政府工作报告(霞浦)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“霞浦政府网”。
县十五届人大二次 会议文件
（十一）政府工作报告
——2008年3月5日在霞浦县第十五届人民代表大会第二次会议上
霞浦县人民政府县长
林 峰
各位代表：
现在，我代表霞浦县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2007年工作回顾
2007年是本届政府工作的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以科学发展观统领全局，积极融入海峡西岸经济区建设，主动承接环三都澳区域综合开发，较好地完成了十五届人大一次会议确定的目标任务。全县完成生产总值66.80亿元，比上年增长13.2%；工业生产总值32.18亿元，比增21.93%；农业总产值36.56亿元，比增5.8%；全社会固定资产投资16.96亿元，比增45.8%；财政一般预算收入2.36亿元，比增21.6%，其中地方级财政收入1.71亿元，比增22%；全县社会消费品零售总额24.31亿元，比增16.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比增20.2%和14.1%；城镇登记失业率4.1%，比预期下降了0.2个百分点。主要经济指标增幅创近年来最好水平，经济发展的内在活力正在明显增强。回顾一年来的工作，主要体现在：
（一）突出特色抓调整，农村经济稳步发展。过去一年，我们坚持以新农村建设为主线，认真落实各项惠农支农政策，农业和农村经济稳步发展。农业结构调整步伐加快，全县共引进优新品种66个，推广面积55万亩，优质品种覆盖率达82.8%。优质水产品养殖总量大幅提高，全县水产品总产量36.32万吨，实现产值23.45亿元。农业产业化扎实推进，县级以上农业龙头企业发展到21家，其中新增年销售收入3000万元以上农业龙头企业5家，初步形成以茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等加工为主的龙头企业群体，“目海”茶叶商标获得福建省著名商标称号。农村生产生活条件明显改善，统筹上亿元资金用于农村基础设施建设和社会事业发展，完成牙城、水门等乡镇自来水厂改扩建工程，建成44个村级安全饮用水工程、2个山地水利工程、205口沼气池、122个行政村候车亭，完成农村道路硬化158.2公里、改造中低产田8000亩，实施12个省级土地开发整理项目和一批渔港、海堤、陆岛交通码头建设。同时，投入200多万元专门用于村镇规划编制，完成44个试点、整治村的经济发展专项规划和村庄2 规划编制，“三清六改”、“五通一气”、“家园清洁”等重点工作协调推进，农村物流配送中心、农民专业合作社成为新农村建设新的亮点。
（二）构筑载体抓承接，工业集聚势头良好。针对我县工业薄弱这一县情，大力推进“工业立县”战略，在牙城、三沙、盐田、城关四个高速公路互通口附近，征用工业用地5000多亩，报批工业用地2000亩，投入2.94亿元建设各具特色的工业项目集中点，承接发达地区产业梯度转移，全年签约引进工业企业94家，初步形成以服装鞋革、汽摩配件、不锈钢制品等轻工产业为主导的“银色工业走廊”雏型。福宁工业集中点小沙片区5个工业项目进点施工，今年可望竣工投产；大沙片区征地1800亩，21家不锈钢制品企业缴纳了土地预约金 1400万元。牙城工业集中点征地1200亩，48家不锈钢制品企业缴纳了土地预约金3500万元，今年上半年将分批进点建设。盐田工业集中点征地483亩，7个环保型合成革项目落地建设。三沙工业集中点完成填海造地1700亩，征地500亩。东关工业集中点2个食品加工项目实现试生产。全年在建工业项目18个，当年竣工投产8个，完成工业固定资产投资3.9亿元。全县规模以上企业56家，实现工业产值16.37亿元，比增37.4%。与此同时，积极融入环三都澳区域综合开发，加紧推进宁德港三都澳港区溪南、关厝埕、东冲三个作业区规划编制，与环三都澳区域发展规划编制的对接工作，促成了与中海油等一批战略投资者的洽谈签约。实施“中小企业提升工程”，成立了中小企业融资担保公司。加大企业科技创新和技改力度，投入1000万元实施技术创新及科研项目，“正阳”牌环保型复合纤维刹车片获得福建名牌产品称号。
（三）依托项目抓发展，投资环境得到改善。我们牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全县项目建设取得突破，发展环境得到改善。重点项目建设有效推进，全年完成固定资产投资16.96亿元，其中重点建设完成投资12.77亿元，是我县历史以来重点项目完成投资量最大的年份。城乡基础设施建设步伐加快，完成了山河路、太康路、长溪路和福宁大道等城区路网建设，启动了长春至下浒、沙江至溪南、长春至吕峡公路水泥硬化工程，福宁湾围垦、赤岸大道等一批重点工程动工建设，岚后220千伏变电站等一批重要项目完成建设，全市首家污水处理厂投入试运行。招商引资工作成效明显，积极推进以商招商、片区招商，全年新注册企业217户，比增28.1%，注册资金2.92亿元，比增41.93%。房地产开发逐步规范，全县共完成投资4.3亿元，占城镇固定资产投资额的28%。旅游开发稳步实施，全县旅游发展总体规划修编通过评审，福宁海湾申报省级风景名胜区获得成功，全县旅游总收入达到3.98亿元，比增24.4%。对外经贸进一步拓展，有4家企业新获得自营出口经营权，全年外贸自营出口达1420万美元，比增28.74%，贸易进口值390万美元，比增319.35%。对台小额贸易交易额达609.81万美元；对台渔工劳务输出508名，人数居全省各4 口岸首位；引进台湾水产品9525.5吨，水产品交易的品种、范围、规模不断扩大；国际航行船舶临时进靠宁德港三沙港区，获得交通部审批，外国船只开始进出我县海域。
