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公司2010年工作会议暨一届三次职工代表大会文件
服务经济促转变 科学发展上台阶
——在中国南方电网公司2010年工作会议
暨一届三次职工代表大会上的报告
袁 懋 振
2010年1月27日
各位代表、同志们：
这次会议是在承前启后的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年工作，安排2010年工作。
下面，我向大会报告工作，请予审议。
第一部分 2009年工作回顾
2009年是公司成立以来经营最困难、任务最艰巨的一年，也是我们在挑战中矢志探索科学发展、在逆势中奋力推进做强做优的一年。面对国际金融危机的影响不断扩散蔓延、不确定因素很多的严峻复杂形势，公司在党中央、国务院的坚强领导
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下，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，谋大势、抓重点，见事早、行动快，牢牢掌握工作的主动权，全体干部员工用心全力、砥砺奋进，超额完成了售电量增长5%的奋斗目标和固定资产投资1025亿元的硬任务。电网保持了安全稳定，主要生产运行指标优于上年。完成售电量5239亿千瓦时，同口径增长6.2%。西电东送电量1156亿千瓦时，同比增长9.5%。营业收入3136亿元，增长9.8%；利润总额36亿元。完成固定资产投资1051亿元，其中电网建设投资915亿元，增长91.5%，投产220千伏及以上输电线路9174千米，变电容量5197万千伏安。年底，公司资产总额4425亿元，资产负债率66%。公司在世界500强企业的排名又大幅上升了41位，列185位。
在过去一年的重大考验中，我们不仅取得了丰硕的工作成果，还积累了驾驭复杂局面的重要经验，同时深化了对电网企业科学发展规律的认识，交出了一份出色的央企答卷。
一、积极应对国际金融危机的影响，发挥了电力作为基础产业的作用
公司突出加强增供扩销，突出加强电网发展，突出加强挖潜增效，取得了显著的成效。
1、全力以赴为保持经济平稳较快发展提供电力支撑。全系统层层建立增供扩销组织体系、层层落实责任，各级领导班
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子成员带头深入基层，传递信心，加强督导。健全用电市场分析预测标准体系，完善了日跟踪、周分析和月报告制度，分行业、分地区、分用户跟踪分析市场变化，全网年度电量预测准确率98%，月度预测准确率95%。千方百计开拓市场，通过采取“一厂一策”、“供电服务队”等灵活多样的措施，帮助企业启动潜在的生产能力；超前做好用电报装服务，实施以电代煤油气等工程，全年业扩报装新增容量2107万千伏安，平均报装办理时间同比减少了14%。制定了《客户停电管理规定》等制度，优化停电管理流程，规范客户停电时间统计工作。提高故障抢修的响应速度，抢修到达现场时间平均缩短了10%。全年增供扩销电量120亿千瓦时，拉动售电量多增长2.5个百分点。灵活调配五省区资源，有效缓解东西部发电侧矛盾，其中安排云南、贵州电量置换4.2亿千瓦时，减轻了云南水电弃水压力，增加了广东火电利用小时数。深入开展“绿色行动”，累计为企业客户开展节能诊断2.6万次，提供合理化建议11万余条，建成地方政府认定的节电示范项目67个，节约用电24亿千瓦时。公司在广东、云南社情民意调查中荣获服务评价总体满意度第一。
2、抢抓机遇加速电网建设改造。与五省区政府建立了政企合作共同推进电网建设的机制，全网62个地级市中已有48个建立了电网建设绿色通道。选定15个主要城市重点加大投
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资，完成了所有地市五年电网专题规划，全面梳理并制定了电网技术原则和建设标准，将城农网改造纳入公司重点工程管理，推进工程建设协调属地化管理。进一步加大了对农网和无电地区的投资力度，全年解决了10.6万户无电人口的用电问题，海南和贵州实现电网覆盖范围内的“户户通电”。积极配合上级对中央扩大内需投资项目、城农网改造项目实施情况的监督检查，严肃认真地制定措施、限时整改。完成了南方电网“十二五”及中长期规划研究评审，完成了溪洛渡、糯扎渡送电广东直流工程的核准申报工作。投产了18项重点工程，西电东送形成“八交五直”大通道，输电能力超过了2300万千瓦。完成了向澳门供电2010－2020年规划研究工作，加大力度推进了越南永兴电厂项目，投产了向老挝送电的115千伏输变电工程。特别是，6月底海南联网工程投产，结束了海南“电力孤岛”的历史，南方电网成为真正意义上的“一张网”；年底世界第一个±800千伏特高压直流输电工程——云广特高压直流单极投产，输送负荷达到260万千瓦，工程自主化率62.9%，标志着我国电力技术、装备制造达到国际先进水平，在世界输变电领域占领了新的制高点。
3、多措并举挖潜增效。积极推进财务集约化管理，推行月度预算控制，提高了预算对经营的管控能力。压缩可控成本规模，可控供电单位成本低于预算4.9个百分点；优化购电结
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构，节约购电成本8亿元；办公、差旅等五项费用均实现同口径零增长。深化线损“四分”管理，57家地市供电局省级达标，其中16家网级达标，全网综合线损率有较大幅度的降低。积极争取国家电价政策支持，2008年8月份以来火电单边提价的影响得到疏导，海南电网公司在电价压力较大的情况下争取了提价3.45分；积极配合国家督查组对广西、云南两省区进行了优惠电价清理督查。实施城农网建设改造统一融资，充分运用国家财政、税收、金融政策，多渠道、低成本筹集建设资金，成功发行100亿元中期票据。加强资金优化调度，累计取得资金运作效益7.5亿元，有效控制了资产负债率。加强增值税抵扣管理，减轻了公司整体税负。电网主业与财务公司、保险公司金融平台优势互补的作用得到进一步发挥。推进投资清理和产权级次优化整合，完成投资清理1.4亿元。按照信用等级分类，加强电费风险管控，年底应收电费余额同比减少了2亿元。积极配合监事会实地检查，认真落实整改；配合做好税务专项稽查、国有资本经营预算审计等工作。贯彻国资委关于工资总量调控的要求，制定了《公司工资总额调控管理办法》。公司在国资委经营业绩考核中连续四年获得A级。
