年1月)今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我镇高度重视城乡环卫一体化工作,把城乡环卫一体......
城乡环卫一体化工作总结篇四
4月17日,全区城乡环卫一体化工作会议后,大部分街镇迅速召开了动员大会,根据各自实际安排部署工作。4月22日—24日,区督导组分别对各街镇城乡环卫一体化工作情况进行了督导。4月24日,区城乡环卫一体化工作推进办公室对各街镇城乡环卫一体化工作情况进行了全面检查。本次检查采取暗查方式进行。现结合日常工作情况,将四月份业务检查情况通报如下:
一、总体情况。
四月份各街镇重点针对村内垃圾死角等突出问题进行了整改,并逐步配置垃圾收集车和垃圾收集桶,整体环境卫生水平较上月有了显著提升,但同时各街镇仍然存在不同程度的问题,现将主要问题汇总如下:
大街、韩东村村内路两侧以及荷花路沿线两侧已经形成了较大规模的垃圾堆;荷花同华路沿线河道内、兴华路裕华路交叉口处存在大量生活垃圾;港沟燕棚窝村内河道积存大量垃圾;柳埠镇柳埠大桥西侧坑内垃圾成堆;彩石玉龙河道沿线有多处垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
2、保洁员在岗率低,普扫率不高。此次检查除鲍山外,其余街镇保洁员在岗率普遍偏低,普扫后未按规定进行垃圾捡拾,尤其是村级保洁员队伍仍不健全,导致村内散落垃圾较多。另外,垃圾桶设置不合理,唐王韩东村内、绣川云河村内都未见垃圾桶,经询问村民,村内也并未设置保洁员。
3、部分街镇管理机制存在漏洞。对于采用市场化体制管理的街镇尚有部分未实现全覆盖,保洁范围和责任主体不明确,从而导致互相推诿、扯皮,形成新的垃圾死角。
二、工作要求。
针对此次检查的问题,各街镇应结合自身实际,统筹部署本辖区工作,落实区城乡环卫一体化工作会议上提出的要求,查缺补漏,重点从以下几个方面着手:
1、加快清理垃圾死角。针对以上重点区域的垃圾死角各街镇应迅速组织人员彻底排查清理,对已形成大规模垃圾堆的区域要立即采取措施限期清理。同时,清理后应在适当位置摆放垃圾桶,引导村民形成良好的垃圾倾倒习惯。对容易形成垃圾死角的位置适当增加清运频次,及时清理垃圾桶周边污物,保持良好的环境卫生。
2、建立健全村级保洁员队伍。各街镇应尽快根据本辖区人口数量,按每百户居民配备1名保洁员的标准,建立村级保洁员队伍。并组织对新招聘的保洁员进行业务培训,明确工作标准、工作流程、作业规范等,并在村内统一设立保洁员责任公示牌,接受群众监督。
3、加大宣传力度。采取多种形式进一步加强宣传、广泛动员,结合美丽乡村建设,在每个村内设置宣传标语。并通过给村民发放一封信等方法引导村民支持和参与城乡环卫一体化工作。
附:1、部分街镇垃圾死角图片。
名次街镇名称成绩。
1鲍山街道办事处。
2董家镇98。
3西营镇。
4唐冶街道办事处。
5荷花路街道办事处。
6高而办事处96。
7遥墙街道办事处。
8锦绣川办事处94。
9港沟街道办事处。
10王舍人街道办事处。
11华山街道办事处89。
12彩石镇。
13仲宫镇。
14郭店街道办事处86。
15唐王镇。
16柳埠镇82。
17临港街道办事处。
城乡环卫一体化工作总结篇五
近年来,xx市以打造半岛蓝色经济和城乡一体化“两个先行区”为目标,按照“城乡统筹、合理布局、配套建设、一体管理”的思路,把城乡环卫一体化管理作为新型城市化和“生态幸福宜居xx”建设的重要内容,纳入市镇两级党委、政府重要工作来抓,全面强化组织领导,加大资金投入,配套基础设施,组建管护队伍,健全考核制度,并与小城镇建设、新农村建设、村庄改造相结合,推动垃圾收集处理设施向镇村延伸辐射,镇级垃圾转运站覆盖率和生活垃圾入站率均达100%,实现了城乡环境卫生质量一体提升。
一、建设施抓队伍,推行标准化管理。
一是配套收运处理设施。市里,投资45亿元,建设垃圾卫生填埋场、焚烧发电厂、压缩站各1座,镇街垃圾中转站25座,在400多个重点村布设地埋垃圾箱600多个,配备钩臂车、摆臂车、吸污车等大型专用车辆100台、小型垃圾收集车300辆。镇街,投资约20xx万元,用于村级地埋垃圾箱土建及设备安装,配备垃圾桶、池1500多个,垃圾清运车128台。村居,投资约900万元,统一建设村庄垃圾桶、池8000多个,增配垃圾清运车1000多台。二是组建专业队伍。全市共组建2600人的城乡环卫保洁收运队伍,其中:市级,按照每座垃圾转运站配备3-4人的标准,组建了96人的镇级垃圾转运管理队伍,由环卫部门直接管理。镇街,按照每10至15个村居配备一名管理员的标准,配备了62人的专职管理队伍和380人的专职垃圾清运队伍。村居,按照每100户配备一名保洁员的标准,组建了2100人的专职村居保洁员队伍。同时,为切实加强对镇村环卫队伍的监督管理,统一制作了“公示栏”,将管理员、保洁员、清运员的姓名及工作时间、作业范围、标准及投诉电话在村庄进行公示,便于接受群众监督和及时发现并整改问题。三是完善运行制度。为使市、镇、村环卫管理各司其职、各负其责,我们实行了上下联动、三级共管的运行模式,其中,市级,负责25座镇级垃圾转运站及600个地埋垃圾箱的垃圾转运,将转运站压缩后的生活垃圾运至市垃圾处理场集中填埋。镇街,负责驻地环卫保洁及村垃圾池到镇转运站的垃圾转运,并将辖区道路、库塘、河道等纳入保洁范围。村庄,负责村内卫生保洁。
二、定政策抓推动,构建联管联治体系。
一是突出党政主导。市级,将农村环境卫生保洁和生活垃圾收集处理工作列入党政一把手工程,成立了由分管市长具体负责,城建、监察、环保、督查考核、城管执法等部门负责人为成员的市城乡环卫一体化管理工作领导小组,办公室设在城乡建设局,负责定期组织月度考核,年终汇总成绩将作为市级补助资金核发和镇(街)年度评先选优的重要依据。镇级,将城乡环卫一体化管理工作列入党委、政府重要议事日程,成立城乡环卫一体化管理部门,组建环卫“管理、保洁、清运”三支队伍,负责镇街驻地及辖属村居、工矿企事业环境卫生清扫保洁及垃圾收运工作,以及督导管理和检查考核。同时,大力推行镇级“一竿子捅到底”模式,各镇街为村居统一配备人员、车辆、工具等,实行统一管理、统一考核、统一发放工资。二是强化财力保障。将城乡环卫一体化管理工作作为财政支出重点,优先予以保障,全市每年拿出5500万元,作为城乡环卫一体化管理运行经费。市级,每年投资1200万元,直补各镇街,用于保障村居保洁员工资、收运垃圾量的奖补。其中,村居保洁员工资500万元,以每人每年5000元为基数,按内陆镇街70%、沿海镇街30%的标准予以补助;垃圾收运以奖代补资金700万元,按内陆镇街每吨60元、沿海镇街每吨40元的标准予以补助。镇级,每年投资4300万元用于保障环卫人员工资、车辆运行及设施设备维护费用。三是激发社会参与。结合“树典型、扬正气、传递正能量”活动,利用新闻媒体、村庄宣传栏、发放环境卫生“明白纸”等多种途径,大力宣传推行城乡环卫一体化管理工作的重要意义和环境卫生知识,推广基层先进/5工作经验,引导广大人民群众进一步增强环境意识、文明意识,努力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围。同时,大力推行镇、街道驻地“门前三包”、村庄“庭院三包”制度,开展“卫生文明户”创建等活动,把环境卫生清扫保洁、镇容村貌管理落实到每个责任单位、每家每户,促进农村环境卫生管理步入长效化和常态化轨道。
三、多模式抓特色,确保管理见实效。
城乡环卫一体化工作总结篇六
(2011年12月8日)。
近几年来,我镇根据县委、县政府工作部署,扎实开展“农村家园清洁行动”和城乡环卫一体化工作,按照“点、线、面”结合的方式全面整治环境卫生,建立了“村收集、镇转运、县处理”的环卫一体化运作模式,全镇垃圾收集中转规范有序,主干道路面保洁良好,环境卫生管理比较规范。现将情况汇报如下:
一、主要做法和成效。