（四）强化机制抓征管，保障能力明显提升。我们按照建立公共财政体制的要求，不断提升财政调控和保障能力。在大力推进基础财源、优势财源、潜力财源建设的同时，高度重视财税征管工作，建立了财税部门联席会议和护税协税等相关机制，加快实施财政票据电子化改革，进一步规范非税收入征缴监督，严堵征收漏洞，努力实现应收尽收。全年地方级财政收入1.71亿元，增长22%，增收3079万元。积极争取上级转移支付和各类补助资金，超额完成年度消赤任务，偿还历史债务4375万元。不断优化财政支出结构，提高公用经费的保障标准，保证了各项工作正常运转。着力加大惠民政策的投入力度，农资综合直补、库区移民补贴、义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗专项补助等惠农政策得到有效落实。全年财政一般预算支出用于农业、教育、文体和抚恤、社会福利救济等达2.07亿元，是财政对农村及公共事业投资力度最大的一年。拓展项目建设融资渠道，获得国家开发行贷款8亿元的信用额度，争取的2亿元贷款全部到位投入使用。与此同时，加快推进以改善民生为重点的社会建设，组织投入1450万元，实施了护城河清淤、河床硬化、河岸改造，完成城区部分街道路面整修、居民区新型垃圾投放点建设，有效改善了城市居民生活环境。金融、保险机构积极支持地方建设，金融各项存款余额21.43亿元，比增8.4%。
（五）统筹兼顾抓和谐，社会事业长足进步。我们坚持统筹兼顾，进一步推进社会事业建设。科技工作得到进一步加强，顺利通过全国科技进步先进县验收。教育事业稳步发展，下浒中心小学、宏翔高级中学投入使用，一中新校园建设进度加快，县职专进入国家级重点中专行列，县七中实现三级达标，全县各项教育指标均达到良好等级，顺利通过省、市对县教育督导评估。文体广电事业健康发展，一批文学、艺术作品在省、市参赛中获得大奖，全市首届社区运动会我县成绩名列第一，广播电视转星和模改数工作顺利完成。卫生事业有新发展，疾病预防控制、卫生应急处置和医疗救治水平进一步提高，《霞浦县社区卫生服务体系建设和发展规划》编制完成，一批社区卫生服务站建成投入使用，三沙、下浒、北壁卫生院改造工程顺利推进。积极推进人口与计生综合改革，人口自然增长率控制在5.7‰以内。认真实施扶贫开发“整村推进”工程、地质灾害点整治工程、老区工作落实工程和造福工程，不断改善贫困地区群众生产、生活条件。城乡低保制度进一步完善，全年落实城乡低保1.98万人，发放低保金1413.5万元，落实在乡（下岗）参战退役人员364人，新建扩建海岛乡、松城街道敬老院。全面推进就业再就业工作，实现城镇新增就业4417人，农村劳动力新增转移就业7421人，劳务派遣3024人。社6 会保障制度全面落实，医疗、养老、失业保险制度进一步完善，医改前关闭、破产企业退休人员参加医疗保险问题得到有效解决，新型农村合作医疗农民参合人数达36万人，参合率达86%。“平安霞浦”建设取得新进展，被省委、省政府授予第二批“平安县”和公安基层基础建设先进县称号。国防动员和民兵预备役工作成效明显，被南京军区评为国防动员先进单位。组织开展安全生产、食品药品等专项整治，安全生产和食品药品监管工作不断加强，社会保持和谐稳定。现代公民教育和思想道德建设进一步加强，群众性精神文明创建活动取得新成果。开展县乡事业单位在编不在岗人员清理工作，进一步规范事业单位用人行为。此外，统计、审计、人事、编制、档案、方志、邮政、电信、外事、老区、支前、人防、民族宗教、口岸海防等各项事业都取得新的成绩。
（六）依法履职抓规范，行政能力有效增强。我们按照建设服务型政府的目标要求，陆续出台了99个突发事件应急预案，健全完善了应对突发事件的机制。深入开展“学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设”主题活动，制定出台《关于打造诚信霞浦，加快工业经济发展的实施意见》，首次组织实施区别不同类型乡镇（街道）经济量化考评。将权力运行置于有效监督之下，促进了领导干部和公务人员勤政廉政。自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议、委员提案，全年共办理人大代表建议273件、政协委员提案95项，办复率达100%。积极畅通信访渠道，大力推行政府信息公开，扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权。切实加强经济环境监察，机关行政效能继续提高。深入落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作不断加强，行政机关及其工作人员行为进一步规范。
