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南方电网公司有序用电工作经验交流
与往年相比，今年从年初开始，南方电网整体电力供需形势即不容乐观，尤其进入5月份以后，随着用电需求的平稳增长，在电煤供应短缺的情况下，南方电网各大流域来水偏晚、偏枯，水电发电严重受限，进一步加剧了电力供应紧张局势。三季度迎峰度夏期间全网电力供需形势仍十分严峻，同时第26届世界大学生运动会将于8月份在深圳召开，保供电工作任务相当重。
一、实施有序用电管理意义重大
（一）有序用电管理符合当代国情
改革开放以来，我国经济保持快速增长，国民经济特别是工业生产的快速发展带动能源消费快速增长，使得我国经济社会发展所面临的资源约束进一步凸显。当前，低碳经济与节能减排已经是我国政府的重大方针决策，对应对全球气候变化、保护南方电网公司赖以生存的环境以及实现我国经济社会全面协调可持续发展，都具有极为重要的战略意义。电力企业作为能源消耗大户，尤其在当今电力供需紧张已成为常态化的形势下，更应在低碳经济、节能减排方面有所作为，有序用电管理所确定的有保有限原则将促进电网企业及用电企业实施低碳经济，积极采取措施实施节能降耗。
（二）有序用电管理是保障民生的重要手段
随着国民经济又好又快发展，人民生活水平日益提高，用户对用电的可靠性和质量要求越来越高，电力供应由于其关系国计民生的特殊性，也受到媒体的高度关注。在电力供需紧张时期，如何按照“有保有限”的原则实施有序用电，优先确保城乡居民、社会公共服务单位和重点企业用电，限制高耗能、高污染、高投入、低产出的企业用电，对保障经济发展及维护社会稳定具有重大意义。
二、有序用电管理工作开展情况
近年来，面对持续的电力供应紧张局势，南方电网公司密切跟踪国家政策导向和经济走势，加强用电市场的动态分析和预测工作，从多方面入手积极应对。努力做到“缺电不缺服务、限电不限真情”，首创了“限电不拉路、错峰不减产”的做法和经验，把缺电的影响降到最低。无论是应对突如其来的一系列自然灾害，还是长时间、高强度的特级保电任务，南方电网公司都保证了电力的有序供应，主动承担国有重要骨干企业的社会责任。
（一）积极调动资源，努力增加电力供应。
一是充分利用西电东送大平台，加强省间调剂。今年以来，受雨雪冰冻灾害、二季度来水偏枯及持续紧张的电煤供应等因素影响，南方电网上半年电力供需形势严峻，全网最大错峰电力901万千瓦，广东最大错峰负荷为597万千瓦。在各省区政府的理解支持下，南方电网通过调减贵州送出、协调广西和云南增送，统筹兼顾东西部电力供应，确保了电力有序供应。
二是积极采取各项措施，努力挖潜增供。在电煤短缺的情况下，加大政府协调力度，督促电厂加大燃料采购。在来水偏晚、偏枯的形势下，优化火电机组机组检修安排，推动地方政府补贴9E机组顶峰发电。此外，积极推进基建工程进度，今年6月12日祯宝线提前18天投产，解决了粤东电力送出问题，增加电力供应约250万千瓦，有效缓解了广东电力供应紧张局势。
（二）加强分析预测，深化有序用电管理。
一是加强电力市场分析预测。密切跟踪国家政策导向与经济走势，深入分析用电市场需求变化，及时掌握一次能源供给情况，滚动进行供需平衡，准确评估电力缺口，努力做到限电不拉路。
二是深化、细化有序用电方案，加强监控，确保方案实施。广泛开展用户信息的收集与整理，深入分析其用电特性，与用电企业一道研究制定有序用电方案，合理安排其错峰，努力做到错峰不减产。同时，加强技术监控，如佛山、江门、中山等供电局利用计量自动化系统实时监控客户错峰情况，采取告知及处罚等措施，确保有序用电方案的实施。
三是充分履行预警和告知义务。坚决把保证居民生活和重要用户用电放在首位，优先保障高附加值企业的用电需求，严格限制高耗能、高污染、高投入、低产出的企业用电，根据电力供需情况，及时发布预警信息，加强对客户的沟通解释工作，以优质服务争取社会各界和广大客户的支持和配合，保障了电力有序供应。如佛山供电局提前一天通过手机短信、重点客户电话通知等方式确保错峰用电通知到户，同时还在网站上发布客户错峰用电安排表等，方便客户查询。江门供电局联同政府有关部门采取座谈会形式，听取企业在实施错峰、避峰方面的意见，并及时作出合理安排。
三、2011年南方电网总体供需形势
今年以来，随着经济企稳回升，南方电网电力需求保持平稳增长。1-5月份，全社会用电量2968.8亿千瓦时，同比增长10.98%，其中，广东增长8.2%、广西增长10.1%、云南增长19.1%、贵州增长13.9%、海南增长16.5%。
6月21日，全网统调负荷第五次创新高，达到10860万千瓦，同比增长14.4%（2010年最高负荷10436万千瓦，日期为2010年8月11日）。
受年初雨雪冰冻灾害、二季度来水偏枯及电煤供应持续紧张等因素影响，南方电网上半年电力供需形势严峻。全网最大错峰电力901万千瓦，影响电量超过40亿千瓦时，南方五省区均出现错峰限电，是全国最缺电的地区之一。
迎峰度夏期间，全网用电需求继续保持旺盛势头，预计全网最高负荷需求11820万千瓦，同比增长13.3%。综合考虑来水、电煤供应等因素，预计三季度南方电网最大电力缺口预计在700-800万千瓦，主要集中在广东和贵州。其中广东最大电力缺口在400-600万千瓦左右。贵州最大电力缺口在150-200万千瓦左右。
第26届世界大学生运动会将于8月在深圳召开，期间正值负荷高峰期，台风、雷暴等恶劣天气导致设备跳闸的概率增大，保供电任务艰巨。
四、关于有序用电工作的体会
（一）政府的指导和支持是关键
有序用电管理工作是一项系统工程，在科学规划、完善法规、制定政策、组织实施等方面，政府主导是关键，电网企业只有紧紧依托政府，在政府电力主管部门的指导和支持下，才能从根本上推动有序用电管理工作的全面开展。
（二）准确的市场分析是前提
影响电力供需形势的因素错综复杂，政策导向、经济形势、气候变化、一次能源供应等因素导致用电市场时刻处于变动之中。只有加强市场分析预测，准确把握影响因素，才能正确评估电力缺额，进而按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的原则针对性地启动有序用电方案。
（三）电力用户的理解是保障
有序用电是电力供需紧张时期保障电力有序供应的最后手段，其效果最直接，但同时矛盾也更加突出，直接关系到电力使用者的经济效益和社会效益，处理不当将严重影响电网企业的形象，甚至引发社会群体性事件。所以一定要健全信息发布制度，加强宣传，正确引导舆论，以取得用电企业及社会各界的理解与支持。
（四）先进的管理手段是支撑
全面掌握用电企业信息及其用电负荷特性是制定有序用电方案的基础，同时有效实施有序用电方案更需要以先进的技术手段为保障。所以，实施有序用电管理，必须从基础工作抓起，完善管理措施，健全技术支持系统。
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