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《关于进一步做好普通高等学校毕业生
就业工作的通知》廉洁性评估报告
省制度廉洁性评估领导小组办公室：
就业是民生之本，是构建和谐社会的前提和基础。当前我国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少；高校毕业生就业总量压力和结构性矛盾依然突出，就业形势严峻。我省作为教育大省，每年在校大学生有100万之多,应届毕业生数量在40万左右，促进高校毕业生就业的工作任务艰巨繁重。根据国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）制定湖北省人民政府《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，为做好高校毕业生就业提供政策支持和制度保障，千方百计促进高校毕业生就业，实现湖北跨越式发展十分必要。根据省委办公厅、省政府办公厅转发省纪委《关于开展制度廉洁性评估工作方案的通知》（鄂办发[2010]42号）有关要求，现对《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（送审稿）廉洁性评估如下：
一、评估内容
（一）廉洁性评估
《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（送审稿）（以下简称《通知》）是一项公开、公正、透明、廉洁的制度规定，是一个政府规范性文件；《通知》明确了做好高校毕业生就业工作的指导思想和目标任务，防止因任务目标不明
确，各单位“只走形式，不重内容”的工作作风；明确了人力资源和社会保障、财政、教育等行政部门和经办机构在促进高校毕业生就业工作中的方式、方法和举措，促使国家机关工作人员在管理和经办工作中依法行政，保持清正廉洁。
（二）合法性评估
《通知》主要依据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）、人社部《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）、《湖北省就业促进条例》等有关法律、法规和政策，立足湖北省情，解决湖北问题，促进湖北发展。目前，我省高校毕业生就业工作在就业工作队伍建设、就业市场准入和管理、公共就业服务能力和水平等方面还没有形成统一规范有效的法律法规，专业化水平较低。因此要促进高校毕业生就业工作的规范、法制化发展，改变我省高校毕业生就业工作体系较为滞后的局面，进一步推进我省高校毕业生就业工作又好又快地发展，形成长效机制，必须制定与我省经济社会发展水平相适应的《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，这既符合上位法的要求，也是更好促进我省高校毕业生就业工作的迫切需要。同时，《通知》的政策制度设计、奖惩规定等方面，充分考虑了权利和义务的合理公平性，避免违规违法
扩张权利，减免责任。《通知》的奖罚规定均依据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等法律、法规和政策的有关规定制定。因此，《通知》相关制度的设计是合法的。
（三）利益冲突评估
《通知》的制定是贯彻落实国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）的要求，也是高校毕业生的期盼和呼声。《通知》最大限度地反映了我省行政区域内高校毕业生的利益诉求，充分保障其利益的实现，有利于推进高校毕业生就业工作的全面开展和落实，为提升公共就业服务能力和水平创造了条件。在完善政策支持体系上，《通知》详细规定了用人单位和高校毕业生享受待遇的条件，平衡了不同利益主体之间的差异和诉求。《通知》中所设定的就业帮扶、援助、激励和维权政策都符合《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规的要求，不存在利益的冲突。
（四）科学性评估
《通知》，共5大板块26条。第一大板块阐述了做好高校毕业生就业工作的极端重要性。第二大板块主要论述了完善促进高校毕业生就业的政策支持体系。第三大板块主要是鼓励支持高校
毕业生自主创业，稳定灵活就业。第四大板块就大力开展毕业生就业服务，全面提升就业服务水平做了科学具体的规定。第五大板块从全局的高度出发，着重阐发了进一步加强组织领导，全面落实高校毕业生就业工作的各项任务的具体做法。这些条款的设计是科学、合理和必要的，内容是比较实用、透明和高效的。涉及学生、用人单位等群众利益方面的重大事项经过了公开的讨论和论证，听取了财政厅、教育厅、科技厅、公安厅、省纪委等方方面面的意见，责任追究制度也是健全的。
二、评估的结论
我们认为，《通知》是在新形势下对本省范围内高校毕业生就业提供政策支持和制度保障的进一步延续和完善，是站在全局和政治的高度，坚持把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位，明确任务，强化措施，落实责任，确保落实的进一步实践和尝试。《通知》的制度内容廉洁、合法、科学，没有引起利益冲突。
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