各位代表，过去的一年，我县的发展成绩有目共睹，发展的态势令人鼓舞。这些成绩的取得，是坚决落实科学发展观、不断深化县情认识、完善工作思路的结果；是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果；是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、大力支持的结果；是全县人民群策群力、同心同德、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向所有为霞浦发展做出贡献的广大干部群众以及社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。从发展实力看，虽然近几年我们在扩规模、增总量上下了不少功夫，综合实力依然排在全省22个沿海县（市、区）中的第20位；我县的人口占全市的15.8%，经济总量却仅占全市的14.2%，主要问题是我们的经济基础薄弱，传统产业提升不快，工业经济还处在起步阶段。从发展活力看，拉动消费、吸引投资、增加出口的能力仍然脆弱，缺乏支撑县域经济大发展、快发展的产业，尤其是还没有具有较强带动能力的大项目，进一步扩大开放、招商引资和承接产业转移等工作亟待加强。从发展潜力看，我们虽是8 海洋资源最丰富的县份之一，但是我们的区位、资源、对台等比较优势，还没有更好地转化为经济优势和竞争优势，整个发展仍处在极不充分的状态；新农村建设特色不够鲜明，农民持续增收存在困难，城乡差距仍然比较大，发展的潜力还没有得到很好的挖掘和利用。从发展环境看，城市建设管理水平需要进一步提高，城区局部交通拥堵、背街小巷环境卫生“脏乱差”等状况有待改善，违法建设等现象屡禁不止；住房、医疗、教育、就业等领域需要解决的问题仍然很多，重大刑事案件、安全生产事故、群体性事件时有发生；尤其是政府一些部门及机关工作人员的思想观念、工作作风、办事效率与加快发展的现实要求不相适应，缺乏强烈的责任感、事业心和忧患意识、竞争意识，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要等问题仍较突出，一些干部思想不够解放，不敢闯、不敢试，怕担风险、怕负责任，没有项目盼项目、有了项目怕项目的倾向仍然存在，影响了霞浦发展氛围的形成。对此，县人民政府将高度重视，在今后的工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。
2008年工作安排
各位代表，2008年是全面贯彻党的十七大精神、建设海峡西岸“两个先行区”的开局之年，也是霞浦释放能量、加快发展的希望之年，做好今年的工作意义重大。综观当前形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，霞浦正迈入一个最佳发展机遇期。首先是发达地区进入产业加快升级换代阶段，国内外重化产业加快向沿海临港转移，我们加快引进建设临海重化产业正逢其时；其次是国家支持海西经济发展，省委、省政府支持环三澳区域综合开发建设，我们争取国家和省、市重大项目布局正逢其机；再次是我县地处环三都澳区域核心部位，市委、市政府加快推进环三都澳区域综合开发战略，我们融入全局加快发展正逢其势。当前和今后一个时期正是霞浦面临有史以来政策机遇和有利条件最为集中的时期。我们一定要根据党的十七大精神的新要求，国内外形势的新变化，县域经济社会发展的新阶段，人民群众的新期盼，敏于把握机遇，勇于奋起直追，敢于突破跨越，奋力开拓霞浦经济社会更为广阔的发展前景。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“融入全局当主力，有效作为快发展，持续实干创业绩”这一主线，继续突出“发展、富民、和谐”中心任务，深入实施“工业立县、农业稳县、旅游兴县、海洋强县”和“项目带动、品牌带动”发展战略，进一步推进改革开放，转变发展方式，提升经济总量，壮大工业规模，统筹城乡建设，促进社会和谐，加快构建“海峡西岸经济区东北翼港口城市”，推动全县经济社会又好又快发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值81.1亿元，比增15%；工业总产值40.2亿元，比增25%，其中规模以上工业产值21.5亿元，比增36.9%；农业总产值40.7亿元，比增5%；全社会固定资产投资21.2亿元，比增25%；社会消费品零售总额28.4亿元，比增17%；财政一般预算收入2.8亿元，比增19.1%，其中地方级财政收入2亿元，比增18.1%；城镇居民人均可支配收入12550元，农民人均纯收入5500元，分别比增11%和9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.1%以内；万元GDP能耗下降0.7%，化学需氧量排放减少8%，二氧化硫排放量下降4%。
为完成上述目标任务，我们将重点做好以下八个方面工作：
一、紧抓重点突破，强力推进工业发展
继续深入实施“工业立县”战略，重点从平台构建、项目推进、产业提升、主动融入等方面入手，努力实现我县工业经济的跨越式发展。
全力加强工业平台建设。继续把工业集中点建设作为发展工业的重要抓手，进一步增强平台承载能力，年内争取完成基础设施投入3.69亿元。福宁工业集中点在加大征地工作力度的同时，加快推进二期路网建设，确保年内引进6—7家轻工企业，并完成大沙片区首期1000亩的“七通一平”。盐田工业集中点要继续投入1600多万元，基本完成水厂、路网和污水处理厂等基础及配套设施建设。东关工业集中点年内争取投入500多万元，加快完善配套设施建设，尽快形成配套齐全的食品加工业。三沙工业集中点重点加快水、电、路等基础设施建设，为企业早日开工创造条件。牙城工业集中点要完成斗门片区土地填方和水、电、路等基础设施建设，同时搞好文洋片区通往牙城道路拓宽硬化，力争早日推出招商。