二、立足长远“练内功”，提高了企业整体素质 面对外部环境的变化，公司追求内涵式发展，持之以恒地加强内部管理，加大自主创新力度，抓好队伍建设，这样做既
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有利于克服短期困难，也为长远发展奠定基础。
1、安全生产沿着“体系化、规范化、指标化”的轨道扎实推进。全面完成了生产管理规范化和安全生产风险管理体系试点工作，形成了可复制、可推广的模板，全系统84%的110千伏及以上变电站、47%的输电运行管理单位实现规范化管理。完成了10个生产班组规范化试点建设，颁发了34册生产班组技能培训规范。公司应急指挥平台建设按期推进，累计已制定总体预案140个、专项预案1893个和现场处置方案7272个，组建了920支应急队伍。制定了《电网风险管理办法》，规范了风险发布和预控措施管理。落实了云广特高压直流和海南联网工程投产后的功率控制、安稳系统调整等对策。通过加强地区电网动态稳定管理等措施，全年没有发生系统低频振荡。对保护设备运行中发现的问题及时开展仿真分析，确保了220千伏及以上故障快速切除率100%。落实直流反措，调整了直流重启动策略，杜绝了直流双极闭锁，单极闭锁同比大幅减少54%。积极推进节能发电调度，具备条件的火电机组脱硫信息全部接入调度系统，实现了在线监测和实时排序。
2、科技创新取得重大成果。公司实事求是地研究推进智能电网建设，提出了自己的见解和表述，特别重视提高配电网和终端负荷侧的智能化水平，得到了多方面的认同。公司被国资委、科技部等部委认定为创新型企业，研究中心获授牌成为
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“国家能源大电网技术研发（实验）中心”。自主完成了云广特高压直流工程的系统研究、成套设计和系统调试等工作。国家工程实验室昆明特高压试验基地正式投入使用。公司评定了首批重点实验室。重点科技项目按期推进，科技部“特高压输变电系统开发与示范”项目12个课题完成验收；国家863项目分布式供能工程已具备投运条件，成为全国示范工程。积极支持电动汽车等新技术发展，在深圳建成了全国规模最大的充电站。实施信息化水平“登高计划”，营销、人力资源、财务、安全生产四个核心业务系统已基本覆盖各分子公司本部和地市供电局。
3、基础管理得到全方位加强。围绕物资采购、工程发包、资产转让、资金管理、电力购销和对外投资六个关键领域，进一步完善和深化了内控体系建设。开展内部专项审计4951项，促进增收节支2.19亿元，提出审计建议3223条；深入开展“审计整改年”活动，促进了审计成果的应用。常态化地发布社会责任报告，公司荣获国资委“中央企业优秀社会责任实践奖”。举办了公司首届管理论坛，软课题研究更注重深度和实效。以广东电网为先导，因地制宜地推进了各个层面的国际国内创先工作，取得了积极进展。加强了法律风险防范和法律纠纷案件管理，经济合同和重要规章制度的法律审核率达到100%。全面完成了通信管理体制调整。农电体制改革稳步推进，县级供
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电企业基础管理达标率提高到66%，线损率全部降到20%以下。股改上市工作继续推进。
4、队伍建设水平有了新的提高。继续深化“四好”班子建设，完成了地市级和县级供电企业班子建设专题调研，抓好2008年分子公司班子集中考核反馈意见的整改落实。印发了公司《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》。制定了首批海外高层次人才引进计划，目前已有3人通过公司评审，其中1人作为2009年度“千人计划”人选通过了国资委评审。在南网总调、研究中心选聘了12名1至3级专家。高度重视教育培训工作，召开专题会议系统总结教育培训加速融合、根植文化、激发活力、提高素质、培育品牌等方面的有效经验，全面部署了进一步实施大规模分类分层培训、推进人才强企战略的相关工作，这对提升企业素质、永葆企业活力具有深远的意义。完成了东莞板桥变电运检实操培训基地建设；编写了43册B、C级管理人员教材；制定了覆盖7个专业系列、45个核心工种的技能人员评价标准，组织开展了全网变电和调度运行技能普考。全系统共举办各类培训班18296期，培训员工69.5万人次，全员培训覆盖率达到96.4%。
三、把“提高供电可靠率，科学发展上水平”作为学习实践活动特色，找到了一条电网企业科学发展之路
按照中央以及中组部、国资委党委的统一部署，公司系统
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开展了深入学习实践科学发展观活动，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
1、学习实践活动主题突出、成果丰硕。公司深刻分析了影响制约企业科学发展的突出问题和原因，提出了进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措，形成了分析检查报告和整改落实方案两大成果，找到了“提高供电可靠率”这条电网企业的科学发展之路，体现了把电网发展的成果真正惠及广大人民群众，在全体员工中引起了强烈共鸣，得到了社会各界的广泛认可，也为有效应对国际金融危机、全面完成全年目标任务注入了新的动力。对查找出来的问题认真组织整改，让职工群众实实在在地感受到学习实践活动带来的新气象新变化。49个中长期整改项目已分解为145条措施，其中计划去年完成的58条措施均已全部落实到位，其余的正在按计划推进，并纳入了常态化管理。