一是加强领导,精心组织。我镇高度重视环境卫生整治工作,成立了以镇主要领导为组长的环境卫生整治工作领导小组,镇主要领导亲自抓,分管领导具体抓。同时成立镇环境卫生整治督导小组,聘请镇、村老协会会长为成员,加强日常督导和检查。在常态化管理中引入竞赛机制,将环境卫生整治列为镇每季度中心任务竞赛常设的一个内容,督导组每月对全镇各村主干道环境卫生至少检查评比一次,巡查一次,每月将检查评比结果和存在问题在全镇范围内通报。每季度检查评比综合成绩与镇村干部绩效挂钩,与保洁人员工资津贴挂钩,每年评比结果纳入各村年终考核成绩,与村委会、村干部评先评优挂钩,充分调动了镇村干部、保洁人员的工作积极性。
二是大力宣传,营造氛围。利用广播、标语、通报等形式,大力宣传环境卫生整治的重要意义,尽量做到家喻户晓,人人皆知。各村利用广播、标语进行宣传,镇政府将督导组检查评比存在问题进行书面通报,并利用村主干参加镇大会的时机,通报各村评比名次和存在问题,从而督促各村进行整改,对没有整改的加倍扣分,从而在全镇上下营造了人人都抓环境卫生整治的浓厚氛围。
三是加大投入,强力保障。资金投入是环境卫生整治的重要保障,垃圾处理费的收取是关键问题。近几年来,我镇先后拨出近300万元,添置了3部环卫车、30个垃圾箱,建立30个垃圾箱围,建设2个垃圾中转站,并提高环境整治和“农村家园清洁行动”达标村评比奖励经费。各村也相应投入资金,添置环卫设施。镇政府召开专题会议、下发文件,布置农村“一事一议”垃圾处理收费问题,全镇已有21个行政村通过“一事一议”收取垃圾处理费,为环境卫生整治和“农村家园清洁”奠定了坚实的基础。目前,有24个行政村建立环境卫生日常保洁队伍,做到环境卫生保洁常态化。
四是点、线、面结合,典型引路。为了切实抓好环境卫生整治,我镇按照“点、线、面”三个层面开展环境卫生整治工作,做到以“点”带“线”扩“面”。“点”即新农村建设示范点,按新农村建设示范村要求进行整治。“线”即国道、县道列入常态化管理,引入竞赛机制,每年拨出20万元经费作为检查评比的奖励经费。“面”即“家园清洁”达标村,每年拨出10万元经费,按照“四个有”(有收费、有制度、有保洁队伍、有成效)进行申报评比,每半年由25个行政村进行申报,然后组织人员进行检查、复核,达到相应等次则认定达标并拨付50%的经费,余下50%在半年后经复查仍保持达标再拨付。目前已有xx、xx两个村达到一类村标准。通过“点、线、面”结合,典型引路,有力的推动了我镇环境卫生整治上一个新的台阶。
五是建章立制,有序中转。长效机制是环境卫生整治活动取得实效的重要保障,近几年先后制定了《xx镇国道、县道两侧卫生管理方案》、《xx镇主干道卫生管理方案》、《xx镇农村家园清洁行动达标评比的通知》和《垃圾中转站管理制度》等,既规范了管理,又建立了长效机制。今年5月份,我镇xx垃圾中转站开始试运行,除了中转处理国道、县道沿途各村垃圾外,还集中处理我镇南片区各村的垃圾。国道、县道沿途垃圾由镇政府集中收集转运,其他村由各村环卫队运至中转站处理,目前中转工作有序运行。
二、存在问题和今后工作思路。
我镇环境卫生整治虽然取得一定的成效,但与县委、县政府的要求还有一定的差距,存在不少的问题:如工农中转站附属建设尚未完成,设备尚无法安装,我镇北片区的垃圾中转尚无法进入正常运转轨道,下一步我镇将加大建设力度,争取11月底竣工投入使用;如垃圾处理费的收取尚没有全面展开,尚有4个村没有收取,收费的村有的收费比率也不高,有的仅有个别村组收费,今后我镇将全面铺开此项工作,为环境卫生的整治奠定更为坚定的基础;如还有1个村尚没有成立环卫日常保洁队伍,我镇将加大力度,督促该村尽快成立队伍,做好日常保洁工作;如各村日常保洁队伍管理有待加强,有的人员没有到位,造成环境卫生存在时好时坏的现象,下阶段我镇将加大力度,督促各村加强管理,保证人员到位,抓好环境卫生整治;如垃圾中转站的管理尚不够完善,今后我镇将加大力度,完善各项制度,规范管理。
城乡环卫一体化工作总结篇七
自开展创建全国文明城市工作以来,我镇高度重视,始终把城乡环卫管理工作作为一项重要内容。现就有关情况总结如下:
我镇共修建垃圾收集房及中转房xx个,配备农垃保洁员xx人,确定了以“户分类、村收集、镇转运、市处理”为主要方式的农村生活垃圾收集处理模式,对生活垃圾实行定人、定点、定时收集,分类处理。
一是资金配套问题。城乡环卫一体化是一项系统工程,需要大量资金对生活垃圾、生活污水等环保基础设施进行建设,但目前村级无收入,只能靠上级拨付的专项资金补助和地方政府配套资金进行建设,建设资金明显不足。二是居民环卫意识较薄弱,存在垃圾不入桶等现象。
一是加大投入,完善配套。加大财政扶持力度,完善保洁作业工具、生活垃圾收集容器、垃圾中转站、运输车等设施配套,为工作开展提供便利。
二是强化宣传,注重引领。城乡环卫一体化涉及千家万户的生产生活,要广泛深入地宣传城乡环卫一体化的重要意义,营造全社会广泛参与的良好氛围。
三是深入推进,确保实效。按照各级工作要求和实施方案,将城乡环卫一体化工作纳入“规范化、专业化、日常化”发展轨道,深入推进活动开展,彻底改变城乡环境“脏、乱、差”现象。
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城乡环卫一体化工作总结篇八
建设社会主义新农村,推进城乡一体化,必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式,包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉,是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标,建设和谐社会,离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设,才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。
法治文化是法治建设的根本内驱力。当前,在我国加强法治文化建设,不仅具有重大的理论价值,更具有重大的现实意义。
(一)加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。
党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来,我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是,也毋庸讳言,在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象,侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的,但没有在全社会建立起深入人心的法治文化,则是最深层的、最根本的原因。可以说,离开了法治文化,一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国,13亿人民有9亿生活在农村,要加快依法治国进程,推进农村基层民主法治,加强农村法治文化建设已成为当务之急。
(二)加强农村法治文化建设是基于扬弃*传统法律文化的现实需要。
产生于小农经济基础上的*传统法律文化,从根本上来说是“人治”文化,是与现代法治观念相悖的。*传统法律文化的主要特点是:重礼轻法,重德轻刑;“人治”高于“法治”;重刑轻民,重义务,轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力,仍然在阻碍着我国法治的现代化进程,特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响,就必须对*传统法律文化进行扬弃,并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果,努力建设有*特色的农村法治文化。