大力推进工业项目生成。在加快工业集中点基础配套设施建设的同时，要着重抓好项目入园建设，尽快促进项目的生成。福宁工业集中点要完成工业固定资产投资2.5亿元，确保旭腾鞋业、正韵鞋业、晟森木业等3个项目10月份建成投产，周氏眼镜、恒盛二次硫化鞋等2个项目年内投入生产；大沙片区要完成工业固定资产投资2—3亿元，争取年底前有10家不锈钢制品企业建成。盐田工业集中点要完成工业固定资产投资1.5亿元，入园的6个合成革项目年底前全部建成投产。东关工业集中点要完成工业固定资产投入1亿元，推动盛威三菜、新世纪绿色食品、华茂水产食品等项目建成投产。牙城工业集中点的三铭食品添加剂项目要完成投资5000万元、确保10月份建成投产，德浮燃油项目要完成投资4500万元、争取建成投产；斗门片区要完成工业固定资产投资2亿元，确保有10家企业落地建成。三沙工业集中点的来德五金、龙华汽配两个项目要实现动工建设，并争取引进一批项目。一鸣海洋食品加工项目要完成投资1400万元，确保在6月份竣工投产。与此同时，重点储备一批对县域经济发展有12 牵动作用的工业大项目，保证项目库的动态规模在20亿元以上。
努力促进产业提档升级。大力推进以农产品加工为主的食品加工业，加快规划建设农产品加工基地，鼓励和引导东吾洋绿色食品、溢源食品、永兴茶叶、目海茶叶等食品加工业扩大企业规模，促进传统产业的跨越和提升。突出抓好以精深加工为主的水产品加工业，重点扶持一批海带、紫菜等水产品加工龙头企业，推进水产品加工业的发展。加快壮大以竹木工艺加工为主的竹木加工业，规划建设松城丁步头竹木加工基地，引导企业立足出口创汇，优化产品结构，加快发展步伐。加大协调服务力度，推动汽摩配件、服装鞋革等传统产业的改造，提升产品的市场竞争力和外向度。同时，对现有规模以下企业，通过信贷扶持、挂靠帮扶等形式，促进尽快上规模。年内力争新增规模企业15家，争取规模工业达到全社会工业总产值的53.4%以上。
着力融入环三都澳开发。融入环三都澳区域综合开发，是霞浦未来发展的核心战略。今年要着力推进溪南、东冲两个半岛先行融入。溪南半岛当前重点是全力配合省、市做好中海油项目和北京MIE油储项目及华电霞浦火电项目的前期工作，开展规划区内清理、搬迁等各项准备工作。同时，进一步做好东冲半岛港口产业发展规划，发挥水深、岸线长、潮差大的优势条件，力争连片布点2—3家大型船舶修造企业，加快融入环三都澳区域综合开发步伐。在推进现有造船企业建设和引进工作的同时，注重做好预留岸线保护工作，确保东冲半岛科学有序开发。
二、突出基础地位，促进农业农村进步
始终把解决“三农”问题作为重中之重，扎实推进社会主义新农村建设。今年财政支农资金、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于去年。
积极发展现代特色农业。规划建设“绿色产业带”和“蓝色产业带”，加快形成环三都澳区域特色农业产业区。在确保粮播面积35万亩、粮食产量9.5万吨的基础上，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营，建设一批特色农产品生产基地，壮大水产、茶叶、果蔬、竹木、畜禽、食用菌等农业基础产业，更新造林2.7万亩，建成名优茶基地15000亩，实现水果产量2.3万吨、蔬菜产量20万吨、食用菌产量5000吨。大力引进优质水产品养殖，全县水产品产量达37.85万吨。抓好以生猪为重点的畜牧业和家禽饲养业的发展。提高农业标准化生产水平，加强动植物重大疫病防控，积极培育一批绿色食品、有机食品和名牌食品。扶持农业产业化企业，力争新增1—2家省级、6—8家市级龙头企业，争取产值超5000万元以上龙头企业达3—5家。积极鼓励和支持企业创建品牌，对获得省级著名商标、名牌产品的企业，给予5万元奖励；对获得国家级驰名商标、名牌产品的企业，给予50万元奖励。
不断改善生产生活条件。加快提升农村基本交通条件，全面完成14 长春至下浒、沙江至溪南县道改建工程，启动建设三沙中心渔港、石湖一级渔港，完成西洋、外浒、盘前3个1000吨级码头和延亭、埕坞2个500吨级码头及北澳、竹江、烽火、陇头4个300吨级码头建设任务。决定将今年确定为建制村通村公路建设攻坚年，全力以赴实施81个建制村313公里通村道路硬化工程，努力在年内全面完成建制村通村道路硬化目标。加强农业支撑保障体系建设，继续完善防灾减灾体系，建成一批山地水利、节水灌溉、水库保安、海堤除险加固及农村饮水等工程，实施牙城雉溪洋省级标准农田示范片项目，建设完成总规模20567亩的12个土地整理项目，组织实施中低产田改造1万亩。进一步改善农村环境卫生和村容村貌，扎实推进“家园清洁”活动和“三清六改”工作，推广户用沼气池300口。今年县财政继续安排100万元支持新农村建设，具体细化试点、示范村建设考评标准，加大乡镇（街道）和县直相关部门倾斜支持力度。同时，继续统筹捆绑1亿元用于农村社会事业发展，侧重支持老少边岛和山区的基本建设。
加快促进农民持续增收。认真落实各项支农惠农政策，及时把涉农补贴资金直接发放到农民手中，增加农民政策性收入。支持农民自主创业、返乡创业，引导农村劳动力就近或县内转移，增加农民工资性收入。鼓励农民入股经营，增加农民资产性和红利性收入，确保农民增收势头不回落、不放缓。全面加强农村劳动力的技能、实用技术和创业培训，全年培训农民8000人次，提高劳动力转移组织化水平。按照基本公共服务均等化要求，开展“农村扶贫济困春风行动”，强化老少边岛地区帮扶和库区移民后期扶持工作；重视地质灾害隐患点群众搬迁问题，年内要实现“造福工程”搬迁2000—2500人，力争3年内基本建设完成。从今年开始，全面实施免除城乡义务教育阶段学杂费和对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，进一步完善农村困难家庭学生补助体系。