2、提高供电可靠率深入人心、取得实效。科学发展的意识、观念、思维浸润到公司的各项工作中，全系统围绕“提高供电可靠率”这个总抓手，认真梳理电网规划建设、生产经营、技术创新、供电服务等各项业务流程，打好基础、提高水平；通过采取提高自动化水平、转供电、带电作业、备用一些应急柴油发电机等措施，千方百计减少客户停电时间，最大限度地为客户提供安全、可靠、不间断的电力供应。全网供电可靠率
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达到99.87%，同比提高0.02个百分点，全年客户平均停电时间同比减少了13.6%。
3、学习实践活动促进了党建工作、激发了活力。各级党组织把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神相结合，加强和改进党建工作。党组成员牵头开展党建专题调研，梳理公司系统党建工作的有效经验，找准存在的问题，提出了下一步的工作目标和思路。大力推进党建管理信息系统建设，已实现总部与分子公司的互联互通。认真贯彻落实中央纪委三次、四次全会精神，坚持以完善惩防体系为主线，严格执行党性党风党纪的各项要求，严格落实党风廉政建设责任制，严格监督中央决策部署的执行情况，保障和促进全系统政令畅通、党组各项部署落实到位。认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件精神，开展了各个层面的反腐倡廉教育。以规范权力运行为重点，对“三重一大”集体决策制度落实情况进行了监督检查。
灵活多样地宣贯南网方略，把文化融入管理、切入业务、植入行为，重点加大了在县级供电企业的宣贯和践行力度。组织开展了企业文化建设评价，发布了《公司营销服务文化手册》，促进子文化建设由宣教型向管理型转变。创新思想政治工作的方式方法，开展了员工思想状况及企业文化建设网上调查，员工对南网方略的认同度高达95.2%；实施了员工辅导计
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划的试点工作。深入开展“信访积案化解年”活动，共排查梳理积案131件，化解102件，维护了和谐稳定局面。开展了“祖国颂、南网情”庆祝建国60周年系列主题活动。围绕公司中心工作，推出了一批层次高、影响力强的新闻报道，营造了良好的舆论氛围。抓好以职代会为基本形式的民主管理，广泛开展形式多样的劳动竞赛和丰富多彩的文体活动，注重引领青年立足岗位建功立业。公司系统涌现出一大批先进典型，获得国家级集体荣誉24个、个人荣誉14个，省部级集体荣誉109个、个人荣誉188个。
以上这些成绩，是在党中央、国务院以及有关部委的正确领导下，在五省区党委政府和社会各界的关心支持下，经过公司系统全体员工同心戮力、奋勇拼搏取得的硕果。在此，我谨代表公司党组，向各级领导、有关单位、新闻媒体以及社会各界表示衷心的感谢！向公司全体员工、离退休老同志及家属们表示亲切的慰问！
回顾一年来的工作，我们有五点深刻的体会：一是越在形势复杂多变的时候，越要把思想认识统一到中央的分析判断、决策部署上来，坚定信心，勇于担当，才能真正体现公司的宗旨，体现中央企业、基础行业的“顶梁柱”作用。二是在推进公司科学发展的进程中，必须时刻牢记电网企业的责任和使命，切实把提高供电可靠率作为总抓手，让电网更好更快地发
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展，让发展成果真正惠及广大人民群众。三是做好每一项工作，根本的依靠还是人的素质、能力和水平，去年的“大考”再次证明，经过这些年的培养和锤炼，公司系统各级班子确实是坚强有力的，员工队伍是能打硬仗的。四是在谋划全面工作的时候，必须结合情势抓住主要矛盾，确立“跳起来摸得着”的核心指标作为着力点，引导全系统充分发挥主观能动作用，务期必成，才能促进工作能力、工作水平的不断提高。五是在科学技术日新月异、新知识新观念层出不穷的今天，必须增强敏锐性、提高学习力，同时结合国情、网情，实事求是地消化吸收，为我所用，才能紧跟时代步伐，把握创新先机，占领发展制高点。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要有以下几个方面：在安全生产上，去年发生了2起生产人员死亡事故和3起恶性误操作事故，反映出在安全管理上还有纰漏，规章制度的执行还不严格，一些基本的、有效的方法还没有做到位。在内控监督上，内控机制的整体建设还需要进一步梳理、完善和加强，有些单位的“三重一大”集体决策制度还不健全，招投标管理存在不规范的地方，特别是与下属多经企业的一些关联问题需要引起高度重视。在电网建设上，各单位抓工作的力度不平衡，一些项目的前期工作不到位，基层单位规划、计划、设计和工程管理还需要进一步加强。在第 12
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省间交易上，这些年的跨省区电力交易积累了一些矛盾，协调难度逐年加大，新情况、新问题不断出现。在农电发展上，县级供电企业普遍存在基础差、底子薄的问题，管理水平、人员素质亟待提高，班子的能力、水平亟待加强，对这个明显的“短板”，需要给予更多的指导和帮扶。在整个管理上，与先进水平相比还有一定差距，管理架构、机构设置还需要与时俱进地研究优化，整合内部资源、提高配置效率等方面还有潜力可挖。在队伍建设上，员工的整体素质还不适应公司快速发展的要求，高层次复合型管理人才和高水平技术技能人才不足，教育培训的方式方法还要更加注重针对性和实效性；各级机关工作人员的选拔、培养、任用需要更加科学、合理、有效。这些问题需要我们高度关注，在今后的工作中认真研究解决。