(三)加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。
和谐社会,从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障,和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分,是和谐社会的重要基础和内容。首先,法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范,其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公*正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解,使社会归于和*与安宁,所以两者在目标上具有根本的一致性。其次,法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公*正义的实现,有助于营造诚信友爱的社会氛围,有助于保障充满活力的新农村建设,有助于建立人与自然的和谐关系。
多年来,农村基层经过持续深入开展普法教育,法治观念逐渐深入人心,运用法律手段解决矛盾纷争,维护自身合法权益,正在成为更多农民的首选,农村的法治水*正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方,受自然经济长期形成的传统观念影响,法治文化的建设还相对滞后,农民的法治观念依然比较淡漠,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用,社会法治化的程度不高,在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。
当前,阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有:
(一)长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。
由于我国传统人治理念的根深蒂固,农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统,有一些农民的权利和*等竞争的意识比较淡漠,重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响,片面视法为惩罚的工具,视寻求司法诉讼为畏途,每遇纠纷和冲突,往往依凭“乡下事乡下了”的传统,寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径,还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益;有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时,常漠视法律,依然习惯于用传统的办法息事宁人,一味以不扩大事态为目的,丢弃法治原则,法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。
(二)落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。
城乡环卫一体化工作总结篇九
1、一体化办公室为了及时高效的开展质量监督检查工作,在一月份开通了微信工作群,每位质检员把每天检查过程中出现的问题,例如:突然出现大堆生活垃圾、居民装修导致大片建筑垃圾、生活垃圾等问题。第一时间拍照上传,由办公室人员联系保洁公司人员进行快速有效的清理、清运,缩短垃圾存留时间。
2、春节前做好各项准备工作,召开节前会议,保障春节期间卫生质量。制定工作安排加大检查力度,自管范围由质检员将各乡办存在的问题发布自管群,由助理员与乡办协调春节前集中清理。
3、一月份与托管公司签订补充协议。对节日期间生活垃圾量增加、冬天焚烧垃圾等问题进行补充。
4、质检员工作进行调整,增加两位巡查人员,一体化范围内的卫生进行每日抽查,与日常质检员相互呼应。
5、多次组织托管公司管理人员与质检员一起联查,在联查过程中对出现的问题进行现场分析、解决,也使得两个托管公司人员互相学习,取长补短。全体质检员之间也多次组织大联查,对出现的问题都提出不同的看法,加强考核制度的学习。
根据环卫局工作会议上提出的精细化管理要求,一体化办公室在20xx年对各路段、小区进一步加强管理,精细化管理体系形成常规模式。在与质检员、承包公司人员的培训以及会议内容中多次强调精细化管理,在日常检查工作中从严、从细、高标准要求保洁和清运质量,对于一体化托管范围内要求无陈旧性垃圾,无积尘,小街巷的道路无浮尘,绿化带内不得有生活垃圾,砖头。一体化卫生质量管理更加细致,更加规范。
城乡环卫一体化工作总结篇十
4、整治环境卫生,优化发展环境,加快科学发展。
5、提高城乡群众文明意识,建设城乡优美生活环境。
6、整治环境卫生,杜绝“脏、乱、差”行为。
7、整治城乡环境卫生,人人有责,个个受益。
8、人人参与城乡卫生整治,齐心协力共建美好家园。
9、治理“脏、乱、差”,要靠“你、我、他”
10、垃圾不乱扔,城乡更卫生。
11、文亭是我家,干净靠大家。
12、人人参与,户户出力,打造整洁秀丽新农村。
13、舍得一人苦,为求万家洁。
14、环境优美,村庄整洁,心旷神怡。
15、房前屋后干净,进进出出舒心。
16、要想生活好,卫生少不了。
17、爱护环境,从我做起,清洁家园,人人出力。
18、老少齐动手,建设卫生村。
19、乡风文明,村容整洁。
20、邻里和睦相处,环境干净优美。
21、环境美观,养眼养心;村庄整洁,生活舒心。
22、爱护环境,从我做起,清扫垃圾,人人出力。
23、勤整理常打扫,卫生清洁最重要。
城乡环卫一体化工作总结篇十一
为全面加强城乡环境卫生管理工作,巩固城乡环境卫生综合整治成果,改善城乡居民生活环境,构建一流的城乡生活垃圾收运处置体系,推进城乡环卫一体化工作,结合我县实际,特制定如下实施方案。
坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维,按照建设“生态任县、绿色任县、和谐任县”的总体要求,建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系,努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境,全面促进全县经济社会实现更好更快发展。
按照“政府监管、市场运作、乡镇(区)主体、分类实施”的工作思路,利用三年时间,逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制,有效提升城乡环境卫生管理水平,基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标,最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。
(一)理顺管理体制。组建县环境卫生管理局(以下简称县环卫局),隶属县政府事业单位,负责全县环境卫生管理工作,对全县城乡环境卫生进行日常监督检查;在各乡镇区设立环境卫生管理所(以下简称环卫所),负责各辖区内环境卫生管理工作;在各连片村(社区)设立包片管理员,负责各包片村(社区)环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村(社区)三级环境卫生管理网络,打破“条块分割、权责不清”的被动局面,加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制,适应城市化管理的需要,实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