三、实施项目带动，持续增强发展后劲
实施项目带动，是加快发展的必然要求。我们必须紧紧抓住“海西”建设和环三都澳区域综合开发的机遇，积极争取国家政策、项目、资金支持，推动经济社会又好又快发展。
实施“重点项目建设年”活动。今年确定重点建设项目45个，总投资63.068亿元，其中：重点在建项目37个，总投资48.828亿元；预备重点项目8项，总投资14.24亿元。在建重点项目37项要完成投资13.186亿元，其中续建项目32项要完成投资10.706亿元，工业类续建项目18个必须全部实现投产，交能类续建项目中的长春至吕峡交战公路、岚后输变电工程要在上半年竣工投入使用，城建事业类续建项目中的福宁工业集中点基础设施、牙城工业集中点基础设施、生活垃圾无害化处理场等项目要建成投入使用，社会事业类续建项目中的一中新校园必须在8月底前竣工投入使用，农业类续建项目中的16 福宁湾围垦工程要完成年度投资7000万元。在建项目中的帝景大酒店、大业传媒影视基地、福宁供销商贸城等3个新建项目要完成主体工程。申望重工造船项目要完成投资1.8亿元，其他续建、新建的在建项目要完成年度投资任务，确保尽早建成投产或投入使用。
实施“基础设施推进年”活动。在全力改善农村基础设施的同时，以深水港口、岸线开发和产业布局为牵引，重点推进盐田至溪南疏港公路建设，年内要完成工程投资量5000万元；启动城关至长春路面硬化、福宁湾垦区二级渔港等工程建设，加快小沙110千伏变电站建设进度；扎实做好城关至东冲交通战备公路、霞浦至溪南铁路（支线）等项目的前期工作。以城区“东扩、南移、面海”发展战略为牵引，重点推进赤岸大道建设，年内要完成工程投资量9000万元；启动建设赤岸大道至松山主干路、内环路（二期主干道）、高速公路与赤岸大道连接线、东吾路北段等市政道路，建设完成长溪支路（东吾路—汽车站、王龙—赤岸大道）、福宁大道延伸段（至一中）、山河路延伸段（至一中）等道路工程，全面建成新城区一期区间路网。以台湾水产品集散中心总体规划为牵引，加快启动三沙中心渔港、集散中心疏港公路、核心区一期供水工程等项目建设。同时，积极配合市政府做好霞浦机场民航部分建设前期工作。
实施“招商引资落实年”活动。始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，紧紧抓住发达地区产业梯度转移的机遇，继续坚持以商招商，强力推进“板块式”、“集群式”招商，整体引进、建设各具特色的产业片区。建立重大项目引进协调机制，对资金投入大、带动力强的项目，由县领导牵头负责，相关单位参与，主动跟踪服务，提高招商成功率和资金到位率。尤其是对去年签约和引进的项目要加大落实力度，对已建成项目，要及时解决生产运营中的困难，确保企业达产达效；对续建项目，要搞好协调服务，保证建设进度，确保按计划建成投产；对签约项目，要加快前期工作，在审批、征地等方面给予大力支持，力争早日开工建设；对意向性项目，要实行专人跟踪衔接，争取早签约、早落地。
四、坚持改革创新，全面扩大对外开放
改革是发展的必由之路，开放是发展的提升之道。我们要更加注重改革开放，更加彻底地革除束缚发展的陈规陋习和体制弊端，更加有效地融入区域和国际分工与合作。
多层面深化改革。加快政府职能转变，进一步简化行政审批，积极开展政府信息公开，促进政府工作的透明度和规范化。加快各类企业改革改制步伐，妥善解决改制企业遗留问题，研究、制定和实施小型国有、集体企业退出市场竞争领域的新办法。积极推进投资体制改革，建立和完善融资担保体系，提升社会化公共服务水平。推进市场体系改革，积极发展土地、技术、资本、劳动力、信息等要素市场。完善财政体制改革，加强预算管理，调整优化财政支出结构，财力优18 先向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向困难群体倾斜。深化农村各项改革，巩固农村税费改革成果，继续开展农村土地突出问题专项治理，防止减轻农民负担出现反弹。不断深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位设置管理，探索建立事业单位工作人员按工作需要合理流动调配的新机制，进一步巩固清理在编不在岗工作成果。
全方位扩大开放。拓展对外经贸。调整出口产品结构，增强出口产品竞争力，大力扩大服装鞋革、五金电器、汽摩配件、竹木工艺及特色农副产品出口规模。指导、帮助有条件的企业开展进出口业务，全年新增有出口实绩企业2—3家，自营出口总额达1700万美元。扩大利用外资。重点瞄准港、澳、台投资走向，借助省、市招商引资平台，寻求区域性突破，力争全年新引进投资千万美元以上的外资企业2家以上，实际利用外资2900万美元。促进先行先试。按照“建设两岸人民交流合作先行区”的最新要求，加快推进台湾水产品集散中心建设，争取启动三沙对台小额商品交易市场、大古镇水产品交易区等项目，协调推进三沙口岸并入宁德港扩大开放。
宽领域加强合作。继续坚持观念接轨为先导、产业接轨为核心、企业接轨为主体的思路，主动融入区域经济一体化格局，积极引进战略投资者，重点在引进一个行业、一个产业方面实现突破。牢固树立“县外投资即是外资”的思想观念，主动借助“海西”大平台，加强与浙南地区的联系合作，以我们的优势资源承接“长三角”产业转移，努力使我县成为发达地区产业梯度转移承接地和集中区。积极拓展对接领域，切实抓好现代服务业、现代农业、社会事业等领域的对接合作工作。重视加强霞台农业、旅游、文化的交流与对接，积极构建对台“三通”前沿阵地。
五、激活消费需求，实现城乡共同繁荣