第二部分 2010年的形势分析和工作安排
一、要清醒地认识今年的复杂形势
今年面临的形势比以往更加复杂，主要体现在三个方面：
（一）经济社会发展形势复杂。中央经济工作会议强调，2010年经济发展中的不确定、不可预料的因素和“两难”问题增多，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。当前世界经济出现复苏迹象，国际社会战胜金融危机信心增强，预计形势会好于
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去年；同时世界经济运行存在诸多变数，全面复苏将是一个缓慢复杂的过程。我国已经有效遏制住了经济明显下滑态势，回升向好趋势不断巩固，中央采取的一系列政策措施在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面起到了决定性作用，创造了新的有利条件；同时经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足，转变经济发展方式已刻不容缓。从五省区来看，广东去年以来大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极推进“三促进一保持”，经济已经企稳向好，正在大力实施扩大内需战略等措施，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。广西、云南、贵州去年下半年以来经济增长回升较快，今年是西部大开发战略实施十周年，国家正在制定今后十年的政策措施，加大对西部地区的支持力度；同时也存在产业结构调整政策可能对高耗能企业带来一些影响等不确定因素。海南国际旅游岛建设已经上升为国家战略，面临着难得的发展机遇，需要加快基础设施、旅游环境等方面的建设。我们要正确研判、灵敏把握外部发展环境的变化，积极主动地做好自己的工作。
（二）电力供需形势多变。需求方面，当前五省区用电继续回升，全年增速总体比去年要高，但可能呈现“前高后低”的走势。初步预测，今年全网最高负荷1.05亿千瓦，同比增长9.5%；全社会用电量6740亿千瓦时，同比增长7.3%。供应
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方面，今年五省区新增机组1510万千瓦，但是水、煤、油、气等一次能源供应更加紧张，一些机组可能被迫停机。目前各大水库水位普遍低于正常年份，四大流域水库蓄能较多年平均少了53亿千瓦时，预计到汛前来水仍将延续偏枯趋势；贵州、云南本地煤炭产能没有大的提高，“小煤保大电”的局面难以改观，电煤供应仍需高度关注；油气供应随国际市场价格波动很大，最近广东合计有250万千瓦左右的9E机组因油价高而停机，这对广东电力供应造成一定影响。综合起来看，全网电力电量总体平衡偏紧，丰盈枯缺、平衡脆弱：5月份前电力供应比较紧张，全网电力缺口可能超过300万千瓦；汛期电力供应紧张局面有所缓解，水电富余约30亿千瓦时；进入枯期后，西部省区电力电量偏紧。
（三）面临的任务艰巨。安全生产方面，今年电网安全稳定面临的风险和压力是前所未有的,特别是云广特高压直流双极投产后，给主网安全稳定带来很多新的课题，电网结构更加复杂，新系统、新设备、新技术还有待实践的检验。今年西电东送最大电力将超过2500万千瓦，对主通道安全可靠运行提出了更高的要求。海底电缆的冲埋保护尚未全面完成，一旦受到外力破坏，修复难度极大。电力供应方面，广东、广西、云南、贵州、海南预期经济增长分别为9%、13.9%、9%、8%、10%左右，我们要提前做好应对供需形势紧张局面的充分准备，第 15
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为五省区经济社会发展提供电力支撑。跨省区交易可能凸显的利益矛盾，对“十二五”西电东送省间框架协议的签订增加了协调上的困难。广州亚运会保供电工作责任重大，必须万无一失。经营方面，公司经过这些年的稳打稳扎，资产质量、收入水平、可持续发展能力都有了比较好的基础，去年底电价矛盾的疏导在一定程度上也缓解了经营压力。同时也要看到，国资委将从今年起对中央企业实施EVA（经济增加值）考核，对公司价值创造能力提出了新的要求；电网投资总量大与资本金短缺的矛盾仍然突出，电费回收风险不容忽视，集约化管理水平有待提升。电网发展方面，扩大内需仍将是今年国家经济政策的重点，中央已经部署实施新一轮农村电网改造升级工程，这有利于公司进一步把电网做强做优。今年的基本建设任务仍然很重，外部环境又日益严峻，对工程建设管理能力提出了新的挑战。改革方面，需要密切关注深化电力体制改革的政策动态，落实国家的决策部署。大用户直购电等改革试点的推进，可能对现有购售电机制、调度管理等产生一定的影响，对公司的工作也是一场考验。
我们要把思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，既要充分看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要足够估计困难，增强忧患意识，统筹做好全年各项工作。
二、要明确今年的工作思路和目标
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2010年是全面实现“十一五”目标、衔接“十二五”发展的重要一年。各单位、各部门都要根据本企业、本领域的发展特点，强化战略思维和长远眼光，深化对下一个时期发展思路的研究，抓好“十二五”规划的编制，为下一步启动实施奠定良好基础。