(二)规范运作程序。按照市场化运作方式,将各乡镇区驻地及所辖行政村(社区、城中村)的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理,逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系,尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到20xx年底,全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%,各乡镇区行政村托管率达到30%以上;到20xx年底,各乡镇区行政村托管率达到70%以上;到20xx年底,力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理,环卫托管率达到100%。
(三)夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度,着力改善辖区环境卫生状况,有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐,对“三边、三线、村围”(三边:河边、沟边、坑边;三线:公路、高速、高铁沿线;村围:村庄进出口及村周围)陈积垃圾的分批清理力度,到20xx年基本完成。要做好农村“三大堆”(柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆)问题的综合治理工作,基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”,基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。
(四)加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱,按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置,做到合理布局,方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站,要求交通便利,道路硬化,垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决,占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设,配足配齐机械设备。同时,创新工作思路,采取融资租赁方式,与中联重科紧密合作,完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。(详见附表一)。
(五)加强资金保障。进一步完善资金保障机制,多渠道筹措资金,确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度,将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算,做到专款专用,按时拨付。二是拓宽融资渠道,以政府投资为主,鼓励社会投资参与,实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则,逐步向村民适当收取生活垃圾处理费(收费标准由县物价部门审定)。
(一)强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长,有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组,切实加强对此项工作的组织领导,全面推进城乡环卫一体化管理进程,统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工,切实履行职责,密切配合,齐抓共管,形成强大工作合力。
(二)注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介,广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义,及时总结推广好做法、好典型、好经验,营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》,设立城乡环卫一体化标识,规范群众日常行为,将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范,引导广大群众主动参与,推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
(三)严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容,严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中,并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容,充分调动其推进环卫一体化工作的积极性,切实提升城乡环卫一体化工作水平,确保城乡环卫一体化工作落到实处。
城乡环卫一体化工作总结篇十二
4月9日至14日,xx镇环卫所联合保洁公司、村“两委”针对“百日会战”期间全镇的环卫一体化集中整治工作开展全面推进活动。本次行动由镇主要领导牵头,班子成员亲自带队,环卫所、各村“两委”班子、保洁公司全体上阵,对全镇环境卫生进行全面整顿,并对26个社区、68个行政村进行逐一检查评分,完成对全镇环境卫生情况全面督导,让全镇环境卫生水平再上新台阶,极大提高群众满意度。
一是严格考核制度。该镇环卫所认真学习省、市、县相关文件,出台《环境保护工作目标责任考核细则》,并结合“百日会战”活动要求及各村实际情况为该次检查督导行动制定出了《xx镇环卫一体化集中整治各村抽查打分表》,严把质量关,找到一处,扣分一处,整治一处。
二是全面覆盖。全镇26个社区68个村一个不少,各村的入村口、主街、巷道及偏僻死角一个不缺,“三堆”等问题一个不落,《抽查打分表》各项指标一个不漏,对重点问题多发地段进行重点突击。真正做到打扫全方位、检查全覆盖,不留一个卫生死角。
三是形式多样。在一周的重点推进工作过程中,全镇共出动环卫车50余车次,发动环卫工人、村“两委”班子余人次,并出动宣传车2辆、发放明白纸5000余份来提高群众环保意思,共同参与到环卫一体化工作中来。
城乡环卫一体化工作总结篇十三
3月下旬,县文明办组织对全县各镇、街道办、经济开发区、高新产业园城乡环卫一体化群众满意度进行了电话抽样调查。从调查结果来看,实行企业化运作以来,我县城乡环卫一体化工作虽然有了明显进展,但仍存在不少问题:全县有86个村90户反映,村里倾倒垃圾不方便;有61个村64户反映,村内村外仍有垃圾乱扔乱堆现象;还有些村民反映村里垃圾不能及时清运、村内环境不整洁、村无保洁员、村无垃圾设备等,有22个村23户对垃圾处理不满意。
现将《全县第七次电话满意度调查群众反映存在问题的村名单》通报如下,请各镇、街道、开发区、高新园、环保公司进一步强化认识,对照调查出的问题,逐村进行核实,主动征求村民意见,立即进行整改落实。也希望广大城乡居民朋友们发挥主人翁姿态,尊重保洁员劳动,呵护好自己的家园,共同打造干净整洁、环境优美的农村新面貌。
沂源县精神文明建设委员会办公室。
城乡环卫一体化工作总结篇十四
明确今年城乡规划工作的主要任务;研究今年拟召开的全国城市工作会议的思路.会议共...与会代表就城乡规划相关问题进行了探讨和总结发言.陈大卫副部长在大会讲话中要求:...