坚持扩大内需特别是消费需求的方针，从提高消费能力、改善消费环境等环节入手，努力培育新的消费热点，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。
大力发展旅游经济。加快融入“海西”大旅游格局步伐，全年实现旅游收入4.68亿元，接待游客73.7万人次。在重大旅游项目开发上求突破。加快启动高罗湾旅游度假村、五星级帝景大酒店等项目建设，力争启动东冲半岛滨海旅游度假区项目建设，努力引进旅游专业企业投资开发杨家溪景区。在开辟旅游市场上做文章。紧扣滨海休闲旅游主题，打造“霞浦—我心中那片海”旅游品牌，争取举办全国性摄影艺术比赛和海钓锦标赛，开发富有滨海文化特色的旅游产品，组织好对外宣传推介活动。在提升旅游服务质量上出实招。开展导游等从业人员培训和旅游企业评优创优活动，全面提升旅游接待服务水平。
加快物流市场建设。合理规划商业网点，积极引进大型商贸企业20 和连锁经营龙头企业，着力培育连锁超市、便利店等新型业态。加快专业市场建设，加紧完善水产、茶叶、蔬菜、建材和废旧物品回收等市场，重点推进台水集散中心贸易市场、闽东水产品中心批发市场三期工程、蔬菜批发中心市场、永辉超市（霞浦店）等项目建设，努力提升三沙商业重镇品牌形象。开拓农村消费市场，继续实施抓好“万村千乡”市场工程网络的巩固和提升工作，鼓励和引导商贸服务企业在下浒、溪南、牙城等沿海乡镇开辟连锁经营。
有效扩大消费需求。积极培育拍卖租赁、信息咨询、法律服务、教育培训等民生消费热点，积极开拓改善居民生活、完善社会保障、扩大就业等社区服务领域，满足城乡居民不同层次的消费需求。大力引进汽车销售等商贸流通知名企业，带动全县服务业上档次、上水平，不断提高第三产业在国民经济中的比重。加强房地产开发全过程监管，规范交易行为，促进房地产业健康发展。提高并落实最低工资标准，扩大财政在公共服务方面的支出，拓宽居民消费信贷领域；认真实施国家法定节假日调整方案，落实带薪休假制度。
六、强化持续能力，协调发展社会事业
坚持以人为本、统筹协调，推进科教兴县、人才兴县战略，完善国民教育体系，确保公共卫生安全，繁荣文化体育事业，促进各项事业全面进步。
更加重视科教事业。加快科技事业发展，逐步建立以应用为重点、市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新、服务体系，鼓励企业积极申报各类科技计划项目，争取更多项目纳入国家、省级科技计划，力争列入国家科技富民强县专项行动计划。牢固树立教育优先发展战略，坚持依法治教，规范办学行为，加快推进“双高普九”进程，切实加强控辍保学工作，继续调整教育布局，大力发展职业教育。强化教育基础建设，创办10所优质农村寄宿制完全小学，确保完成一中新校搬迁、县职专数控实训大楼建设，启动实幼搬迁、七中危房改造、县第三小学（新城区）建设、松港中学转化为县职专分校等工程。实施教育人事制度改革，加快学科带头人培养、引进，逐步解决年龄结构老化和学科结构缺员问题，提高师资队伍整体素质，促进我县教育事业均衡和谐发展。
更加关注生态文明。围绕创建“全国生态示范县”的目标要求，切实加强人口、资源和环境保护工作。深入贯彻落实中央《决定》和“新农村新家庭”计划，加快建立统筹解决人口问题新机制，加强流动人口计生管理，加大综合治理性别比工作力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保通过省级计划生育优质服务先进县达标验收。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的管理和监控，全面完成污染源普查和减排指标。加强水源地保护和重点流域环境污染综合治理，加大环境执法和监测力度。加强海上水产养殖业综合整治，切实做好无人居住岛屿资源保护，促进海域资源的合理开发利用。加22 强生态公益林保护，依法打击乱砍滥伐行为。强化国土资源管理，抓好土地利用宏观调控，坚决杜绝未批先建、违法占地行为。搞好水土流失治理，切实保护好基本农田。继续推进殡葬改革和“青山挂白”专项治理。
更加注重协调发展。扎实做好医疗卫生工作。改善医疗机构和公共卫生基础设施，迁建县妇幼保健院，加快福宁医院建设，推进乡镇卫生院和村级卫生所建设，年内要完成三沙、下浒、北壁、牙城、崇儒、水门、海岛等乡镇卫生院的提升、改造工程。抓紧筹建松港街道社区卫生服务中心，争取完成6所卫生服务站建设。大力发展文化事业。实施好县自动化图书馆、文化馆和少年宫等重点项目。开展第三次全国文物普查工作，筛选一批文物点列为县级文物保护单位，继续抓好非物质文化遗产的申报、保护和抢救工作。推进基层文化建设，丰富广场文化、社区文化、农村文化内容。深入推进广播电视“村村通”工程，加快建设数码电影城，继续实施“2131”工程，打造富有地方特色的文化品牌，丰富农村文化生活。高度重视体育事业发展。开展全民健身运动，进一步完善公共体育服务体系，争取启动县体育中心建设项目；积极备战市第三届运动会，努力提升竞技体育水平，力争输送更多的体育人才。认真做好第二轮《霞浦县志》编纂工作，充分发挥其资政育人、服务发展的作用。
七、着力改善民生，致力构建和谐社会更加关注民生、关注弱势群体，认真解决关系人民群众切身利益的现实问题，努力做好社会保障、社会稳定、民主法制建设等各项工作。
