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依法选好村官配强班子
开创**经济社会发展新局面
——**镇2008年村、社区两委换届选举工作总结
**镇位于大亚湾东岸的稔平半岛，地处沿海，毗邻港澳，是惠州市马铃薯之乡和广东省马铃薯科技创新专业镇，也是惠东县的一个农业镇，下辖19个村委会和1个社区居委会，面积120平方公里，总人口3.8万人。
2008年2月，根据《中华人民共产国村民委员会组织法》的要求，我镇村级“两委”班子任期届满需进行了换届选举。我镇在县委、县政府的正确领导以及县指导组的指导和帮助下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强基层组织和基层民主政治建设，促进农村经济社会发展为目标，全镇上下齐心、齐抓共管、措施具体、层层落实，经过近两个月的努力，圆满地完成了全县的换届选举任务，为进一步推进农村基层民主政治建设，切实推进村民自治，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加快小康建设步伐提供了强有力的组织保证。
一、村“两委会”选举基本情况
自今年2月中旬以来，在县委、县政府的统一安排部署下，我镇党委、政府高度重视村级换届选举工作，集中精力、全力以赴，严格依法依规依程序操作，在2008年4月23日，全面完成了全镇20个村（社区）的村委换届选举工作，4月29日，完成了19个村1个社区的党支部换届选举工作。
（1）村委班子选举结果情况：全镇共有选民25050人，参加投票选举的有22289人，参选率达88.97%；全镇共建立村民小组80个，选举村民小组长 1
80人，村民代表466人。全镇19个村委会，1个居委会选举出村委干部99人，其中村（居）委会主任20人，副主任12人，村委委员67人（女委员11人）；原村委干部当选61人，新当选村委干部38人，平均年龄42岁，比上届村干部少1.3岁，村委干部具有初中以上文化程度99人，党员村干部63人，占村干部人数的63.6%。（2）村党支部选举结果情况：全镇20个村（居）委党支部，选举产生支委委员68人，其中脱产支委委员68人，全镇有12个村党支部书记交叉任职村（居）委会主任，交叉率60%。
二、及时研究，深入动员
一是成立机构。为保障村（社区）组织换届选举工作有组织、有计划、有步骤地依法进行，我镇多次召开专题会议，研究布署村级换届选举工作，制定好实施细则，成立了由镇委书记任组长，镇长和分管党群的专职副书记任副组长，其他班子成员任成员的村（社区）组织换届选举工作领导小组，下设办公室，同时抽调基层经验丰富的人员成立驻村指导组,深入各村（社区）指导开展村级换届选举工作。二是明确要求。为便于实施，镇党委、政府制定了“三关”、“两明确”的原则，“三关”即一关为审计关：在1月30日全面完成任期财务审计工作，未完成的村不得开展换届选举工作；二关为程序关：先进行村委会换届选举工作，再进行村党支部换届选举工作；三关为选民资格关：按《村委会组织法》规定，凡是在选举日前未满18周岁的公民不能成为选民。“两明确”即：一是全镇190个村1个社区一定要根据镇委、政府确定的村干部职数进行选举；二是全镇4月30日前必须完成“两委”的换届选举工作，4月11日至13日为全镇村委会换届选举日。三是大力动员。按照省、市、县委的统一部署，我镇于2008年3月10