今年工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议的部署，深入实践科学发展观，在继续做好应对国际金融危机各项工作的同时，充分发挥基础行业的保障作用和电网企业对上下游产业的引导作用，为推动五省区经济发展方式转变和经济结构调整做出贡献；坚持以南网方略为引领，坚持以提高供电可靠率为总抓手，继续夯实安全基础，继续保持电网投资水平，继续优化供电服务，继续推进集约化经营，着力加强技术创新，着力提高人员素质，着力改进内部管理，着力提升党建工作科学化水平，努力实现更高质量更好效益的科学发展。
工作目标如下：
——安全生产：不发生对社会和公司造成重大不良影响的生产安全事故。杜绝较大及以上人身事故；杜绝重大及以上电网、设备事故；不发生生产人员死亡事故；不发生有人员责任的较大电网、设备事故；不发生恶性误操作事故。电网频率合格率≥99.998%，综合电压合格率≥99.25%，城市供电可靠率
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≥99.85%，220千伏及以上保护正确动作率≥99.63%，直流能量综合可用率≥88.79%，500千伏交流输电线路可用系数≥97.1%。
——基本建设：固定资产投资1042亿元，其中电网建设投资880亿元，调峰调频电源投资15亿元，小型基建投资20亿元，技改投资109亿元。投产220千伏及以上输电线路7807千米、变电容量4813万千伏安。
——电力营销：售电量5637亿千瓦时，同比增长7.6%。西电东送电量1195亿千瓦时，增长3.4%。其中，西电送广东1087亿千瓦时，增长4.1%；送广西108亿千瓦时，增长-3.5%。云南送出352亿千瓦时，增长38.0%；贵州送出435亿千瓦时，增长0.1%。
——经营业绩：营业收入3395亿元。购电单位成本359.1元/千千瓦时，供电单位成本156.5元/千千瓦时。综合线损率6.3%。应收电费余额24亿元。实现利润总额82亿元。资产总额4996亿元，资产负债率控制在69.8%以内。
——党的建设：全面落实“四好”班子建设、党风廉政建设和党建工作责任制目标。
三、要把握今年的工作重点
（一）继续夯实安全基础，确保各级电网安全稳定运行 切实提高电网安全运行水平。电网安全是我们的根本，没
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有安全就没有一切。要深入研究把握云广特高压直流双极投产后的系统新特性，加强电网运行风险危害辨识和评估，优化电网运行方案，落实安全预控措施。完善技术监督管理体系。扎实做好天广直流综合整治。尽快完成海底电缆的冲埋保护，加大巡护力度。继续强化地区电网稳定管理，加强继电保护、安自系统、通信、自动化等二次系统的管理，220千伏及以上故障快速切除率≥99.8%，生产实时控制业务通信通道平均中断时间≤25分钟。
持续推进“体系化、规范化、指标化”建设。全面推行安全生产风险管理体系、生产管理规范化、生产班组规范化，所有110千伏及以上变电站、输电线路运行单位实现规范化管理。进一步完善技术指标管理，形成南方电网安全生产KPI指标体系。规范作业指导书应用，开展对应用覆盖率、执行率、培训率的考核。持续深化线损“四分”管理，年底前所有地市供电局省级达标，县级供电企业线损率全部降到15%以下。建立健全四级四类安全生产责任传递的规章制度，促进各级责任制的落实。完成公司三级应急指挥平台建设。切实加强对工程承包商的安全管理。
（二）继续保持电网投资水平，全面加快各级电网发展 电网建设资金向配电网倾斜。着力加大城网改造和农网改造升级投资，今年安排资金616亿元。中央投资中西部农网完
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善工程项目要尽早形成实物工程量，优先确保用好农网国债资金。年内解决电网覆盖范围内的33个行政村、6.5万户无电人口的用电问题。专题研究、逐步解决各级电网单线单变的问题。加强投资计划动态管理，科学安排年度投资计划。加快工程结算，及时转增固定资产。继续抓好对中央扩大内需投资项目、城农网改造项目的专项监督检查。积极争取国家对公司城农网改造和自主创新技术项目的资金支持。
确保重点工程按计划投产。今年安排重点工程21项，年内投产15项。要全力以赴实现云广特高压直流工程6月底前双极投产。开工建设溪洛渡、糯扎渡送电广东直流工程。推动各级地方政府建立电网建设绿色通道。继续推进工程建设协调属地化管理。落实去年中央有关部委监察审计检查的整改要求，进一步规范和完善工程建设管理。
深入做好电网规划工作。抓好南方电网“十二五”发展规划及西电东送规划编制，全面开展系统设计和二次系统规划，研究逐年电网建设方案，配合政府做好“十二五”电力发展规划。协商政府签订“十二五”西电东送省间框架协议。开展云南季节性电能消纳方案、云贵水火互济方案研究。继续加强工程项目前期工作，完成金沙江中游电站送电广西直流工程等4个项目可研评审，推进阳江、梅州、深圳蓄能电站和佛山沙口LNG电厂等项目的前期工作，启动海南蓄能电站前期工作。
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继续推进“走出去”战略实施。切实履行好公司作为大湄公河次区域电力合作中方执行单位的职责，加强次区域电力合作规划，利用公司的地缘优势和技术优势，加大“走出去”力度，进一步发挥好主导作用。开工建设越南永兴电厂项目。适时启动老挝电网投资前期工作，完成缅北水电输电规划和中越500千伏联网研究。完善境外投资电力项目管理制度。进一步加强粤港澳电力合作，签订向澳门送电的中长期购售电协议。