完善社会保障。认真贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》，大力实施城乡就业保障工程，千方百计扩大再就业，力争全年新增城镇就业4500人。认真实施养老、失业、工伤和医疗保险，积极推进生育保险。加快社会保险制度改革，在推进各类保险扩面工作的同时，全面启动城镇居民基本医疗保险工作，努力实现医疗保险政策全覆盖。继续完善最低生活保障制度，提高城镇低保标准，扩大农村低保覆盖面。探索解决失地农民就业问题，认真做好失地农民社会保险。启动经济适用房和廉租房建设，逐步改善干部职工和困难群众的居住条件。重视老龄事业，完善老年服务设施。切实保障妇女、未成年人、残疾人的合法权益。发挥离退休老干部的作用，继续做好关心下一代工作。
扩大基层民主。坚持“依法治县”，深化基层民主法制建设，确保“民主法治村（社区）”创建合格率达70%。大力推进村民自治，健全企业职工代表大会制度，规范村务、厂务公开，保证人民依法直接行使民主权利。努力解决社区办公用房，重视社区工作人员待遇，进一步提升社区建设水平，力争80%的社区达到市级“示范社区”标准。深入开展以争创省级文明县城为龙头的群众性精神文明创建活24 动，大力开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，加强未成年人思想道德建设，不断增强精神文明建设实效。深入开展“双拥模范县”创建活动，加强民兵预备役队伍和支前保障体系建设，做好国防动员、征兵工作及军转干部和城镇退役士兵安置工作。进一步做好民族宗教、老区、统计、审计等各项工作。
维护安定稳定。深化“平安霞浦”建设，强化基层创建载体，拓展平安建设的广度和深度，加强社会治安综合治理，严厉打击“六合彩”非法活动。落实信访工作责任制，完善领导干部下访制度，妥善解决群众合理诉求，努力化解不和谐因素。加强法制宣传教育，引导群众更多地通过法律途径维护自身合法权益。建立健全公共突发事件应急处理体系，增强防范风险、抵御危机的快速反应能力。加大安全生产投入，不断完善安全生产长效管理机制，有效预防重特大事故发生。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联、企联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。
八、实践为民宗旨，精心打造服务型政府
人民群众关注的焦点、反映的热点、期待的盼点，就是政府加强自身建设的重点。我们必须始终牢记民心胜于一切，民生高于一切，民责重于一切，坚持不懈地打造服务型的效能政府，更好地履行好执政为民的神圣职责。在解放思想中统一思想。做好新一年的政府工作，必须着力在解放思想中统一思想。只有始终保持与时俱进的精神状态，才能更好地带动全县人民奋发有为，推动加快发展。解放思想，就是要学习发达地区的发展观念和开拓理念，以崭新思维谋划霞浦发展。解放思想，就是要以实干为先，不争论、不讨论，埋头发展经济，以务实作风落实霞浦发展。解放思想，就是要克服小富即安、小进即止的小农意识，把握海西发展和区域开发的大趋势，以宽广眼界推动霞浦发展。解放思想，就是要大胆接受挑战，勇于面对困难，敢于化解矛盾，善于在不利因素中寻找解决问题的办法，不断开创政府工作新局面。
在强化措施中优化环境。做好新一年的政府工作，必须把改变发展环境，提高服务质量，作为一项重要任务，采取强有力的措施改善政务环境，进一步精简行政审批项目，优化审批流程，规范自由裁量权；完善政务公开制度，增强政府工作透明度。从今年开始，要组织规模以上企业及项目投资业主，对涉及审核审批部门、单位的服务态度、办事效率、服务质量进行无记名投票，第一年排名倒数两位的单位主要领导及相关责任人，给予诫免谈话、通报批评、媒体曝光；连续两年排名倒数两位的单位主要领导及相关责任人，提请县委给予就地免职或组织处理。属于垂直管理的单位，向其上级主管部门提出组织处理的建议。
在完善机制中科学运作。做好新一年的政府工作，必须着力科学26 行政，珍惜民力。当前霞浦发展正处在负重拼搏、激流勇进的重要时刻。关键要靠我们去落实，去运作，创造性地开展工作。在工作机制上体现运作。对重点工作、重大项目，组建专门班子，确定责任主体，落实工作责任，明确目标任务，提出时限要求，以严格的责任促进落实。在考核机制上体现运作。严格责任目标管理，加强督促检查，严格奖惩兑现，推行行政问责，建立激励与约束并重的绩效评价体系。在监督机制上体现运作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各方面的意见，认真办理人大代表议案和政协委员提案。
在廉洁从政中体现为民。做好新一年的政府工作，必须着力勤政廉政，凝聚民心。坚持标本兼治、惩防并举，全面推进政府系统反腐倡廉工作。各级政府务必高度重视党风廉政建设，务必保持惩治腐败的高压态势，必须把党风廉政建设纳入政府领导班子、领导干部目标管理，与经济工作同部署、同检查、同考核，贯穿和落实于政府工作的各个领域、各个环节。要加强行政效能监察，强化对权力的监督与约束，严格经济责任审计，建立群众监督的有效机制，防止权力滥用、杜绝滋生腐败。要加大案件查处力度，坚决惩治腐败行为，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府。
各位代表，霞浦正处于加快发展的关键时期。站在新起点，构建新优势，实现新跨越，是时代的迫切要求，是人民的殷切重托，是神圣的历史职责。我们坚信，在党的十七大精神指引下，有县委的正确领导，有县人大和县政协的监督支持，有全县人民的拼搏奋斗，我们一定能万众一心、开拓奋进，一定能抢抓机遇、加快发展，一定能又好又快、再展宏图！
《政府工作报告》部分名词解释
海峡西岸经济区：指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。