陈大卫副部长在全国城市规划工作会议上的讲话各位同仁大家好!这次会议的目的刚才主持人已经向大家说了,很重要的一块就是我们在会上和大家学习,共同贯彻中央领导同志关于城乡规划建设一系列的重要讲话、指示、批示,根据我们面临的形式任务,部署后面的工作,我讲几点意见:一、深刻领会中央关于城乡规划建设工作的新精神和新要求。
党的以来,城乡规划建设更加受到中央的关心和重视,20__年中央召开了城镇化工作会议,去年国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会,中央领导同志还多次考虑调研城市规划工作,并对很多重大问题做出重要的指示和批示,在这里我想和大家一起再一次的重温和学习。
在中央城镇化工作会议上,强调:城镇建设水平不仅关系居民的生活质量,而且也是城市生命力所在,一定要本着对历史,对人民高度负责的态度,切实提高城市建设水平,城市规划工作中还存在不少问题,空间约束性规划无力,各类规划自成体系,互不衔接,规划科学性和严肃性不够,要先布棋盘再落子,城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界,优化空间结构的规划。
去年2月,在北京视察时强调:城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效率,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。
去年9月,在新华社《舆论聚焦中国建筑文化缺失》的专刊上,有一点批示:城市建筑贪大媚洋求怪等乱象由来已久,皆有愈演愈烈之势,是典型的缺乏文化自信的表现,也折射出一些领导干部扭曲的政绩观,要下决心进行治理。建筑是凝固的历史和文化,是城市文脉的体现和延续,要树立高度的文化自觉和文化自信,创新理念,完善决策和评估机制,营造健康的社会氛围,处理好传统与现代,继承与发展的观点,让我们的城市建筑更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。
去年11月,批示,可以考虑明年适当时候召开一次城市规划范畴的会议,当时是计划在今年召开,随后在中央经济工作会议上他又强调:要加快规划体制改革,建成中间规划体系,积极推进实现多规合一,做到一个市县一张规划图,一张蓝图干到底。
去年两次做出了重要的批示:9月12日批示:城乡建设不能丢掉民族文化的根脉,对建筑中存在的盲目攀比,山寨模仿等怪象需要引起重视,加以纠正。要结合推进新型城镇化加强指导,在城乡规划和建筑设计中,牢牢树立民族文化自信,对传统建筑文化要注重保护传承,创新发展,对国际有益经验,要结合国情吸收借鉴,使建筑真正成为体现民族特色,传递历史记忆的重要载体。
12月,在我部关于召开全国城市规划建设工作座谈会的请示上,克强批示:城市是经济社会发展和人民生活的载体,把城市规划好、建设好、管理好、提升综合承载能力和发展质量、预防和治理各种城市病,是各级政府的重要任务,也是推进新型城镇化必然要求。有关方面要坚持改革创新,加强科学认证,突出以人为本,切实增强规划的前瞻性、权威性,真正发挥对城市建设的指导作用。既注重保护历史风貌、传承优秀民族文化,又注重博采众长、优化城市功能布局,坚决杜绝华而不实,山寨模仿,加快推进棚改等群众期盼的民生工程,实现城市有序建设、有度开发、有效运行,努力打造和谐宜居,富有活力,各具特色的现代化城市。
张高丽副,也多次就城乡规划建设做出批示,去年11月在做出召开城市规划范畴会议的批示后,他有一段批示:规划也是生产力,切实搞好城乡规划建设管理工作,对于新型城镇化建设美丽中国,造福子孙后代,实现“中国梦”既紧迫又重要,建议在充分准备的基础上,明年以党中央国务院名义,开一次会议,统一思想认识,认真贯彻部署。
12月张高丽副,主持召开了全国城市规划工作会议座谈会,并做出了重要讲话,要求把城市规划建设工作提高到新的水平,他强调要科学规划,切实发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束作用,要系统治理有效遏制建筑乱象和提高城市建筑整体水平,要加大投入,加快完善基础设施,提升城市综合承载能力,要传承文化,使城市发展更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。
中央领导同志的重要讲话和指示、批示,既充分肯定了城乡规划建设的重要性,也指出了当前急需解决的突出问题,明确了工作目标、方向和要求。我们大家都要认真的学习领会,进一步增强我们的责任感、紧迫感、使命感,以改革创新的精神,务实高效的行动,把这些新的精神,新的要求落到实处,把我们的工作要抓出成效。
二、要全面分析城乡规划工作面临的形势和一些新的变化。
要认清全国形势,研判变化的趋势,是做好我们城乡规划工作的基础。在我国现在的发展阶段,未雨绸缪尤其重要,我们每个城乡规划工作者,特别是领导者既要向内关注我们城乡规划自身,又要向外看到经济社会发展的全局,既要把握当下,抓住主要矛盾,又要着眼长远,看到一些新的变化,跟上一些新的形势。
1、新型城镇化提供了新的机遇。最近新型城镇化是中央做出的战略决策,对城乡规划工作是挑战,也是机遇,新型城镇化实际上两个字,一个是“新”,一个是“人”,都是以人为本的城镇化,“新”实际说的是不能抱残守缺,它是四化同步,五位一体的,而且这五位是一个有机体,而不是孤立的,自己干自己的。我们要突出“以人为本”
要促进人的全面发展要宜居宜业要解决好三个“宜于人”的问题。
城市是重要的载体和平台,城乡规划是不可或缺的手段和依据,每个城市都应当更加安全、健康、高效,更加绿色、和谐、宜居,这离不开城乡规划科学的布局,统筹安排和有效引导。城镇群是未来城镇化的一种趋势,也可能说是一种主体形态,落实中央提出的一带一路京津冀协同发展,长江经济带等等这些,都上升到国家战略。
比如说京津冀,实际上它的出发点是疏解非首都核心功能,人太多了,资源承载不了,所以提出,以水定产,以水定城,以水定人,人要疏解,伴随着一些非首都核心功能进行疏解。首都核心功能无非是一个政治中心,一个科技中心,文化中心,也是国际交流中心。同这个关联性不强的,有一些东西要疏解走,当然疏解的也是要合理的安排和布局好,出发点是疏解,但是落脚点在哪儿?我们深刻领会提到的“地盘集”的思想,未来应该是一体化,具体涉及到体制、机制、上层建筑,现在为什么叫“协同”?因为一体化是一个进程,现阶段实际上是几个行政区划的单位协同起来共同发展。比如说治理雾裹,水污染的这些问题,都需要我们城乡规划的创新,跳出我们单个的城市,跳出行政边界,实行跨区域的统筹,这个规划考量城市间利益共享和责任分担,来促进区域的协调发展。