日上午召开了全镇村（社区）“两委”会换届选举工作动员大会暨换届选举培训学习。参会的有：镇委、政府全体干部、职工、“十百千万”驻村干部、各机关部门负责人、各村（居）委书记、主任及相关村干部共200余人。会上何镇长对换届选举工作作了具体部署，镇委刘书记作了动员讲话并对换届选举工作作了重要的强调。3月11日—12日开展了换届选举工作业务培训，镇委组织委员方新平同志根据全镇村（居）“两委”换届选举工作培训方案部署的“准备阶段”、“选举实施阶段”、“建章立制阶段”三个阶段内容分别对全体参会人员作了培训和讲解，同时对换届选举工作出现的常见问题作辅导，并现场对各村（居）委在换届选举工作中可能出现的难题、难点进行释疑。会上换届选举的工作人员都仔细聍听，认真学习并根据本村的实际情况所存在难题都涌跃发言和积极参与研究讨论。四是加强宣传。在镇域交通要道悬挂宣传横幅6条，镇每天出动宣传车全面宣传村级换届选举知识，各村（社区）也采取张贴宣传标语、书写榜报、发放宣传画册的形式积极做好村级换届选举的宣传工作，使村级换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知，提高群众的知晓度和参与度。
三、发扬民主，确保换届工作顺利进行
一是重点村增派力量。针对本次换届选举出现的新情况、新问题，分管领导、驻村工作组和指导组认真搞好调查研究，特别对部分“重点村”、“难点村”、容易产生“后遗症”的村逐个排查，增派力量，制定针对性措施，把突出问题、难点问题解决在换届选举之前，为顺利搞好换届选举作好铺垫。二是搞好财务审计。针对群众关心的热点问题即财务问题，认真搞好财务审计工作，根据镇党委、政府制定的选举工作方案，全镇20个村
（社区）在驻村指导组和镇财务审计工作组协助下，按期完成了任期财务审计工作，于3月10日前张榜公布了2005年——2008年2月份的财务审计情况。四是选准村选举委员会的成员。要全面完成村级换届选举工作，选举委员会的合法产生是选举合法的第一关。镇党委、政府对此项工作高度重视，我们根据村委会办法的规定，依法依规采用三分之二以上户代表投票的方式选出村选举委员会成员。并在3月19日召开的“**镇村级换届选举工作转段会议”上组织各村（社区）支部书记选举委员会成员进行了业务培训，会上刘书记对换届选举转段工作作了布臵和强调。五是做好选民登记和调查走访工作。在成立选举委员会后，我镇严格要求，采取切实稳妥的措施，认真做好选民登记工作。做到不错登、不漏登、不重登。切实以户籍所在地为原则，按照“四增”、“四减”的办法在上届登记的选民名册上进行补充登记。全镇的选民补漏登记工作于选举日前5日截止，同时要求各村在选举日的前20日全部张榜公布选民名单。
（二）坚持原则不动摇。一是坚持党的领导原则不动摇。镇党委把加强党的领导贯穿于换届选举工作全过程，发挥好总揽全局、协调各方的作用，从政治上领导，思想上引导，工作上指导，正确处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，深入掌握干部、群众的思想动态，帮助解决重难点问题，及时摸排化解各类不稳定因素和倾向性苗头，通过耐心细致的思想工作，将党委的意图与人民群众的意愿有机结合，确保既符合组织意图，又顺乎民意，合乎民声。各村（社区）党支部，既充分发挥领导核心作用，又切实保障村民群众享有自治权利，开展自治活动。二是坚持依法办事原则不动摇。严格防止和及时纠正一切违法行为和不正常
活动，对于没有按程序办事，不符合法律要求，造成不良后果，居民群众反映强烈的，坚持依法依规重来。三是坚持扩大民主原则。从选民登记到投票选举等各种环节，都充分尊重群众的民主权利，防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯村民民主权利现象的发生。同时，积极引导村民履行应尽的义务，正确行使自己的权利。