（三）继续优化供电服务，助力各地调结构促转变 做好电力有序供应，支持经济平稳较快增长。进一步丰富和创新市场分析的方法、内容，准确把握电力供需形势变化。密切跟踪一次能源供应情况，统筹调剂水火资源，科学安排省间送电，尽最大可能减少错峰限电。完善跨省区交易机制，常态化地披露市场交易信息，加强对西电东送计划执行情况的考核，积极协调处理各方利益关系，促进西电东送持续健康发展。固化增供扩销成功经验，进一步提高报装接电效率，扩大电力占终端能源消费的份额；优化停电管理流程，推广营配信息一体化，加强客户基础资料管理；积极开展带电作业，科学配置故障抢修队伍和应急发电设备，增强快速反应能力，努力提高供电可靠率。落实国家要求，认真参与政府制定大用户直购电方案的工作，平稳有序开展试点。
努力拓展服务领域，支持五省区经济结构调整。落实宏
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观调控政策，为高新产业、各地支柱和优势产业、第三产业、居民和农村新增用电做好服务，对“两高一资”、产能过剩行业用电严格执行差别电价等措施。在做好广州亚运会保供电工作的同时，以此为契机深化优质服务，推广应用营销服务创新成果，全面实施可靠供电工程、安全用电工程、服务品质提升工程以及服务品牌宣传工程。建立健全客户节能工作的组织机构，推广以合同能源管理方式开展节能服务，启动能效电厂、太阳能小区等项目的前期工作。
（四）继续推进集约化经营，提高企业价值创造能力 深化财务集约化管理。强化预算对资源配置的导向作用，增强预算对公司经营目标的整体调控，提高总部预算主导能力，通过提前预测和平衡各项业务预算安排，实现预算与业务的紧密衔接。以“一本账”管理为目标，建立集团管控式的会计集中核算体系。构建一体化资金管理体系，实现资金的统一归集、统一备付、统一运作。继续开展产权级次优化整合，压缩产权链条。财务公司要延伸结算范围，保险公司要扩展经营网络、开拓非股东业务，实现规模与效益同步发展。
努力提升经营效益。在公司系统全面推行EVA考核，将投入产出作为考核的重点，强化各级单位资本成本和价值创造意识。继续加大增收节支力度，从紧安排成本费用支出，各单位营业成本增长不得超过营业收入增长比例。组织做好居民生活
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用电价格调整听证工作，严肃电价执行纪律，确保电价政策执行到位。积极开展收入筹划、成本筹划和税务筹划，提高资源使用效率。
更加注重风险管控。认真落实国资委“财务内控提升年”的要求，深入开展内控有效性评估，对所有关键点、风险点开展内控有效性测试，将风险防范措施固化到业务流程，利用信息化手段加强风险的在线监控。继续加强重大财务事项管理，严格资金、债务、担保、抵押、重点物资采购等方面的管控，特别是要吸取个别基层单位的教训，防范资金安全风险。全面建立电费信用评级、电费风险预警、重大欠费报告制度，密切关注受国家宏观调控政策影响较大的行业和企业，防范电费风险。完善营销稽查常态化工作机制，建立营销差错分级、报告、处理及责任追究制度。积极配合监事会深化当期监督工作。加强全过程的内部审计监督，强化对日常业务的合规检查和关键环节的重点检查，由事后监督转变为事前和事中监督，及时发现和解决问题。
（五）着力加强技术创新，提升电网科技含量 继续推进创新型企业建设。结合南方电网的实际，不断用现代技术武装电网，提高电网管控的智能化水平和电网运行的经济安全水平，重点是提高配电网和终端负荷侧的智能化水平。要高度重视、尽快把特高压直流技术标准上升为国家、行
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业标准。“特高压输变电系统开发与示范”、“分布式供能”课题要通过科技部评审，总结自主创新成果并申报知识产权。推进“电网抵御极端天气灾害关键技术及装置开发与应用”等重大课题研究，积极向国家申请直流输电、配网智能化、区域大电网调度关键技术等重大课题，力争纳入“十二五”国家科技支撑计划。完成南方电网关键技术领域3－5年创新路线图。
确保信息化工作达到中央企业B级上游水平。全面完成公司信息化水平“登高计划”，建立规范的信息化管理架构，完善管理制度、标准和流程；重点推进营销、人力资源、财务、安全生产、规划基建、审计和数据中心“6+1”工程建设；积极推进信息安全体系化和IT运维服务规范化建设。完成公司“十二五”信息化规划编制工作。
（六）着力提高人员素质，下大气力加强员工队伍建设 深化各级“四好”班子建设。要很好地总结这些年班子建设方面行之有效的经验，提高各级班子带队伍的水平；高度重视班子的团结，团结才能履行好职责，才能带好队伍、做好工作。积极推进学习型领导班子建设，研究制定促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把学习情况纳入综合考核评价体系。重点加强县级供电企业“四好”班子建设，研究制定《关于加强县级供电企业党政正职队伍建设的指导意见》，选好配强班子，并争取年内把所有党政正职轮训一遍。
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健全充满活力的选人用人机制。认真贯彻全国组织部长会议精神，进一步深化干部人事制度改革。修订出台《公司领导人员管理规定》、《公司公开选拔、竞争上岗管理规定》等制度，研究制定《2010－2020年公司领导班子后备干部队伍建设规划》。完善干部选拔任用提名制度，推行干部差额选拔制度，丰富竞争性选拔方式。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，对重要部门、关键岗位人员实行任期制，严格执行干部重大事项报告制度。继续开展高层次技术技能专家的选聘工作，拓宽人才发展通道。争取引进3－5名海外高层次人才，并研究制定相关管理办法。
完善教育培训机制和体系。贯彻落实公司教育培训工作会议精神，更加深入地开展大规模、系统性、针对性、人性化、差别化的分类分层培训，进一步突出针对性、赋予时代性。出台《公司教育培训管理办法》，建立科学的目标考核指标体系，加快各级培训基地的建设改造。突出加强班组长、技术技能人员以及县级供电企业员工的培训，深化生产班组专业技术技能规范化培训。