2、经济新常态提出了新要求。经济发展的新常态呈现出数种的变化,方向的转向,结构的优化,动力转换等等特点,在这个过程中制造业的比重也下降了,服务业的比重会上升,农村转移人口的数量以及它的流向都会发生一些变化,那么有一些已经出来的人,可能要从制造业转向服务业,农业转移人口的变化,我们得重视。我们国际金融危机以后,国际市场需求不足,我们内部的产能过剩,当然我们还有其他的一些过剩矛盾突出的地方。
产能过剩,所以压缩我们的产能,调整产业结构,要推动创新,要转变到创新驱动,这次经济工作会也是很突出新常态,很重要的主攻方向就是要转向创新驱动。所以我们做规划的人,要素怎么整合,我们资源怎么配置,都要朝这个方向去使劲。比如说,人口老龄化,这个趋势越来越明显,中国现在已经是人口富力了,老龄化步伐很快。干活的人少了,养的人多了。再有像互联网,颠覆传统的产业模式。这些现象,这些变化,这些情况,对我们城市空间布局用地结构、住房建设,基础设施和公共服务设施的配置,都提出了新的要求。我们城乡规划工作,必须适应这种新常态,要做出调整和转变,包括优化我们城市空间布局,用地结构,合理的安排基础设施和公共服务设施,促进我们基本公共服务均等化,提升公共服务设施水平和服务资源调度的能力。
因地制宜,因势制宜,因时制宜,构建“老有所养”的体系。提高我们城镇化的品质、品性、品行,这些都需要我们规划工作者认真思考,有效的应对。
3、依法治国,要求确立更新的理念,全面实施依法治国。这个行政权利必须在法律的框架内运行,这个理念呢,应当贯穿于城乡规划的每个环节,我们现在城乡规划工作的现状,还存在明显的不足。
一是法定规划失位。全国城镇体系规划,是法定规划,是调控和指导我国城镇整体布局发展的依据,也是省域城镇体系规划的上位规划。至今,因为种种原因,就没有出台。由国务院审批的总体规划的108个城市中,有10个城市总规20__年到期,至今未上报新一轮的总规。这10个城市是沈阳、抚顺、盘锦、鞍山,桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山,我希望把这个信,由开会的同志,要转达到你们的省长、市长,请他们有个思想准备。
挂牌督办的通报,城市建设和发展无规可依,等于是无法无天,你天天都在建,连一个依据都没有。这里要分清责任,我们不是跟监察部有个办法吗?我看过去也没怎么用过,咱们试一试,反正是决不能手软,不报可以,你违规的话,我肯定是要办的。不见点血怎么管?还有三个城市,申请修编六年以上仍未完成,大连、阜新、丹东,大连建设活动超出原有法定土地建设范围。
二是规划内容失盾。城市总体规划战略性还不够强,内容繁复,重点不突出。中央和地方,事权这种划分,刚性和弹性的内容,还不清晰。我们这个规划,是一种包罗万象,相当综合。天文、地理、政治、经济,集大成的东西,这学科的发展也是越来越丰满,就是你丰满了以后,很多东西不是一层不变的,不少的内容,要随着经济社会的发展,随着生产力度的发展,随着科技进步,随着人文偏好的转移,随着要求的进一步明确,它是要变的。
要给地方释放更多的弹性,同时变的过程中型又有很多不变的东西,不变的东西,恰恰是应该守住的底线,一张蓝图绘到底。对控规落实强制性内容的要求不明确,想管的管不好,该管的管不住,不该管的,有的又管得过死。有些地方把控规当成架空总规的手段。实际上,不管什么规划,都应该一体遵循。
三是规划是失序。总规审批周期过长,不少城市总规控规时间错位,新的总规还没批,就据此来编写和修改控规,新的总规已经批复,控规又不调整,这个是城市管理缺乏合法的依据。
四是规划体系失调。一些地方绕过法定审查程序,以非法定规划,比如说什么战略规划,风貌规划,一些概念规划为依据来指导建设,一些部门编写的专项规划与城市总体规划缺乏衔接,出现了同一个区域内,规划之间各出一个号,各唱各的调。不同的总规,编制的目的,编制的方法,指标体系,等等都不匹配,自己耍自己。这个背后,实际上是我们复杂的管理体制,还有是两种土地制度,还有是中央事权等等,这都是有原因的。八十年代没有这么多规划,一本总规全管了。
推进依法治国,促进治理体系,治理能力现代化。在这样一种形式下,我们城乡规划,作为城市发展的基本依据和空间结构治理的重要手段,我们平衡好公共利益和私人利益,合理的释放弹性,增加刚性,既要促进转型,他不仅是经济转型,我们城市发展的模式也要转型,而且必须转型,同时又要守住一线,这就需要我们进一步强化法制的理念,这个围绕规划的编制、实施、修改,监督,加快完善我们相关的法律法规,建立一整套系统,协调的治理。这个手段很重要,你治理体系,治理能力,现代化讲究的是治理,有一些发展目标的规划,他都是属于引领类。总规是指标,是管控类的,真正的空间结构治理,这一块非常重要,利益相关方,大家一个技术博弈,寻找平衡,注重公平,同时要兼顾各方的利益。国外调控经济的三大重要手段,第一个是法律,第二是税收,第三个就是空间规划。在这个背景下,我们做规划的,实际上是应该大有可为。
4、资源环境压力,产生了新的约束。我们城市建设和发展,消耗大量的能源资源,处理不好,还会对环境造成重大影响。我们国家的人均资源,非常不足,这个环境容量,也有限。通过国际市场购买能源资源的制约因素又很多,可能获取量也有限。中投的董事长说,资源能力被列强瓜分完毕了,想进去,都给你开天价,我们获取量有限,这个是我们城市发展的硬约束。我们城乡规划,必须立足这个实际,来谋求城市精细化的发展,在这方面需要研究和的问题还很多。比如说如何集约、节约利用有限的土地,用好这些资源,保护国家粮食安全、能源安全、生态安全。如何有效的解决垃圾围城,垃圾的源头减量、资源化、无害化促进机制。我们实现中华民族伟大的复兴梦,它不可能是垃圾遍地,污水横流的吧,那不把梦做成恶梦了,但我们是不是把所有的城市这个问题考量清楚了。我们是做规划的,都是很专业的同志,但是我们必须认识这些问题,必须解决好这些问题,所以这一块请大家还是高度重视,怎么让市民呼吸上清新的空气。能不能喝上放心水,怎么提升我们的综合吏治,怎么认识人与山水、民田、湖是一个生命共同体,怎么建设那种亲近自然、亲近人的园林城市和高效的海绵城市。特别是在缺水的地方,水资源这么少,降雨的时空分布又不均匀,我们有限的降雨,根据山的形态,给雨面积在哪,汇水面积,我给雨以后的引流是怎么分布的,怎么把它引导到湿地、湖泊、绿地、民地,怎么自然渗透,自然净化,这样进入到下水管沟的水就少了。当然我们地下的排水出口也要根据重现期,把它重新安排好,死人的那些地方,容易积水的地方,或者那些重要区域的重现期要提升。现在城市都长高了,降雨不是直下下来的,它都要乘一个1.5的系数,一个社区里的雨水怎么蓄积起来,居民的洄水怎么样把它用起来,这些东西都是跟我们规划紧密相关的。这些事跟大家提一提,我们专门跟财政沟通过“海绵城市”,决定推出试点,已经启动了,当然要竞标,中标的城市一年大概有5个亿,连续几年。思路要清楚,地方上最好有一些先驱的动作,你才好意思争取。