（三）确保程序不走样。村委选举工作是一项法律性非常强的工作，为确保整个选举过程的顺利进行，全镇20个村（社区）都在镇选举领导小组的指导下依照规定的要求和程序，不折不扣地贯彻执行。本次换届选举工作，我们在认真总结以前换届选举工作中的经验教训，以高度负责的态度，坚决做到法定的程序一点也不截留，规定的步聚一步也不少走。按上级要求，本次选举原则上必须先选村委会，再选支委会。为此，镇党委、政府先后多次召开全体党政班子成员和驻村指导组成员会议，认真研究，及时发现和解决出现的难题。特别是对换届当中情况较复杂的3个重点村，县委常委、组织部长朱向阳同志在百忙之中抽空到我镇指导，组织部副部长冯仕杰同志多次率领县选举办、县民政局、司法局等领导莅临我镇指导、督促、检查协助，解决我镇在工作中碰到的重点难点问题。党委书记、镇长更是一齐上，做到以身作则，高度负责，切实履行了党委、政府一把手的职责，在换届选举全盘工作中，不论是大事或小事，都亲自处理，尤其是在选情较为复杂的好招楼、黄坑、光明等村的选举工作中，书记、镇长亲自深入群众了解情况，教育、疏导群众要依法依规参与选举工作。同时也在这几个重点村召开专题会议，与干部群众共同研究和协商，找出问题的症结，平衡全村利益关系，有效解决问题，确保了选举工作的顺利进行。
（四）坚持不拘一格选人才。当前正值全面建设社会主义新农村，努力构建和谐社会的关键时期，我镇将面临新一轮发展的大机遇，为贯彻落实汪洋书记在省委十届二次全会关于“继续解放思想，坚持民族改革开放，争当实践科学发展观排头兵”的讲话精神，我镇用发展的眼光引导做好村级换届选举工作，打破思想桎梏，拓宽视野，适应新形势，为进一步焕发村级活力，为村级经济发展注入新的力量，不拘一格选人才，将有经济头脑，会当家、会管理的能人选到村干部职位上来，激发村级活力，促进更好地发展。按照上级的要求，坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”原则，我镇把选经济实干能人和知识分子当家作为重点来抓，成效显著。一是选年轻知识分子做村官。居委新当选的居委干部杨杰英，现年25岁，中专学历，对农村工作满腔热情，群众基础好，自愿回家当村官，在这次换届选举中顺利当选，为居委领导班子注入了新鲜血液，带来了新的朝气。二是继续巩固老一批实干能人在村级的地位。如：我镇赤岸村原支部书记方水碧同志，近年来积极响应中央关于“建设社会主义新农村”的政策号召，团结带领全村党员干部和努力引导群众勤劳致富，大力发展以吊养蚝为主导产业的农业经济，不断做大做强海水养殖业。目前，全村建立吊养蚝养殖基地12个，面积9000亩，年产990吨，产值3580万元，带动农民的增收。河潭村原支部书记马容清同志自上任以来，认真贯彻落实**镇委以基层创建为载体，上下联动，齐抓共管，形成镇、村联动联防，强化社会治安综合治理各项工作措施的方针政策，加大维稳综治工作建设力度，成效明显。现在不仅摘下矛盾纠纷事件多发重点村的帽子，而且，三年来
两次获得县委政法委授予“维稳综治先进集体”的荣誉称号。以上两位实干能人都在换届选举中得到党员、群众的高度认可都以高票当选本届的村支部书记。在他们的领导下，该两个村的经济和社会各项事业将推继续深入发展。三是引导新的经济能人参与村级建设。在今年的换届选举工作中，我镇田洋村和沙桥村分别有两名经济能人，一位名叫柯平林，另一位叫杨少艺，该两位同志一直非常关心地方建设，积极支持公益事业，在群众中口碑很好，具有一定的影响力和号召力。镇党委、政府得知他们有建设家乡的决心和想法后，多次上门做其思想工作，积极引导他们参与村级建设。根据群众和党员的意愿，柯平林当选为村支书、主任，杨少艺同志当选为主任。我们期待，在这两位经济能人的带领下，田洋村、沙桥村的工作将出现崭新的局面。
总之，经过近两个月的努力工作，我镇全面完成了村级换届选举工作，选出了一批能建设和谐**的能人。我们期待，在上级的正确领导和镇党委、政府的指导下，**镇本届支、村两委将创造出更辉煌的业绩，**的明天更美好。
二00八年五月五日
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