进一步规范劳动用工管理和激励约束机制。建立健全组织机构设置及人力资源配置制度。全面推行劳动用工管理标准，建立岗位序列规范，提高组织效能。完善工资总额预算管理，加强内部收入分配调控。稳步推进公司系统分类分层的绩
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效管理体系建设。
（七）着力改进内部管理，更加规范高效地运作 全面加强企业管理。开展好公司“十二五”战略规划的编制工作。认真总结创先工作的经验，动态管理、与时俱进，切实在提高管理能力、管理水平、实现管理到位上下功夫；广东电网要通过创先工作，在管理上逐步与国际接轨。加强管理流程的科学化、规范化、系统化、标准化建设，重点梳理输变电设备管理、调度运行管理、市场营销管理、资金管理、电网建设管理等业务流程。继续研究改进农电管理模式，深入开展县级供电企业基础管理达标工作，各省公司要按照《县级供电企业基础管理达标优秀企业标准》制定工作计划和实施方案，确保质量、提升水平。系统推进社会责任工作深入开展。各级机关都要加强作风建设，提高办事效率，总部要走在前、做表率。
落实公司内控制度体系建设实施方案。将内部监督有机融入到各项管理流程中，进一步提高规章制度执行的刚性，养成按制度、按规矩办事的习惯。完成公司法治工作三年规划，继续加强法律风险防范，处理好历史遗留的重大法律纠纷案件。做好“五五普法”总结验收，大力倡导学法、懂法、遵法。坚决按照国资委的有关要求，规范职工投资持股工作。继续努力推进公司股改上市工作。
（八）着力提升党建工作科学化水平，为凝聚力量、攻
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坚克难、推动发展提供组织思想保障
把党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。制定公司加强和改进党建工作的具体措施，进一步把党组织发挥“参与决策、带头执行、有效监督”政治核心作用的途径、方法、程序和内容制度化、具体化，适时召开党委（组）书记座谈会。继续抓好学习实践活动整改落实工作，进一步巩固和扩大活动成果。深入开展创建学习型党组织活动。全面推广党建管理信息系统。创新基层党建工作，重点加强基层党支部建设和党员队伍建设，增强党员意识，引导党员认真履行义务，正确行使民主权利。推进特色党建主题活动和争先创优活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
大力推进反腐倡廉建设。深入贯彻中央纪委五次全会精神，学习好胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话。继续按计划、有步骤地推进惩防体系建设，突出加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩处制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。严格落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件要求，加强对领导人员、重要岗位和招投标等关键环节的监督。强化党风廉政建设责任制，推行“一岗双责”，深化过程管理、考核评价和监督检查。深入开展党规党纪教育，开展廉洁风险点分
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析，严肃查办各类违纪违法案件。
全心全意依靠职工办企业。大力推进职代会、厂务公开等民主管理工作，关注职工诉求，维护合法权益。关心离退休老同志，关心困难职工。深入开展群众性的学技术、练本领、比技能的提升职工素质活动。重视人文关怀，实施员工辅导计划。推进青年创新创效，充分发挥生力军作用。做好和谐稳定工作，开展“同心结南网，携手迎亚运”群众性体育活动。进一步加强对外宣传工作，认真研究落实宣传策略，整合全网宣传资源，增强新闻策划能力和舆论引导能力，为公司改革发展营造良好的外部环境。
南方电网公司成立已经七周年了。七年来，我们承载着中央的重托、五省区的厚望、广大员工的信任，走过了很不平凡的道路。我们秉承“对中央负责、为五省区服务”的宗旨，在央企中率先提出把中央的路线方针政策具体化，体现国家意志，主动承担社会责任，形成了以南网方略为核心内容的特色文化，树立起了南方电网的品牌。我们风雨同舟、攻坚克难，取得了显著的成绩：电网规模、负荷、售电量、营业收入、资产总额都翻了一番多，公司售电量年均增长13.5%，营业收入年均增长17.1%，经济效益大幅提升；累计完成电网建设投资3049亿元，形成了协调发展的各级电网，西电东送能力是2002年底的6.3倍，西电东送电量年均增长28.3%。我们刚柔相济、第 28
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励精图治，积累了宝贵的经验：在严重缺电的情况下“限电不拉路、错峰不减产”，“万家灯火、南网情深”的形象深入人心；按照“完善、规范、巩固、提高”的要求，建立起了一整套比较规范、科学的管理制度和流程；用文化这个软实力来凝聚人心、协调步伐、调动积极性。我们以人为本、抓班子带队伍，提高了全员素质：建设讲原则、重感情、团结和谐有战斗力的各级领导班子，倡导“和而不同”；高标准、严要求，严爱结合带队伍，人人快乐工作；各级班子坚强有力、干事创业，员工队伍昂扬向上、凝聚力强。我们解放思想、与时俱进，通过学习实践活动，找到了电网企业科学发展的路子，走得越来越稳健、越来越富有活力。正是因为大家的奋发努力，才铸就了南方电网今天的辉煌。在当前这个承前启后的关键时期，我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，进一步总结提炼好的经验和做法，发扬光大好的传统和作风，激发保持好的状态和干劲，不断把南方电网的事业做强做优、创出特色。