5、城市建设突出问题,提出了新挑战。现阶段我们城市建设中,存在着不少问题,比如说人口多、拥挤、垃圾围城、交通拥堵、房价高涨、大拆大建、切断了历史、模糊了乡愁,浪费了财富。不注重挖掘城市文化特色与发展特质,城市的风格单调、千城一面、万楼一貌。当然这里面也有现阶段的一些特点,过去皇城是气派的,那是集中全社会的资源来维系皇权的威仪,未央宫也好,大兴宫也好,故宫也好,都是这样的。现在是公建,很多楼房都是商品,如果我们不从规划角度有效的引领,它很容易千城一面。
热衷于盲目圈地建新区,忽视旧城的有机更新。旧城就是在做一些有机更新,也是面上,有的没注意地下一起来改,重地上轻地下。
地上建筑有的还是做的很有味道,有的很气派,但地下空间利用的怎么样?地下管线建设是滞后的,而且老化、失修、漏损严重,我们有限的资源很多都白白的漏掉了,光管网一年都漏走几个太湖,供热的话还浪费了能源,而且城市不安全。我是鼓励在一些新区做这方面的尝试。智慧城市是什么?一方面要着眼于提升城市的综合承载力,管理者要有一个渐进实施的目标,因为那是一个长期的、复杂的社会系统工程,决不是简单的弄几台计算机连起来就“智慧”了。市民的角度,要有一条他能感知的、可量化的指标体系,有一个可量化的目标。你的基础设施从哪来,首先要有一个物联网能支撑,提升我们城市的感知能力。我们地下的规划怎么做,包括空间、管道,这些问题不解决,高质量的现代化城市无从谈起。我们一直讲规划是龙头,城市建设好,一定有规划的功劳。相反,城市出了问题,也一定和规划有直接或问接的关系。这些问题,实际上对城市规划提出了新的挑战。所以我们要清醒的看到,就是城市规划工作中的指导思想还是有偏差的,有一些人很聪明,规划叫“编而不报”“报而不批”,还有就是“翻烧饼”,这些事以后都是走不下去的,跟大家提个醒,你可以走,但有很大的风险。
这些问题都不同程度的存在,需要我们各级城乡规划部门强化问题意识,要练好内功,找出针对性问题的之策。总之,对于这种新形式、新要求,对人口、资源、环境、经济等多方面的挑战,我们不仅要看到,而且还要有深刻的理解、把握和有效应对。城乡规划工作必须在这样一个基础上统筹谋划和推进。
三、要推动城乡规划的改革创新。
前面学习领导的批示,这是的要求,但是我们大家一起来做这件事。进入新世纪,为应对各方面的变化和挑战,实际上很多国家在城市规划方法等方面也在不断创新,规划体系重构和设计也很活跃。在我们国家,规划工作迫切的需要改革创新,以新的理念和目标、新的体制和机制、新的方法和行动构建更加有效的城乡规划体系,引领城市健康和可持续的发展。1、强化城乡规划的公共政策定位。城乡规划全局性、综合性、战略性强,从本质上看它是政府以行政、法律、技术、经济等来配置城市空间资源,指导建设发展、维护社会公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是综合学科支撑的公共政策,这是根本。城乡规划改革创新,首先就是要强化这种定位。作为公共政策,城乡规划既要关注建设与发展,又要注重保护与控制。规划制定和实施的重点要由过去的确定建设项目,转变为优化空间结构,以保障公共利益,保护脆弱资源,合理布局,专攻基础设施。作为公共政策,城乡规划应该体现公共意志,目前我们国家利益诉求多元,公共参与、公共决策的意愿也是日益增强,规划的制定和实施公共参与是必然的制度选择。福利经济学上有群决策,从管制走向治理,也是看到了社会的力量在上升,市场的力量在上升。以往从上往下管制的做法是走不通的,你必须协商,利益相关的协调,协调达成共识的东西,才能够有良法善治。
规划的制定和实施,公共参与是一种必然的制度选择。城乡规划不能简单的、完全的由专家主导,要通过必要的程序和制度,要充分反映利益相关者,特别是市民的意愿,并在公共监督下严格实施。公众认同的东西,公众监督的东西,恰恰是党委书记不敢碰的。规划局长没有办法,你跟权利讲真理,顶得住的全站不住。但是你背后如果有群众的共识以后,谁也不敢轻易动你。
实现由简单的管理向良好的治理转变。作为公共政策,城乡规划是公权对私权的干预和制约,对私权的法律保护不是决对的,当私权与公共利益产生矛盾时,应当受到必要的制约。
比如说因公益性建设的需要,对地上建筑实施征收;因水资源保护的需要,对周边地域的建设实施管制等等。当然,要防止权利滥用,应当制定严格的编制规划、实施、修改和监督程序,规范公权的使用。
2、加强城镇体系和城市群规划工作。这既是落实国家发展战略的要求,也是健全城乡规划体系的重要举措。
一是启动全国城镇体系规划编制工作。
近期我部将会同有关部门向国务院请示,同意后会尽快的开展工作。力争两年左右,呈请批准实施。希望各地积极的参与和支持这项工作。
二是做京津冀协同发展工作,重点是编制京津冀城镇体系规划。
按照京津冀协同发展领导小组第四次会议的要求,也经过张高丽同志批准,我部已经会同了北京、天津、合肥三个市,启动了这项工作。
中科院的地理所、化学所等等;一些大学的专家;我们在座的这些接地气的同志们,这是一个开放的平台。而且从一开始就建立数据库,将来要有一种动态维护的机制,它不是一个死的规划,它是合理变动的规划,动态维护的规划。
三是落实“一带一路”的发展战略。从部里的角度是,重点加强对“一带一路”地方规划编制的指导,我们已经启动了一些相关专题研究。
四是做好城市群规划工作。中办、国办(20__)53号文件,明确由我部会同国家发改委,牵头编制跨省级行政区城市群规划。两个部委将联合下发重点城市群规划编制的工作机制和任务安排,今年将开展长三角、成渝、海西等跨省级行政区城市群的规划编制。因为海西那边还涉及到周边的其他一些省的相关城市。
明确各城市的功能和分工,城市群这块很重要,你得把城市群内城市之间的定位找准,要不然城市群里的城市都进行同质化竞争产业链没有协同,分工拉不开层次,将来问题会比较多。跨区域城市间的产业分工、基础设施、环境治理要协调联动。
五是分析沿江城镇化布局特点和发展趋势,要组织编制长江经济带城镇体系规划。
3、重视旧城更新和城市地下管网建设。盲目扩大的城市发展模式是不可持续的,城市建设和发展不能总盯着增量,造新城,要更加重视存量,对旧城进行有机更新。城乡规划理念也要由粗放型、扩张型向精细化、约束型转变。上海、深圳、杭州等地也都在积极探索,在旧城有机更新过程中,规划先行、分步实施,既重视盘活资源、完善功能、提升质量、促进增长,又要畅通公共参与渠道、尊重群众意愿。要切实的改善民生,还得要传承历史,注重这种传统格局和建设风貌的保护。