环三都澳区域：包括福建省宁德市沿海蕉城、福安、霞浦、东侨四个县（市、区、开发区）的20个乡镇（街道）7个片区，分别是现宁德中心城区、三都片区、漳湾片区、城澳片区、白马片区、溪南片区、东冲片区。该区域总面积2635平方公里，其中陆地面积1921平方公里，海域面积714平方公里。
三清六改：清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改厕、改沟、改圈、改厨。
五通一气： 通路、通电、通电话、通水、通有线电视，户户建沼气。
公共财政：指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。两免一补：免书本费、免学杂费、补助寄宿生生活费。信用额度：指银行授予其基本客户一定金额的信用限度，就是在规定的一段时间内，企业可以循环使用这么多金额。
广播电视转星和模改数：转星是指调整地面卫星接收天线的角度，使之接收新发射的卫星广播电视信号；模改数是指卫星电视信号使用数字技术后，各地卫星接收机进行“数字化”改造，将原来的模拟接收机更换为数字接收机，使群众看上清晰的数字电视信号。
整村推进: 指将国际上流行的贫困地区综合发展方式运用于中国实践的一种扶贫方式，以村为单位制定综合发展计划，一次性集中投入，通过改善一个村的基础设施和帮助发展一两项支柱产业，使这些贫困村获得自我发展的能力，从而逐步摆脱贫困。
造福工程：系省委、省政府为民办实事项目，是把居住在生产生活条件恶劣和地质灾害隐患点的贫困群众，迁移到条件较好的地方重建新村，使这部分贫困人口从根本上摆脱贫困。
两个先行区：指科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。规模以上工业：指全部国有企业(在工商局的登记注册类型为“110”的企业)和当年主营业务销售收入500万元以上(含)的非国有工业企业。
万元GDP能耗：即每万元GDP产出所需能源消费量。
规模以下工业：指当年主营业务销售收入500万元以下的非国有30 工业企业。
绿色食品：指按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分ＡＡ级和Ａ级，ＡＡ级指食品生产过程中不使用任何有害化学合成物质，Ａ级指生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质。
有机食品：指完全不用人工合成的农药、肥料、生长调节剂和家畜饲料添加剂，经有机农业生产体系生产出来的食品。
长三角：即长江三角洲，北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。长江三角洲地区共包括十六个城市：上海；江苏省的苏州、无锡、常州、南京、南通、镇江、扬州、泰州；浙江省绍兴、宁波、杭州、舟山、嘉兴、湖州、台州。
连锁经营：指授权者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以合同的形式授予被授权者使用，被授权者按合同规定，在授权者统一的业务模式下从事经营活动，并向授权者支付相应的费用。
“万村千乡”市场工程：指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导发展“农家店”，力争用三年时间，在全国建设25万家标准化“农家店”，覆盖75%以上的县，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为
基础的农村现代流通网络。
双高普九：指高水平高质量普及九年义务教育。
两非：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别人工妊娠。
广播电视“村村通”：为解决广大农民群众听广播、看电视难的问题，1998年党中央、国务院决定启动广播电视村村通工程，第一轮工程至2005年结束。2006年，党中央、国务院决定继续实施广播电视村村通工程，目标是：到2010年底，全面实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视。我省的目标是提前至2008年6月前完成原定目标任务。
“2131”工程：是国家广电总局、文化部等五部委于1998年提出的跨世纪农村电影工程和文化建设项目，即在21世纪，实现每一个行政村（社区）每一个月放一场电影的目标。
霞浦游玩攻略霞浦县，福建省宁德市辖县，建城1700余年，是闽东最古老的县城，霞浦游玩攻略有哪些？以下是小编为您整理的相关资料，欢迎阅读！【简介】霞浦县，福建省宁德市辖县，是闽东最古老......
霞浦日落作文暑假里，我们一家子人来到了霞浦，我们到的时侯，已经是傍晚了。安顿好之后，我们决定去海边散散步。一出门，我们就被天空的景象震撼了，我们“同步”地举起了相机。晚霞，满......
霞浦八中2013-2014学年上学期九年级语文第五单元参考答案一、1．B2．B3．C4.B5．①力尽不知热，但惜夏日长；②零落成泥碾作尘，只有香如故；③今夜偏知春气暖，虫声新透绿窗纱。6.A 王熙凤B......
刀豆文库小编为你整合推荐9篇霞浦日落作文，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
县十五届人大七次 会议文件（十七）霞浦县人民法院工作报告——2010年3月4日在霞浦县第十五届人民代表大会第七次会议上霞浦县人民法院院长 翁扬毅各位代表：现在，我代表霞浦县人民......