第三部分 电网企业在低碳经济发展中的使命和作为
为了应对气候变化这一全人类面临的重大挑战，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济逐渐成为全世界的共识。发展低碳经济将给电网企业带来什么样的机遇和挑战，我们应该做什么、怎么去做，这些认识还需要进一步研究探索，第 29
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目前来看要把握以下三点：
一、把思想统一到中央关于低碳经济发展的部署要求上来 胡锦涛总书记在去年9月联合国气候变化峰会上强调，我国将大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。11月国务院常务会议提出，我国到2020年单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40－45%，中央经济工作会议进一步明确，这将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。公司处在国民经济的基础行业和能源供应的重要领域，要落实中央的要求，顺应时代的潮流，深入思考、积极响应，准确把握在低碳经济发展中的定位，主动承担社会责任，把南方电网打造成为服务经济社会科学发展的“绿色平台”。
二、低碳经济发展给电网企业带来的机遇和挑战 发展低碳经济的实质是高效利用能源、开发清洁能源、追求绿色GDP。在这场深刻的变革中，电网企业面临的机遇与挑战并存。
一方面，新能源的大规模开发利用，主要依靠转化为电力来实现，电网是其不可或缺的传输平台。现在，新能源的发展刚刚起步，我们抓住了这个时机，就可以与发达国家在新能源电网技术方面处于同一起跑线，促进电网技术及相关产业的跨越式发展，加速向绿色电网的转型；同时可以引导新能源、清
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洁能源科学合理地开发利用，带来巨大的节能减排和化石能源替代效益。
另一方面，新能源的发展也将给电网企业带来一系列新挑战。一是给电网安全稳定运行带来新课题。风电、太阳能等新能源固有的随机性、不可控等特点，导致出力不稳定，大规模的并网运行将直接对电力电量平衡、系统调峰、电能质量等带来一系列技术、安全上的新问题。二是增加经营压力。新能源发展需要电网企业开展大量配套工程的建设，现阶段新能源的发电成本仍然远高于传统能源，而且平均利用小时数不高，送出线路实际利用效率低，导致电网建设资本回收压力很大。三是可能改变行业竞争格局。新能源的分布式发电和即插式储能装置的逐步普及，可能打破电网企业传统的单一经营模式，使得更多的用户参与电网的市场交易。这需要我们配合国家发展低碳经济的政策，研究新技术、新策略，更好地适应新的趋势、抢占先机。
三、公司要在低碳经济发展中有所作为
我们要以主动积极的胸怀迎接低碳经济，以更加宽阔的视野认识低碳经济，以求真务实的态度研究低碳经济，以扎实有效的工作支持低碳经济，从以下几个方面进一步丰富和充实南方电网“绿色行动”的内涵，做出实实在在的成效。
在电源环节，一是在电力规划中，支持和引导电源结构优
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化调整，逐步提高水电、核电、风电、太阳能等非化石能源的装机比重，争取到2020年达到51.4%。二是深入开展节能发电调度，优先安排清洁能源、新能源并网发电，支持开展洁净煤发电等清洁发电技术的试点和应用。三是配合政府实施“上大压小”，促进大容量、高效率、低排放的火电项目发展。
在电网环节，一是骨干电网、城市电网、农村电网等各级电网协调发展、灵活配置，提高配网的智能化水平，支持风电、太阳能等新能源快速灵活接入电网，为用户提供安全、可靠、清洁、经济上可承担的电力。二是继续挖掘降损潜力，通过优化各级电网结构、积极推广应用节能低损设备、加强线损“四分”管理等工作，多措并举降低电网损耗。三是开展低碳经济相关政策和技术的研究，加强新能源发展对系统运行、经营模式影响的分析，近期要抓紧推动风电、太阳能等新能源上网标准的研究制定。
在用户环节，一是挖掘用户节能潜力。这对低碳经济的贡献是最大的。继续加强需求侧管理，完善经济、技术、市场和行政手段多管齐下的综合管理机制；大力开展节能服务，继续帮助客户开展节能诊断，引导用户使用高效节电设备。二是密切关注大规模储能技术、电动汽车等新技术的发展，开展分布式能源利用、智能社区建设等相关课题研究。参与电动汽车配套建设，探索充电站运营模式。三是加大科学用电、节约用电
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公司2010年工作会议暨一届三次职工代表大会文件的宣传力度，营造全社会实践低碳生产、低碳生活的氛围。
同志们，新形势赋予新的任务，新发展需要新的作为。我们要在党中央、国务院以及有关部委，五省区党委政府的领导和支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面持续践行南网方略，推动南方电网科学发展上台阶，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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南方电网公司2011年工作报告2011-1-28“十二五”开局之年，南方电网公司认为，“转型”是公司发展面临的形势中最突出的特征和关键词。赵建国指出，在国际国内经济发展模式面临“......
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