地下管网是城市的生命线。各个城市,特别是大城市、中心城市要抓紧制定地下空间开放利用规划,编制城市地下管线综合规划。要依据规划严格管理,要统筹地下管线建设。要加强制定城市地下综合管廊建设规划和标准。一个是地下空间,一个是地下管线,还有一个是综合管廊。我部和财政部联手,共同启动了试点,试点城市也是一年5个亿。直辖市如果入选了,一年6个亿,可以连续几年。
4、切实提高城市总体规划水平效率。从部的角度主要是两个方面,一个是完善部级联席会议制度,提高审查效率,要控制审查时限,省域城镇体系规划,城市总体规划的审查时间一般不超过五个月。另一方面,审查内容会更加聚焦,由国务院审批的城市总体规划,主要审查事关国家战略实施,国家安全以及跨行政区域协调,重大基础设施布局,生态安全,城镇定位等重要事项,各地也要研究做好这方面的工作。我跟规划司也说了,他们的人也要责任绑定,你说完了这个东西兑现不了,相关人是要承担责任的,得有动力和地方紧锣密鼓的协调沟通,它有什么问题,大家及时的协调,不闻不问是不行的,超期你是要承担责任的。
5、努力提升城乡规划的编制水平。
一是健全规划编制机制。实践证明,政府组织、专家衔接、部门合作、公共参与、依法办事、科学决策这是行之有效的,规划编制上水平应当遵循这样的机制。
二是突出规划的刚性内容。
《城乡规划法》等法律法规做出明确规定,这些都要认真的抓好落实。在规划中要突出对自然资源、生态环境和历史文化的保护,清晰界定城市开发边界,城市生态红线,强化水源地和水系、基本农田、历史建筑、重大基础设施和公共服务设施的用地管理。落实涉及保障民生和城市安全、改善人居环境、促进城市和谐宜居等方面的刚性内容。该管的要管住,管好,同时我也给你们提个醒,免得将来再碰着高压线,是要重点查的。
三是强化规划编制单位的责任。
要建立城乡规划编制质量评价标准和编制单位诚信管理体系,完善市场准入和清出制度,加强对违法违规单位和个人的追责。这不是空话,这都是言之不预,不要觉得委屈。
四是规划自身要有一个统筹。
因为我们城市发展有自己美好的愿景,支撑这个愿景的是有目标的,这个目标甚至是一个矩阵,有很多的目标。其中的每一个目标,可能都是要有一种指标的支持,进而支持我实现愿景。这一组指标就是,分散我们这个城市这样一个复杂的矩形系统里头,有无数的子系,有很多的要素。有一些还是牵一发而动全身,有一些强相关的,有一些可能是弱相关的,但是我动一个地的时候,有些可能是朝着我的愿景良性的动作,有一些可能是异动,这需要有调控。
所以我们的规划,要注意他的系统性,他是一个整体,是实现这个愿景,同时是在调控策略一种落地的行动,这就叫顶层设计,顶层设计是落地的东西,不是天上的东西。
六是要精心保护和塑造城市特色风貌。
一要加强对当地特色的研究和挖掘,要研究城市的历史文化脉络、自然资源条件、和传统文化习俗。挖掘城市传统的机理格局风貌等,体现地域特征、民族特色、宝贵资源。要列出名录,分层次,分类型,明确保护的类型和措施,城市的建设发展应当与之协调,我们出去讲“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,那是什么东西?就是山、水、历史文化的遗存、一些必须保护的文物,这些东西怎么让他漏出来,亮出来,串起来。二要注重和加强城市设计,这个是重要的任务,是我们今年的重点工作,也是规划创新的一项重点内容。部里将研究制定城市设计导则和社会管理办法。各地也要积极的探索,为形成全国性的制度,献计献策。这里面的关键,城市设计的功能定位,跟城市之间的关系,一定要把它理清楚。
往上对总规是什么关系?对控规是什么关系?对修建性规划是什么关系;往下对单体建设的个体有什么制衡,对园林的设计有什么制衡,甚至对基础设施的设计有什么制衡。要有一体,有一片的设计,多了以后,你才有风貌。而风貌有些是天然的,有些也是人文的。因为我们从传统城市到工业城市,未来要走向人文城市。城市设计这一块,他的法律地位,一定要明确。另外要有导则,要有管理办法,这个大家一起做,这个是非常重要的一件事。
七是强化规划管理和实施监督。一要规范规划管理行政行为,重点是规范一书两证核发工作。完善规则,明确并公开核发的依据、条件、程序、时限。二要强化规划实施监督,要加强规划的实际评估,健全评估反馈调节机制,落实城市总体规划评估和报告制。要加大规划实施监督,就是监督对违规行为的处罚力度,推进城乡规划实施的动态的检测。完善上下部门、公众联动互动的监督机制。三要下力气治理违法建设。今年,部里计划要开展一个全国范围的专项治理行动。目前正在做方案,正在制定关于规范违法建设查处工作的指导意见。各地也要采取措施,下足功夫,重点还是做预防和纠违这两个机制,当然惩处也是必须的。
八是要推进多规合一试点,规划体制改革。这是中央明确的要求,我部和发改委、国土部、环保部,采取统一组织,分头探索的形式,确定了28个多规合一的试点,其中八个是由建设部负责指导。这个多规合一工作,关系到城乡规划改革方向,和在空间规划体制中的地位,各地都要高度重视,积极探索。中央要求多规合一试点工作,要把握改革规划体制这一概念,我部也将继续推动,各地依据《城乡规划法》,以城规划为基础,整合空间规划体系。合理并归部门的一些规划事权,建立空间规划职能统一的规划委员会,通过深化法定的城乡规划,制定市、县空间规划,来替代现有的多规,建立城市空间信息的数据库支撑的信息管理平台,部门的分头落实,联动实施,另外我们在京津翼的空间规划这次研究过程中,也是敞开门,在一些重要的节点把一些关键问题,都要和兄弟充分沟通,这边我们也建立起一个平台,在用地、生态农业方面,会和有关部门紧密合作,把他们请过来一起研究,开放的平台,要这些过程当中,贯彻中央的多规合一的要求。
九是要充分发挥城乡规划督察员的作用。
这次会上我们会给新任督察员颁发证书,我仅代表陈政高部长和住建部,向新任的督察员表示祝贺,城乡规划督察,据有层级督察、实施监督和专业监督的特点,是维护规划权威性,严肃性的重要之举。督察员重任在肩,希望大家坚持原则,认真履职,不辱使命,依法公正,高效的开展督察。这项工作也离不开地方政府和在座各位规划部门领导的支持,希望各地能够积极配合,认真落实研究督察意见,及时协调和解决问题。
同志们,就是在全面建成小康社会,决定性的阶段,我们要不折不扣的落实中央关于城乡规划工作的决策部署,开拓进取,扎实的工作,为提升我们城乡规划水平,为建设美丽中国,做贡献!谢谢大家。
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